第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《陜西省城市市容管理監(jiān)督辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際制定本細則。

　　第二條 本細則適用于本市市區(qū)。各縣可參照本細則制定縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)管理法。

　　第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行統(tǒng)一領導，分級負責，齊抓共管的原則。市市容管理辦公室要做好督促、檢查、綜合、協調工作，對全市市區(qū)市容管理負總責。市、區(qū)各職能部門要對市容管理部門負責。金臺、渭濱區(qū)主要做好轄區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，包干負責，全面抓好。各街道辦事處受區(qū)市容管理辦公室委托，負責本轄區(qū)內市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第四條 市、區(qū)城市建設管理部門要密切配合，加強城市道路等基礎設施的建設和管理以及環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔作；規(guī)劃部門要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的要求，切實搞好城市的規(guī)劃管理和做好建設工程施工現場的管理工作；工商部門要加強城市集貿市場的戶外廣告的管理；公安、交警、交通部門要做好城市交通秩序、出租車和非機動車輛的管理工作；衛(wèi)生部門要管理好城市的食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生；環(huán)保、文化、教育部門要按各自職責，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員，負責日常的檢查、監(jiān)督、執(zhí)法工作。

　　第五條 各級人民政府應加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領導，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

　　第六條 一切單位和個人都應自覺維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領導，遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。對損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何人都有權勸阻和舉報。

　　第二章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第七條 城市建筑物、街道、公共場所、園林綠化、公共設施和廣告標志等應符合國家和本《實施細則》的規(guī)定，保持整潔、美觀。

　　第八條 所有單位必須按照“門前三包”承包責任制的要求，自覺搞好門前公共設施和花草樹木，協助有關管理部門和人員搞好門前秩序。

　　第九條 任何單位和個人不得擅自在城市街道及公共場地從事影響市容環(huán)境衛(wèi)生的活動。禁止在市區(qū)經二路、中山路、紅旗路、漢中路、文化北路設立攤點，占道經營和設立集貿市場。

　　第十條 在人行道及公共場地臨時堆放物料、搭建設棚亭及其它設施的，應當在市、區(qū)市容管理主管部門辦理有關手續(xù)，并由有關行政主管部門批準。

　　第十一條 在城市街道兩側、公共場地設點從事宣傳活動的，須經市、區(qū)市容管理部門許可，并按規(guī)定的時間、地點和要求進行。

　　第十二條 在城市街道設置市政公用設施，按《寶雞市市政公用設施管理規(guī)定》執(zhí)行。城市園林綠地、綠帶、花草樹木及綠化設施應符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理要求，并設專人維護保潔，做到整潔美觀。

　　第十三條 商業(yè)性戶外文選、包括標志牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應按照城市市容管理的要求，經工商行政管理部門審批后，方可設置，并做到內容健康，外型美觀，用字規(guī)范，整潔完好。設施破損或者表示不全的，應及時修復或更換。

　　第十四條 地城市街道和公共場地張貼、懸掛標語和宣傳品的，須經市、區(qū)市容管理部門批準并辦理有關手續(xù)，按批準的時間、地點和要求張貼懸掛。做到內容健康，書寫規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。

　　第十五條 在城市道路行駛的車輛，應保持車容整潔美觀，不得亂貼亂掛，不得沿途拋撤雜物。運載砂石、泥土、煤灰及其它散裝物品或液體的，應密閉、覆蓋，不得泄漏遺撤。進入市區(qū)的各路客運班車，要在指定汽車站經營，按指定線路運行，按指定位置停車，不得在主干道隨意停放，上下旅客。

　　第十六條 在本《細則》第九條所列路段的主干道上，一律不設機動車停放點，各種機動車就近停入停車場或支干道的停車點。其它路段停車點的設置，由市容管理部門會同公安、城建部門共同核定，定位劃線，掛牌設立。人行道上停車點，只限于停放面包車、小轎車等車輛。機動車輛停車點的設施以及衛(wèi)生保潔由公安部門負責。

　　第十七條 非機動車一律停放保管站或劃定的停放點，嚴禁沿街亂停亂放。自行車保管站由市容、城建和公安部門共同選點批準，定距離設立。沿街各單位設立的非機動車停放點，應當接受市容管理部門的監(jiān)督和管理。

　　第十八條 臨街建筑物應保持整潔美觀，經常清洗粉飾、陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品，搭建或封閉陽臺、廚窗，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

　　第十九條 凡進行建設工程施工的單位，應嚴格遵守《寶雞市建設工程施工現場管理實施細則》的規(guī)定，并接受市容管理部門的監(jiān)督檢查。在主要道路進行擴建，以及開挖道路進行電桿、電纜、自來水、煤氣等管道的埋設和安裝施工作業(yè)的，必須做到邊作業(yè)，邊清理現場，及時修復地面、路面，保持周圍環(huán)境整潔。

　　第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾糞便的收集清運，環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，應當符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

　　第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行專業(yè)隊伍清掃和民辦群眾性清掃相結合，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┏鞘谐菂^(qū)主要道路、廣場，由金臺、渭濱區(qū)環(huán)衛(wèi)生站負責，做到一日兩次，全天保潔；

　�。ǘ�）人行道的環(huán)境衛(wèi)生，由各街道辦事處負責，統(tǒng)一聘請人員，采取劃片定段的“門前三包”形式加強管理；

　�。ㄈ�）居民小區(qū)、街巷，由街道辦事處和單位組織民辦清掃隊負責；

　�。ㄋ模┕�共場所、公共綠地、集貿市場，公路沿線，鐵路沿線和河道、渠岸，由各管理部門和單位負責；

　�。ㄎ澹╋L景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)，由各管理部門和單位負責。

　　第二十二條 機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶負責本單位內部和經營場地的清掃保潔，并按照所在地街道辦事處劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，承擔清掃保潔義務。

　　第二十三條 垃圾的清運、公廁的管理等其它事宜，依照《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》和《寶雞市垃圾管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十四條 一切單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏秒S地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物；

　�。ǘ�）不得在街道、樹坑、綠籬、花壇、草坪、公廁亂扔亂倒垃圾、渣土、污水、糞便及其它雜物；

　�。ㄈ�）不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集容器內焚燒垃圾、樹葉及其它雜物；

　　（四）不得在城市道路和廣場拋撒、焚燒紙錢冥票；

　�。ㄎ澹┎坏迷诔菂^(qū)和近效居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊、狗等家禽家畜；

　�。�六）不得在店鋪門外放爐灶、吊掛、堆放雜物及其它影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的物品；

　�。ㄆ撸┎坏蒙米栽诮ㄖ�物、公共設施、樹桿、電桿上涂寫、刻畫和貼掛；

　�。ò耍┎坏糜袚p害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。

　　第三章 獎勵和處罰

　　第二十五條 凡認真貫徹執(zhí)行本《實施細則》，在市容管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由政府或市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰和獎勵。

　　第二十六條 違反本《實施細則》有下列行為之一的單位和個人，給予批評教育，責令改正，并視情節(jié)輕重，處以罰款：

　　（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，罰款五角至一元；

　　（二）在沿街建筑物上亂放、亂掛、亂貼、亂畫、亂扔動物尸體，焚燒廢物的，罰款二元至二十元；

　�。ㄈ�）在街巷、人行道亂放物料、任意作業(yè)，不按規(guī)定及時清除廢渣、廢土、污泥、工程廢料、剪棄的樹枝，按占地面積每平方米第晝夜罰款一元，對單位并處直接責任者五元至二十元；

　�。ㄋ模┻z撒散體、流體物品，遺棄牲畜糞便的，罰款五元至二十元；

　�。ㄎ澹�對違反市容管理規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽的，沒收其家畜家離，并處以五元至二十元罰款；

　�。�六）對不按當地街道辦事處統(tǒng)一布置開展市容衛(wèi)生和“除四害”活動，違反“門前三包”衛(wèi)生責任制的，對單位罰款十元至一百元，并處直接者五元至十五元罰款；

　　（七）公廁、垃圾臺（站）不清潔，造成糞便外溢、垃圾堆積，處責任單位二十元至二百元罰款，并處直接責任者五元至二十元罰款；

　�。ò耍﹥A倒未經無害化處理的醫(yī)療、放射性等垃圾，亂倒生產、經營性垃圾或基建工程廢土的，對單位處二百元至四百元罰款，并對直接責任者處二十元至五十元罰款。

　　第二十七條 凡違反本《實施細則》，私自占用、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或任意改變其位置、形態(tài)和使用性質的，除照價賠償或者恢復其位置、形態(tài)和使用性持外，處責任單位五十元至二百元罰款，處直接責任者二十元至五十元罰款。

　　第二十八條 破壞、盜竊市容環(huán)境衛(wèi)生設施，尚不夠刑事處罰，處十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處200元以下罰款。

　　第二十九條 對個人罰款金額一次最高不得超過五十元，對單位一次罰款不得超過五百元。罰款應開具財政部門統(tǒng)一印制的票據。罰款和沒收物資全部上交財政。

　　第三十條 市容監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行任務時，必須佩帶標志，出示執(zhí)法證件。

　　第三十一條 對侮辱、謾罵、毆打市容衛(wèi)生監(jiān)督員和管理人員或拒絕、阻礙其執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構成犯的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十三條 市容監(jiān)察工作人員不履行職責，管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四章 附 則

　　第三十四條 本《實施細則》由市市容管理辦公室負責解釋。

　　第三十五條 本《實施細則》自公布之日起施行，《寶雞市市容管理暫行辦法》（寶政發(fā)[1991]100號）同時廢止。