滬府辦發(fā)[1998]8號文

　　第一條 為了維護本市建筑市場秩序， 嚴肅行政紀律，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《上海市建筑市場管理條例》和其他有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建設工程的建筑活動單位，違反建筑市場管理規(guī)定，未構(gòu)成犯罪的，除依照有關規(guī)定進行行政處罰外，還應當依照本辦法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

　　第三條 建設單位違反規(guī)定不辦理建設工程報建手續(xù)，經(jīng)催告仍拒不報建的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員警告處分。

　　第四條 建設單位未依法取得施工許可證擅自施工拒不改正的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員警告或記過處分。

　　第五條 建設工程承包單位、 發(fā)包代理單位以及監(jiān)理、工程造價咨詢等中介服務機構(gòu)有下列情形之一拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過或者記大過處分：

　　（一）未取得資質(zhì)證書或者超越質(zhì)等級承接有關業(yè)務的；

　　（二）以欺騙手段取得資質(zhì)證書的；

　　（三）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的。

　　第六條 建設工程承發(fā)包單位和發(fā)包代理單位有下列情形之一且情節(jié)較重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過、降級或者撤職處分；

　�。ㄒ唬�應當招標發(fā)包而未招標發(fā)包的，或者違反規(guī)定自行招標發(fā)包的；

　�。ǘ�）向投標者泄露標底的；

　�。ㄈ�）投標者相互串通投標，或者投標者與招標者串通投標的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定肢解建設工程發(fā)包的；

　�。ㄎ澹�將承包的建設工程轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包的；

　　第七條 建設行政管理部門及其有關機構(gòu)有下列行為之一的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過、降級或者撤職處分；

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定辦理建設工程報建、承發(fā)包手續(xù)，或者違反規(guī)定審批資質(zhì)（資格），質(zhì)量等級的；

　　（二）違反規(guī)定發(fā)放施工許可證、資質(zhì)（資格）等級等證書的；

　�。ㄈ�）限定發(fā)包單位將應當招標發(fā)包的建設工程發(fā)包給指定承包單位的；

　�。ㄋ模┙榻B建設工程發(fā)包業(yè)務，從中謀取私利的；

　�。ㄎ澹┬孤稑说椎摹�

　　第八條 上述單位中直接負責的主管人員和其他直接責任人員，經(jīng)建設行政主管部門指出，認真改正違規(guī)行為并報從查處的，可以從輕或者減輕處分；情節(jié)輕微，且未造成后果，經(jīng)批評教育改正后，可以免予或者不予處分。

　　第九條 有下列情形之一，應當從重或者加重處分；

　�。ㄒ唬├�用職權(quán)、強令下屬人員實施違反建筑市場管理規(guī)定行為的；

　　（二）阻撓他人交代、舉報、提供證據(jù)材料，或者打擊報復依法抵制的經(jīng)辦人或者舉報人、證人、管理人員的；

　�。ㄈ�）造成損失的；

　　第十條 對違反建筑市場管理規(guī)定的行為， 依照本辦法應當給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分的，由建設行政管理部門進行查證，按人員隸屬關系和管轄權(quán)限向處分對象所在單位或者其上級主管單位提出處分建議，同時附送有關材料。

　　對屬于本市行政監(jiān)察部門管轄范圍，有違反建筑市場管理規(guī)定行為的人員，必要時可移送相應的行政監(jiān)察部門處理。

　　對外地進入本市承包建設工程的單位和中介服務機構(gòu)的人員，由建設行政主管部門建議其所在單位或者上級主管單位給予行政處分。

　　第十一條 接受處分建議的單位， 應當將處分的情況在作出處分決定后的十五日內(nèi)向建設部門書面通報。

　　第十二條 給予公務員和參照公務員管理的人員行政處分，依照《國家公務員管理條例》規(guī)定的處分種類實施處分；給予企業(yè)工作人員行政處分，依照《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定的處分的人員，可作出解釋聘用等處理。

　　第十三條 有關單位對違反建設市場管理規(guī)定應當依照本辦法給予行政處分的人員，無正當理由不給予處分的，應當追究單位有關責任人員的紀律責任。

　　第十四條 本辦法由市建委，市監(jiān)察委負責解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。