第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量、安全和效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)范程序。

　　第二條 我省境內(nèi)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在700萬(wàn)元人民幣以上（或市、州、縣定限額，但不得縮小本規(guī)范程序確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）的建設(shè)工程，須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)建，其施工任務(wù)必須進(jìn)行招標(biāo)，建立了有形建筑市場(chǎng)的地方，一律進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。本規(guī)范程序所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）。

　　房屋建筑工程包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程； 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　第三條 工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工單位投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ氖┕�單位投�?biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但經(jīng)國(guó)家計(jì)委或者省人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外； 其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第四條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　　（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五條 第二條、第四條范圍以外的工程，選擇何種發(fā)包方式，由項(xiàng)目法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織自主決定，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第六條 工程招投標(biāo)按照招投標(biāo)管理權(quán)限與基建、技改項(xiàng)目立項(xiàng)審批或備案權(quán)限相一致的原則，實(shí)行省、市（州）、縣分級(jí)管理，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入相應(yīng)的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行，不得違規(guī)越級(jí)交易、私下交易和場(chǎng)外交易。

　　第七條 凡按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程不進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程不公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人所確定的承包單位一律無(wú)效。建設(shè)行政主管部門(mén)（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰�？h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》等規(guī)定，按照法規(guī)授權(quán)或建設(shè)行政主管部門(mén)等依法委托而取得行政執(zhí)法權(quán)并行使職能。

　　第八條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織所屬各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)，集中辦理工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)、提供“一條龍”服務(wù)。

　　第九條 工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、合理造價(jià)和社會(huì)信譽(yù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

　　第十條 有形建筑市場(chǎng)除做好各種工程信息的發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)建立法規(guī)政策、承包單位、中介結(jié)構(gòu)、勞務(wù)隊(duì)伍和材料設(shè)備等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，為用戶提供便捷的信息服務(wù)。

　　第二章 工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序

　　第十一條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序包括：

　　（一）工程項(xiàng)目報(bào)建；

　　（二）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)或委托招標(biāo)備案；

　�。ㄈ�）編制招標(biāo)文件；

　　（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　（五）投標(biāo)人資格審查；

　　（六）招標(biāo)文件的發(fā)放；

　　（七）勘察現(xiàn)場(chǎng)；

　�。ò耍┱袠�(biāo)文件的澄清、修改、答疑；

　　（九）投標(biāo)文件的編制與遞交；

　�。ㄊ�）工程標(biāo)底價(jià)格的編制（設(shè)有標(biāo)底的）；

　　（十一）開(kāi)標(biāo)；

　�。ㄊ�二）評(píng)標(biāo)；

　�。ㄊ�三）中標(biāo)；

　�。ㄊ�四）合同簽訂。

　　第十二條 工程項(xiàng)目報(bào)建

　　（一）工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位須按規(guī)定及時(shí)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建。

　�。ǘ�）工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等 .

　�。ㄈ�）建設(shè)單位填寫(xiě)《湖北省建設(shè)工程報(bào)建登記表》（附件一），連同應(yīng)交驗(yàn)的立項(xiàng)批準(zhǔn)等文件資料一并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

　　第十三條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)或委托招標(biāo)備案

　�。ㄒ唬┕こ淌┕ふ袠�(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

　　2、工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　3、有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

　　4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　�。ǘ�）招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力：

　　1、是法人或依法成立的其他組織；

　　2、有專門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

　　3、有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

　　不具備上述（二）條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理其組織招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，依法在建設(shè)主管部門(mén)取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)，享有民事權(quán)力、承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同并在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，維護(hù)招標(biāo)人的合法利益，對(duì)于提供的工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并不得向外泄露可能影響公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受同一招標(biāo)工程的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與被代理工程的投標(biāo)人不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位或個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范程序關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　具備前款（一）、（二）條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前，向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，填寫(xiě)《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)條件備案表》（附件二），并附以下材料：

　　1、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　　2、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員名單，職稱證書(shū)或者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明資料；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的委托代理合同及工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書(shū)等證明材料；

　　3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)條件或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不符合資質(zhì)要求的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止辦理施工招標(biāo)事宜。

　　第十四條 編制招標(biāo)文件

　　（一）招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，參照《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)文件》范本（附件三），自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、投標(biāo)須知；

　　2、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

　　3、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

　　4、投標(biāo)文件的格式及附錄；

　　5、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

　　6、要求投標(biāo)人提交的其他材料。

　�。ǘ�）招標(biāo)工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行工期定額確定合理工期，并在招標(biāo)文件中載明。

　　招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應(yīng)廠商，以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件內(nèi)容編寫(xiě)說(shuō)明

　　1、投標(biāo)須知在投標(biāo)須知中應(yīng)載明：招標(biāo)工程的基本概況、招標(biāo)范圍、資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），對(duì)投標(biāo)人的資格要求及資格審查標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)段劃分，工期要求，現(xiàn)場(chǎng)勘察和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，投標(biāo)擔(dān)保，履行擔(dān)保的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，原則上依據(jù)《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法》制定，并在招標(biāo)文件中明確。

　　3、投標(biāo)價(jià)格的分類

　　（1）固定價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。在工程價(jià)格中應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在招標(biāo)文件中明確固定價(jià)格包括的范圍；

　�。�2）可調(diào)價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間隨價(jià)格變化而調(diào)整。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確；

　�。�3）工程成本加酬確定的價(jià)格。工程成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)以招標(biāo)文件規(guī)定的辦法計(jì)算，酬金按工程成本乘以通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定的費(fèi)率計(jì)算，從而確定工程竣工結(jié)算價(jià)。

　　具體采用哪種投標(biāo)價(jià)格應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　4、投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù) 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算依據(jù)，主要有以下方面：

　�。�1）工程計(jì)價(jià)類別和方法（施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)或工程量清單計(jì)價(jià)等）；

　　（2）執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（3）執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備、政策性調(diào)整文件等；

　�。�4）材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；

　�。�5）工程量清單。

　　5、投標(biāo)價(jià)格的計(jì)價(jià)方法

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法又考慮到與國(guó)際慣例靠攏，投標(biāo)價(jià)格的計(jì)價(jià)方法可采用以下工料單價(jià)單位估價(jià)法或綜合單價(jià)單位估價(jià)法，具體采用哪種計(jì)價(jià)方法、應(yīng)在招標(biāo)文件中明確：

　�。�1）工料單價(jià)單位估價(jià)法：?jiǎn)挝还こ谭植糠猪?xiàng)工程量的單價(jià)為直接成本單價(jià)，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的工、料、機(jī)消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料計(jì)劃內(nèi)調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算表中。

　�。�2）綜合單價(jià)單位估價(jià)法：?jiǎn)挝还こ谭植糠猪?xiàng)工程量的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤(rùn)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用。

　　6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)合格等級(jí)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法可按《湖北省建設(shè)廳、計(jì)委關(guān)于建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)辦法的通知》（鄂建[93]226號(hào)文）執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。

　　7、招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，一般對(duì)要求的工期比工期定額縮短應(yīng)控制在15%以內(nèi)，并計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　8、由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時(shí)還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來(lái)的損失，其損失費(fèi)用的計(jì)算方式或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　9、如果招標(biāo)人要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　10.投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間 招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的期限。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為不少于20天。

　　11、投標(biāo)擔(dān)保

　�。�1）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保是為了保護(hù)招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而造成的損失。投標(biāo)擔(dān)�？梢圆捎猛稑�(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。

　　投標(biāo)保函應(yīng)為在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)銀行出具的銀行保函，投標(biāo)保函的格式應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的格式提供，投標(biāo)保函的有效期應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效；

　　投標(biāo)保證金可以使用現(xiàn)金、支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

　�。�2）投標(biāo)人未中標(biāo)的，其提交的投標(biāo)擔(dān)保于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后7日內(nèi)退還（不計(jì)利息）；投標(biāo)人中標(biāo)的，其提交的投標(biāo)擔(dān)保于簽訂合同并按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保后3日內(nèi)退還（不計(jì)利息）。

　�。�3）投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件、投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議、投標(biāo)人在中標(biāo)后逾期或者拒絕簽訂合同以及未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保的，其提交的投標(biāo)擔(dān)保不予退回，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人返還雙倍保證金并賠償有關(guān)損失。

　　12、投標(biāo)有效期

　�。�1）招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日期計(jì)算，在此期間，所有投標(biāo)文件均保持有效。

　�。�2）在特殊的情況下，招標(biāo)人在原定投標(biāo)有效期滿之前，可以根據(jù)需要以書(shū)面形式向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)有效期的要求，對(duì)此要求投標(biāo)人須以書(shū)面形式予以答復(fù)，投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人這種要求，并有權(quán)收回投標(biāo)擔(dān)保。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　13、材料或設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)

　　材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如招標(biāo)人提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。

　　14、工程量清單（采用工程量清單招標(biāo)的） 要引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家和地方定額的指導(dǎo)下，依據(jù)企業(yè)自身技術(shù)和管理情況建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平，并積極推進(jìn)工程擔(dān)保制度、索賠制度的開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)在國(guó)家和地方宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格。

　　采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出實(shí)物量后，向投標(biāo)人提供工程量清單。

　　工程項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，均不計(jì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，待工程項(xiàng)目中標(biāo)后，再按省有關(guān)規(guī)定計(jì)取勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　15、擬簽訂合同的主要條款 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同主要條款”的內(nèi)容：

　�。�1）在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家對(duì)建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”（詳見(jiàn)《建設(shè)工程施工合同》示范文本GF-1999-0201）中相應(yīng)條款的規(guī)定，編寫(xiě)招標(biāo)文件中“合同主要條款”的具體內(nèi)容。

　�。�2）投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真參考“招標(biāo)文件合同主要條款”中對(duì)工程具體要求的規(guī)定，并在投標(biāo)文件中明確對(duì)“合同主要條款”內(nèi)容的響應(yīng)。

　　第十五條 發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

　�。ㄒ唬┕こ淌┕ふ袠�(biāo)，招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目情況及本規(guī)范程序總則第三條之規(guī)定確定招標(biāo)方式，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。

　�。ǘ�）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒界發(fā)布工程“招標(biāo)公告”（附件四），并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)上以及有形建筑市場(chǎng)內(nèi)發(fā)布。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件。招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名。

　�。ㄈ�）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（附件五）。

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工日期、對(duì)投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間，以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并在發(fā)出3日前由招標(biāo)人向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，不符合要求的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十六條 投標(biāo)人資格審查

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件（附件六）的辦法，并按照規(guī)定的條件和辦法對(duì)報(bào)名或邀請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

　�。ǘ�）資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)和資格證明材料。資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、地址、資質(zhì)等級(jí)、法定代表人姓名、企業(yè)所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系、聯(lián)系人姓名等有關(guān)文件資料。資格證明材料主要包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、資信證明、外地企業(yè)進(jìn)省施工登記材料、企業(yè)安全資質(zhì)證書(shū)、擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)、工程技術(shù)人員職稱證書(shū)、管理人員崗位證書(shū)和施工機(jī)械設(shè)備目錄等（如以聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)填報(bào)聯(lián)營(yíng)體每一成員的資料）。

　　招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查時(shí)，還可以考察投標(biāo)申請(qǐng)人承擔(dān)過(guò)的同類工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期及合同履約情況，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、市場(chǎng)行為、經(jīng)營(yíng)管理水平、質(zhì)量保證體系等。

　�。ㄈ�）經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告之資格預(yù)審結(jié)果。

　　在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請(qǐng)人工程建設(shè)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7 家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第十七條 招標(biāo)文件的發(fā)放 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延。

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或資格預(yù)審合格通知書(shū)中載明獲取招標(biāo)文件的辦法。

　�。ǘ�）投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，無(wú)誤后應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。

　�。ㄈ�）招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金；對(duì)于開(kāi)標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第十八條 勘察現(xiàn)場(chǎng)

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)。勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定�？辈飕F(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)。

　�。ǘ�）招標(biāo)人可以向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況：

　　1、施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；

　　2、施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；

　　3、施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；

　　4、施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、供水、污水排放、生活用電、通信等；

　　6、工程在施工現(xiàn)場(chǎng)的位置或布置；

　　7、臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。

　�。ㄈ�）招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的資料和數(shù)據(jù)，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能使投標(biāo)人利用的資料。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人及其人員經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的允許，可為勘察目的進(jìn)入招標(biāo)人的工程現(xiàn)場(chǎng)，但投標(biāo)人及其人員不得因此使招標(biāo)人及其人員承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任和蒙受損失。投標(biāo)人并應(yīng)對(duì)由此次勘察現(xiàn)場(chǎng)而造成的死亡、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、損害以及任何其他損失、損害和引起的費(fèi)用和開(kāi)支承擔(dān)責(zé)任。

　�。ㄎ澹┤绻�投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持，費(fèi)用自理。

　　第十九條 招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式（包括信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。

　�。ǘ�）投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)后有疑問(wèn)的，應(yīng)以書(shū)面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位。

　�。ㄈ�）不論招標(biāo)人以書(shū)面形式向投標(biāo)人發(fā)出的任何資料文件，還是投標(biāo)人以書(shū)面形式提出的問(wèn)題，均應(yīng)以書(shū)面形式予以簽收確認(rèn)。任何口頭上的修改、澄清、答疑一律視為無(wú)效。

　　（四）澄清、修改、答疑等補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。當(dāng)招標(biāo)文件、修改補(bǔ)充通知、澄清、答疑紀(jì)要的內(nèi)容相矛盾時(shí)，以最后發(fā)出的通知（或紀(jì)要）或修改文件為準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹�為了使投標(biāo)人在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的澄清、修改以及答疑紀(jì)要的內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間，具體時(shí)間修改應(yīng)當(dāng)在修改補(bǔ)充通知中明確。

　　第二十條 投標(biāo)文件的編制與遞交

　　（一）投標(biāo)文件的編制

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　1、投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)二部分文件組成。

　　商務(wù)標(biāo)包括下列內(nèi)容：

　　投標(biāo)函及其附錄；

　　法定代表人資格證明書(shū)，法定代表人授權(quán)委托書(shū)；

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，具有標(biāo)價(jià)的工程量與報(bào)價(jià)表，工程量清單報(bào)價(jià)表（工程量清單采用綜合單價(jià)時(shí)）或工程量清單報(bào)價(jià)匯總及取費(fèi)表（工程量清單采用工料單價(jià)時(shí)），設(shè)備清單及報(bào)價(jià)表，現(xiàn)場(chǎng)因素、施工技術(shù)措施及趕工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表，投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

　　技術(shù)標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：

　　施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

　　擬投入項(xiàng)目管理班子配備；

　　擬分包項(xiàng)目名稱和分包商情況；

　　項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)；

　　如以聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)附聯(lián)營(yíng)協(xié)議書(shū)；

　　聯(lián)合體各方承包合同，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任（同一專業(yè)的聯(lián)合體應(yīng)以資質(zhì)等級(jí)低的一方確認(rèn)資格）；

　　近二年來(lái)的工程業(yè)績(jī)、獲得的各種榮譽(yù)（提供證書(shū)復(fù)印件，必要時(shí)驗(yàn)證原件）；

　　對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；

　　按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。

　　2、編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作。

　　（1）投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀 “投標(biāo)須知”，投標(biāo)須知是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。

　�。�2）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量有誤時(shí)應(yīng)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。

　�。�3）組織投標(biāo)班子，確定參加投標(biāo)文件編制人員，為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價(jià)文件，以及材料和設(shè)備價(jià)格情況。

　　3、投標(biāo)文件的編制

　�。�1）投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)包話主要工程的施工方法，技術(shù)措施，主要機(jī)具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成，質(zhì)量保證體系及措施，工期進(jìn)度安排及保證措施，安全生產(chǎn)及文明施工保證措施，施工平面布置圖等。

　　（2）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)預(yù)算價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)預(yù)算價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計(jì)算；應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

　�。�3）按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保。

　�。�4）投標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)仔細(xì)整理，核對(duì)，裝訂，并按招標(biāo)文件的規(guī)定準(zhǔn)備投標(biāo)文件副本。

　　4、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)

　�。�1）凡在我省境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)的省內(nèi)，外建筑企業(yè)，在參加工程投標(biāo)活動(dòng)中，除應(yīng)持有企業(yè)資質(zhì)證書(shū)外，還必須持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。

　�。�2）一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程。不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程。凡中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資料應(yīng)記入工程交易工作檔案。為保證其工作到位，對(duì)國(guó)家在鄂和省，市（州）重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)押在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，直到工程結(jié)束時(shí)返還。

　�。�3）工程實(shí)施中，因特殊原因需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，施工單位須提出符合工程等級(jí)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理人選，并征得建設(shè)單位的同意后，報(bào)原招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　�。�4）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，出讓，任何人不得冒名使用項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)承接工程，違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即沒(méi)收其證書(shū)，并取消該企業(yè)參與該工程投標(biāo)資格。

　�。�5）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核驗(yàn)，質(zhì)量，安全監(jiān)督管理部門(mén)必須將受監(jiān)工程的質(zhì)量安全鑒定意見(jiàn)如實(shí)填寫(xiě)在負(fù)責(zé)該工程的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)副書(shū)上，作為項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)復(fù)查的依據(jù)。

　�。ǘ�）投標(biāo)文件的遞交與接收

　　1、投標(biāo)文件遞交 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。

　　2、投標(biāo)文件的接收

　�。�1）在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作和保密保管工作，在接收中應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，做好接收時(shí)間的記錄并出具收條等工作。

　�。�2）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以以書(shū)面形式補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。但所遞交的補(bǔ)充、修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。

　　（3）在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、補(bǔ)充修改和撤回通知等投標(biāo)資料。投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充，修改投標(biāo)文件；投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。

　　（4）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　完成接受投標(biāo)文件工作后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間，在有形建筑市場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。

　　第二十一條 工程標(biāo)底價(jià)格的編制 招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，其標(biāo)底價(jià)格的編制工作應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┕こ虡�(biāo)底價(jià)格的編制程序 當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底價(jià)格編制階段。

　　1、確定標(biāo)底價(jià)格的編制單位

　�。�1）標(biāo)底價(jià)格由具有資質(zhì)的招標(biāo)人自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位代理編制。

　　（2）標(biāo)底編制人員須持有執(zhí)業(yè)注冊(cè)造價(jià)師資格證書(shū)。

　　2、編制標(biāo)底價(jià)格應(yīng)提供以下資料：

　�。�1）全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)，水文，地上情況的有關(guān)資料；

　�。�2）招標(biāo)文件（包括補(bǔ)充、修改、答疑紀(jì)要等）；

　　3、掌握招標(biāo)文件的修改、澄清、答疑及現(xiàn)場(chǎng)勘察等資料和情況。

　　標(biāo)底價(jià)格編制人員應(yīng)掌握招標(biāo)文件的修改、澄清、答疑及現(xiàn)場(chǎng)勘察等資料和情況，便于標(biāo)底價(jià)格的編制工作。

　　4、標(biāo)底價(jià)格的編制

　�。�1）標(biāo)底價(jià)格編制人員應(yīng)嚴(yán)格在保密環(huán)境中按照國(guó)家的有關(guān)政策、規(guī)定、科學(xué)公正地編制標(biāo)底價(jià)格，完成后，在標(biāo)底文件上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書(shū)號(hào)碼，并加蓋編制單位公章，密封直到開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)前，所有接觸過(guò)標(biāo)底價(jià)格的人員均有保密責(zé)任，不得泄漏。

　�。�2）標(biāo)底編制單位不得接受同一工程項(xiàng)目的投標(biāo)文件的委托編制工作。

　�。ǘ�）標(biāo)底價(jià)格的編制原則

　　1、根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件、并參照國(guó)家、省制訂的基礎(chǔ)定額和與之配套的文件和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及生產(chǎn)要素市場(chǎng)的價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。

　　2、標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。

　　3、標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，并考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等變動(dòng)因素及施工中不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)和其他措施費(fèi)。招標(biāo)文件要求工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)考慮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用（可按省建設(shè)廳、省計(jì)委鄂建（93）226號(hào)文件執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確）。

　　4、招標(biāo)工程工期應(yīng)以根據(jù)國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額計(jì)算出的合理日歷工期為準(zhǔn)，需要加快工程進(jìn)度，超過(guò)定額工期15％以上的，在編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)計(jì)取加快進(jìn)度措施費(fèi)。

　　5、凡采用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項(xiàng)工程，定額缺項(xiàng)的，應(yīng)按圖紙編制補(bǔ)充定額，列入標(biāo)底計(jì)算，并報(bào)省、市（州）造價(jià)站備查。

　　6、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批推的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。

　　7、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)格。

　�。ㄈ�）標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)

　　1、招標(biāo)文件和具有與招標(biāo)文件同等效力的澄清，修改答疑紀(jì)要等補(bǔ)充文件；

　　2、工程施工圖紙；

　　3、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；

　　4、有關(guān)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；

　　5、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、基價(jià)表、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等；

　　6、招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。

　�。ㄋ模�標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法及組成內(nèi)容

　　1、標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法 標(biāo)底價(jià)的計(jì)價(jià)方法可采用工料單價(jià)單位估價(jià)法或綜合單價(jià)單位估價(jià)法，并應(yīng)與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)價(jià)格的計(jì)價(jià)方法相一致。

　　2、標(biāo)底價(jià)格的組成內(nèi)容

　�。�1）標(biāo)底價(jià)格的綜合編制說(shuō)明；

　�。�2）標(biāo)底價(jià)格匯總表、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明確以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明確等；

　　（3）主要材料用量；

　�。�4）標(biāo)底附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的關(guān)資料、編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。

　�。�5）標(biāo)底價(jià)格詳細(xì)預(yù)算書(shū)；

　�。�6）定額工期（日歷天）。

　　（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件編制標(biāo)底價(jià)格。

　　（六）標(biāo)底價(jià)格的編制工作必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前完成，開(kāi)標(biāo)前，準(zhǔn)時(shí)密封送達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十二條 開(kāi)標(biāo)

　　（一）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，作為棄權(quán)處理。

　�。ǘ�）參加會(huì)議的投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的授權(quán)委托書(shū)（原件），以證明其身份。

　�。ㄈ�）按規(guī)定提交合格撤回通知的投標(biāo)文件不予開(kāi)封，并退回給投標(biāo)人。

　�。ㄋ模╅_(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持。

　　1、由招標(biāo)人查驗(yàn)各投標(biāo)人應(yīng)到會(huì)代表身份是否符合規(guī)定；

　　2、由各投標(biāo)人或者其推薦的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證；

　　3、經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，進(jìn)行唱標(biāo)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　�。ㄎ澹┊�(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)文件處理：

　　1、投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封蓋章的；

　　2、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的 “授權(quán)委托書(shū)”原件的；

　　3、投件文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填報(bào)，投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)的；

　　4、投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；

　　5、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；

　　6、組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　　7、投標(biāo)人與通過(guò)資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人在名稱上和法人地位上發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的。

　　（六）唱標(biāo)應(yīng)按送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要的內(nèi)容。

　�。ㄆ撸┏獦�(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)；招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，以存檔備查。

　�。ò耍╅_(kāi)標(biāo)會(huì)議程序：

　　1、主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；

　　2、介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；

　　3、宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；

　　4、重申評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；

　　5、檢查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件的密封情況，并宣讀核查結(jié)果；

　　6、宣讀投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等；

　　7、宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；

　　8、監(jiān)標(biāo)人宣布工程標(biāo)底價(jià)格（設(shè)有標(biāo)底的）；

　　9、宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和評(píng)委庫(kù)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家評(píng)委組成。

　　1、專家評(píng)委庫(kù)分省、市（州）、縣（市）三級(jí)管理，評(píng)委庫(kù)成員應(yīng)當(dāng)從事建設(shè)工程管理和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由本人提出申請(qǐng)、單位同意，經(jīng)市（州）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)初審、報(bào)省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批并頒發(fā)評(píng)委資格證書(shū)后擔(dān)任，并按《湖北建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)委管理辦法》進(jìn)行管理。

　　招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入評(píng)委庫(kù)的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專家資格。被取消專家資格的人員，不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　2、招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和評(píng)標(biāo)工作需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，于開(kāi)標(biāo)前從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽選所需專業(yè)的評(píng)委（特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，招標(biāo)人可以從評(píng)委庫(kù)中直接確定）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)，其中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。對(duì)抽選的評(píng)委與該工程的投標(biāo)人有直接利益關(guān)系或因故不能參加評(píng)標(biāo)的，可以補(bǔ)抽。由招標(biāo)人通知評(píng)委按時(shí)到場(chǎng)評(píng)標(biāo)，無(wú)故缺席二次者，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)取消其評(píng)委資格。

　　3、各地對(duì)本地區(qū)專家評(píng)委庫(kù)內(nèi)缺項(xiàng)的評(píng)委，可申請(qǐng)從上級(jí)評(píng)委庫(kù)中產(chǎn)生，或通過(guò)向省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)專家評(píng)委總庫(kù)查詢，向其他地區(qū)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)，被邀請(qǐng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照被邀請(qǐng)?jiān)u委的條件、人數(shù)隨機(jī)抽取選定評(píng)定。評(píng)委在異地參加評(píng)標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用由邀請(qǐng)方承擔(dān)。

　　4、招標(biāo)人不得從社會(huì)或其它單位邀請(qǐng)?jiān)u委。

　　5、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，不得直接參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　6、評(píng)委按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)判，客觀公正地發(fā)表和保留自己的意見(jiàn)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)委對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行記名制，在評(píng)分表或投票表上簽署姓名并納入評(píng)標(biāo)資料檔案，據(jù)此對(duì)評(píng)委進(jìn)行考核。

　　7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)會(huì)議及評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫(xiě)工作。

　　8、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目規(guī)模和評(píng)標(biāo)工作量對(duì)評(píng)委支付評(píng)審費(fèi)。國(guó)家、省物價(jià)部門(mén)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密

　　1、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，直到確定中標(biāo)人為止，凡屬于對(duì)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較的有關(guān)資料以及中標(biāo)候選人的推薦情況，與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均應(yīng)嚴(yán)格保密；

　　2、在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人推薦的過(guò)程中，招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人。

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件的符合性鑒定

　　1、開(kāi)標(biāo)后，經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件提交評(píng)標(biāo)委員進(jìn)行評(píng)審。

　　2、投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。即投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留，或者對(duì)合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。

　　3、如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

　　（四）投標(biāo)文件的評(píng)估和比較

　　1、技術(shù)性評(píng)估：包括施工方案或施工組織設(shè)計(jì)可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估；技術(shù)能力、勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量安全控制措施評(píng)估以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的布置和周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施的評(píng)估。

　　2、商務(wù)性評(píng)估：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)校核；審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析（設(shè)有標(biāo)底的）。

　　3、錯(cuò)誤的修正 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上、累計(jì)上或表達(dá)上的錯(cuò)誤，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的錯(cuò)誤修正原則對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行修正。

　　按照招標(biāo)文件規(guī)定的錯(cuò)誤修正原則調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函或投標(biāo)保函也將被沒(méi)收，并不影響評(píng)標(biāo)工作。

　　4、經(jīng)過(guò)上述評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)本著公正、科學(xué)、合理、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)及以往履行合同情況，優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　�。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)原則及辦法 評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則。

　　評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況結(jié)合《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法》制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法為招標(biāo)文件的組成部分。

　　1、采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。比評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)得額外計(jì)分。在得分相近時(shí)，評(píng)標(biāo)委員應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的工程質(zhì)量和安全文明施工業(yè)績(jī)，確定中標(biāo)候選人排序或中標(biāo)人；

　　2、采用經(jīng)評(píng)審的最低投價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

　�。�六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、比較，并根據(jù)評(píng)審情況向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告（附件七），闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，推薦不超過(guò)3 名有排序的合格的中標(biāo)候選人。

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)文件的澄清在必要時(shí)，為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)問(wèn)題須經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，并加蓋單位公章，澄清問(wèn)題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問(wèn)題不允許更改投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人不得利用投標(biāo)文件的澄清對(duì)投標(biāo)人提出招標(biāo)文件內(nèi)容之外的附加要求。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)或其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)，定標(biāo)的依據(jù)。

　　（八）在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)標(biāo)過(guò)程中經(jīng)各評(píng)委簽字的全部原始依據(jù)存檔備查，并嚴(yán)格保密。

　　（九）定標(biāo)辦法

　　1、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

　　使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　2、招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果直接確定一名符合要求的投標(biāo)人中標(biāo)。凡授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)的，招標(biāo)人不得以任何理由否定中標(biāo)結(jié)果。

　�。ㄊ�）定標(biāo)原則

　　根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)作為中標(biāo)；

　　2、在滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的條件下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件中的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素加上投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審、比較并排除投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)之后，確定評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)為中標(biāo)。

　�。ㄊ�一）有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：

　�。�1）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；

　�。�2）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

　　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

　�。ㄊ�二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。

　�。ㄊ�三）當(dāng)下述情況之一發(fā)生時(shí)，招標(biāo)人可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失��；

　　1、投標(biāo)截止時(shí)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的；

　　2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)在實(shí)質(zhì)上均未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，否決所有投標(biāo)的。

　　若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)分析原因，做出合理調(diào)整后，按規(guī)定重新組織招標(biāo)。

　　第二十四條 中標(biāo)

　�。ㄒ唬┰诖_定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　�。ǘ�）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

　　2、相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。

　　本條第2項(xiàng)中已按照規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

　　招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)（附件八），并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

　�。ㄈ�）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十五條 合同簽訂

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人在約定的時(shí)間，按照《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等規(guī)定和《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-1999-0201），依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償，沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償。

　�。ǘ�）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。中標(biāo)人履約擔(dān)�？捎稍趪�(guó)內(nèi)注冊(cè)的銀行出具銀行保函，銀行保函金額一般不超過(guò)合同價(jià)格的5%，也可由具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出具履約擔(dān)保書(shū)，履約擔(dān)保書(shū)金額一般不超過(guò)合同價(jià)格的10%；如果招標(biāo)文件中提供了履約擔(dān)保格式，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用。

　　中標(biāo)人拒絕在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的排序，重新確定中標(biāo)人。

　�。ㄈ�）按照國(guó)家建設(shè)部、計(jì)委、財(cái)政部建設(shè)（1996）347號(hào)文《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》，任何招標(biāo)人不得以要求投標(biāo)人帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人將此類內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同，施工單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，違者按規(guī)定處理。施工合同登記和鑒證后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定支付工程預(yù)付款。

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人和中標(biāo)人憑《中標(biāo)通知書(shū)》及合同到有形建筑市場(chǎng)辦理市場(chǎng)管理、定額管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、抗震檔案等建設(shè)管理手續(xù)。上述手續(xù)辦完后，在有形建筑市場(chǎng)統(tǒng)一收費(fèi)窗口交納規(guī)定的費(fèi)用，并持辦理手續(xù)聯(lián)系單位辦理《施工許可證》。

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人和投標(biāo)人必須在有形建筑市場(chǎng)完成招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程，并接受全過(guò)程的監(jiān)督，按規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)公證和合同鑒證。

　　（六）根據(jù)省建設(shè)廳鄂建（1998）155號(hào)文《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定〉的通知》，各市（州）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度第一個(gè)月的一周內(nèi)向省建設(shè)廳報(bào)送上季度的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。武漢市除按要求報(bào)送“季報(bào)表”外，還應(yīng)于每月10日前分別向建設(shè)部和省建設(shè)廳報(bào)送上月的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確并上報(bào)及時(shí)。對(duì)于不按期或不如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，要通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　�。ㄆ撸┌凑铡督ㄖ�法》等有關(guān)法規(guī)，凡承包單位在承接工程后，對(duì)該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，將承包的工程轉(zhuǎn)包給他人、或以分包的名義將工程肢解后分包給他人的，均屬違法行為。

　　違反以下條件之一的為違法分包：

　　1、實(shí)行施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；

　　2、分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；

　　3、除總承包合同約定的分包外，其他分包須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；

　　4、禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　（八）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法把好分包認(rèn)可關(guān)，有權(quán)拒絕違法分包；發(fā)現(xiàn)違法分包有權(quán)要求其改正，并應(yīng)報(bào)請(qǐng)查處。實(shí)行監(jiān)理的工程，監(jiān)理單位應(yīng)依法把好合同履約關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)工程的承包活動(dòng)實(shí)施跟蹤管理，堅(jiān)決依法查處違法、違規(guī)行為。對(duì)于因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的損失，承包單位同接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　�。ň牛┖贤�履行、施工全過(guò)程監(jiān)督、工程決算和工程交付驗(yàn)收，按工程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程竣工驗(yàn)收后，招標(biāo)人應(yīng)填報(bào)《中標(biāo)工程實(shí)際執(zhí)行情況表》（附件九）報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　�。ㄊ�）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要積極會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各司其職，密切配合，依法行政，按規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)督辦制度，對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施綜合治理，建立和完善公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)機(jī)制，盡快消除滋生腐敗的條件，保證建筑工程的質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　第三章 附 則

　　第二十六條 違反本規(guī)范程序，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)程序參照本規(guī)范程序執(zhí)行。

　　第二十八條 本規(guī)范程序由湖北省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本規(guī)范程序自頒發(fā)之日起施行。此前凡有與本規(guī)范程序不一致的有關(guān)文件，均按本規(guī)范程序執(zhí)行。

　　附件一 湖北省建設(shè)工程報(bào)建登記表（略）

　　附件二 湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)條件備案表（略）

　　附件三 湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（略）

　　附件四 湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)公告（略）

　　附件五 湖北省建設(shè)工程施工投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（略）

　　附件六 湖北省建設(shè)工程施工投標(biāo)資格預(yù)審文件（略）

　　附件七 湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告（略）

　　附件八 湖北省建設(shè)工程施工中標(biāo)通知書(shū)（略）

　　附件九 湖北省建設(shè)工程施工中標(biāo)實(shí)際執(zhí)行情況表（略）