遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第32號

　　《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布施行。

一九九五年一月二十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理， 明確工程質(zhì)量責(zé)任，保護從事建設(shè)工程活動各方及使用者的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱建設(shè)工程， 是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

　　本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中對建設(shè)工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等方面的綜合要求。

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動， 均應(yīng)遵守本條例。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 省、 市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）建設(shè)行政管理部門是同級人民政府建設(shè)工程質(zhì)量的主管部門，以本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、市、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責(zé)具體行使監(jiān)督管理職能。

　　行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)建設(shè)項目中特殊專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。其所屬的特殊專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建設(shè)工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、 社會監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合的制度。

　　第六條 一切單位和個人有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題向建設(shè)行政管理部門及其他有關(guān)部門檢舉和控告。

　　第七條 各級人民政府或建設(shè)行政管理部門， 應(yīng)對執(zhí)行本條例做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第二章 質(zhì)量責(zé)任

　　第八條 建設(shè)、 勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)量、建設(shè)工程質(zhì)量檢測、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)等單位，必須加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第九條 建設(shè)單位（含房屋開發(fā)單位） 應(yīng)當根據(jù)工程的特點和技術(shù)要求，選擇資質(zhì)等級與之相應(yīng)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并與其簽訂合同，在合同中明確各方的質(zhì)量責(zé)任。

　　建設(shè)單位進行住宅工程建設(shè)，應(yīng)當將煤氣管線、電話通訊管線、消防等配套設(shè)施與土建工程同時設(shè)計、同時施工。

　　第十條 建設(shè)單位在工程項目批準后， 應(yīng)當配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員或者委托建設(shè)監(jiān)理單位進行質(zhì)量管理。

　　第十一條 建設(shè)單位必須在工程開工前，到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納監(jiān)督管理費，組織設(shè)計和施工單位進行設(shè)計交底和圖紙會審；工程施工中，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，及時組織竣工驗收，向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量等級驗核；工程驗核合格后，按照規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案，辦理交付使用手續(xù)。

　　未經(jīng)工程質(zhì)量等級驗核或者驗核不合格的工程，不得使用。

　　建設(shè)工程竣工驗收，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)的質(zhì)量標準、驗收規(guī)范，驗收人員不得徇私舞弊、弄虛作假。

　　第十二條 建設(shè)單位不得強行為施工單位提供建筑材料、構(gòu)配件及指定建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)廠家。

　　第十三條 勘察設(shè)計單位必須按其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計項目。提供的勘察設(shè)計文件應(yīng)當符合國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程、滿足設(shè)計任務(wù)書和合同的要求。

　　第十四條 勘察設(shè)計單位不得為建設(shè)單位、 施工單位指定工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)廠家。

　　第十五條 工程勘察設(shè)計成果完成后， 勘察設(shè)計單位應(yīng)當參加建設(shè)單位或者建設(shè)監(jiān)理單位組織的圖紙會審和做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗收；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

　　對重點工程、超高層建設(shè)工程以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程、設(shè)計單位應(yīng)當向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。

　　第十六條 施工單位必須按其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的工程項目。按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設(shè)計文件及合同規(guī)定，編制工程施工組織設(shè)計或方案，并按其組織施工。

　　第十七條 建設(shè)工程不得進行轉(zhuǎn)包。 實行施工總承包的工程，總承包單位應(yīng)當對全部工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負責(zé)；分包單位應(yīng)當就其分包的工程質(zhì)量對總承包單位負責(zé)。

　　第十八條 施工單位應(yīng)當落實質(zhì)量責(zé)任制， 加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、計量、測試等基礎(chǔ)工作；對建設(shè)工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備妥善保管，并按照規(guī)定進行試驗、檢驗。未經(jīng)試驗、檢驗或者試驗、檢驗不合格的不得使用。

　　第十九條 施工單位必須按合同約定的工期組織施工，任何單位或個人不得擅自改變工期。

　　第二十條 工程竣工必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計和合同中規(guī)定的各項內(nèi)容；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量符合國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標準，達到設(shè)計文件和合同要求；

　　（三）具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖。

　　第二十一條 施工單位應(yīng)當對竣工交付使用的工程進行回訪和保修，向建設(shè)單位作出有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護的說明，并簽署工程保修證書。

　　第二十二條 建設(shè)監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理項目；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、勘察設(shè)計文件及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

　　第二十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門計量認證和省建設(shè)行政管理部門資質(zhì)審查，方可接受委托對建設(shè)工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備進行檢測。

　　建筑材料、構(gòu)配件檢測所需試樣，由建設(shè)單位和施工單位共同取樣送試或者由建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位現(xiàn)場抽樣。

　　建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當對出具的檢測數(shù)據(jù)和鑒定報告負責(zé)。

　　第二十四條 工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量，必須符合下列要求：

　　（一）達到有關(guān)技術(shù)標準和購銷合同規(guī)定的質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）有檢驗機構(gòu)或者檢驗人員簽字的產(chǎn)品檢驗合格證明；

　�。ㄈ�）實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，有許可證標志、編號、批準日期、有效期限；

　�。ㄋ模﹪�家和省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的其他要求。

　　第三章 保修力糾紛處理

　　第二十五條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。

　　第二十六條 工程保修期限從竣工驗收交付使用之日起，按照下列規(guī)定計算：

　�。ㄒ唬┟裼媒ㄖ�、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年，電氣管線、上下水管線安裝工程為6個月，供熱及供冷為1個采暖期或者供冷期；

　�。ǘ�）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1年；

　�。ㄈ�）其他工程的保修期限按照國家有關(guān)規(guī)定或者由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第二十七條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)， 因勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成質(zhì)量問題的，由責(zé)任方承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，負擔(dān)維修費用。

　　由于地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的工程質(zhì)量事故及由于使用單位使用不當造成工程質(zhì)量問題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第二十八條 在工程保修期內(nèi)因建筑材料、 構(gòu)配件不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題，有關(guān)單位按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任：

　�。ㄒ唬�屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

　�。ǘ�）屬于建設(shè)單位采購或者屬于建設(shè)單位強行為施工單位提供的，由建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

　�。ㄈ�）屬于建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位提供錯誤檢測數(shù)據(jù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　第二十九條 工程交付使用前， 建設(shè)單位按照下列規(guī)定從工程結(jié)算價款中一次劃撥工程質(zhì)量保修抵押金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在銀行開設(shè)的專門帳戶：

　�。ㄒ唬┳≌�工程按工程造價的3％；

　　（二）公共建筑按工程造價的1.5％；

　　（三）其他工程按建設(shè)單位與施工單位在合同中確定的比例。

　　建設(shè)工程質(zhì)量保修抵押金實行專款專用，任何單位和個人不得挪用。

　　第三十條 在工程質(zhì)量保修期內(nèi)，未出現(xiàn)屬于施工單位的質(zhì)量責(zé)任或者雖已出現(xiàn)，但施工單位已返修，經(jīng)驗收合格的，保修期滿，保修抵押金本金及利息退施工單位；屬于施工單位的質(zhì)量責(zé)任，施工單位應(yīng)在接到工程保修通知書之日起15日內(nèi)予以返修。施工單位拒絕返修或者施工單位被撤銷的，保修期滿，保修抵押金本金及利息撥給建設(shè)單位；屬于施工單位的質(zhì)量責(zé)任，但建設(shè)單位未與施工單位協(xié)商，自行委托其他單位返修的，返修費用由建設(shè)單位承擔(dān)，原保修抵押金本金及利息退施工單位。

　　第三十一條 對工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛的， 當事人可以通過協(xié)商解決，也可由建設(shè)行政管理部門調(diào)解解決；當事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第三十二條 因工程質(zhì)量問題造成損害要求賠償?shù)模?依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)質(zhì)量標準對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

　　第三十四條 建設(shè)行政管理部門所屬建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)省建設(shè)行政管理部門資質(zhì)審查合格后設(shè)置；行業(yè)主管部門所屬特殊專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由行業(yè)主管部門審查同意，經(jīng)省建設(shè)行政管理部門資質(zhì)審查、登記注冊后設(shè)置，并接受建設(shè)行政管理部門的指導(dǎo)。

　　國家有關(guān)部門在我省設(shè)置的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當?shù)绞〗ㄔO(shè)行政管理部門備案。

　　第三十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)單位辦理工程監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查，超越資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍的，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　第三十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在工程施工中對工程質(zhì)量進行抽查，對重要部位隨時進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，以書面形式責(zé)令采取解決措施；在工程竣工后，根據(jù)建設(shè)單位的申請及時對工程質(zhì)量進行等級驗核。

　　第三十七條 建設(shè)工程實行按質(zhì)論價， 對質(zhì)量達到優(yōu)良等級的實行優(yōu)價。具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第五章 罰 則

　　第三十八條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定的， 由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定選擇勘察設(shè)計、施工單位的，責(zé)令限期改正，并處以5000元至2萬元罰款；

　�。ǘ�）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令其限期補辦，并處以5000元至2萬元罰款；

　�。ㄈ�）未申請工程質(zhì)量等級驗核或者驗核不合格而擅自使用的，責(zé)令停止使用，限期補辦質(zhì)量等級驗核手續(xù)，并處以5000元至2萬元罰款；

　�。ㄋ模�強行為施工單位提供不合格建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的，責(zé)令停止使用；已經(jīng)使用的，責(zé)令進行技術(shù)鑒定，并處以2萬元至5萬元罰款。

　　房屋開發(fā)單位違反本條例規(guī)定，除按照前款規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重，建議建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。

　　建設(shè)工程竣工驗收人員違反本條例規(guī)定的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 勘察設(shè)計單位違反本條例規(guī)定的， 由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照不列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┥米栽郊壋袚�(dān)勘察設(shè)計項目的，責(zé)令停止勘察設(shè)計，宣布其勘察設(shè)計文件無效，并處以勘察設(shè)計費1至3倍的罰款；

　�。ǘ�）勘察設(shè)計文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程、致使發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟損失的，可視情節(jié)輕重，建議建設(shè)行政管理部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并按照工程勘察設(shè)計合同規(guī)定賠償經(jīng)濟損失；

　�。ㄈ�）為建設(shè)單位、施工單位指定工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)廠家的，沒收違法所得，并處以1萬元至5萬元罰款。

　　第四十條 施工單位違反本條例規(guī)定的， 由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┥米栽郊壋袚�(dān)施工項目的，責(zé)令停止施工，并處以2萬元至10萬元罰款；

　　（二）未按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設(shè)計文件及合同規(guī)定施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，責(zé)令停工、返工，并處以1萬元至5萬元罰款；情節(jié)嚴重的，建議建設(shè)行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）工程竣工未達到國家規(guī)定的竣工條件和質(zhì)量標準的， 責(zé)令限期返工，并處以2萬元至10萬元罰款；情節(jié)嚴重的，建議建設(shè)行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

　�。ㄋ模┎少�、使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備，或者未按照規(guī)定對其進行試驗、檢驗，或者未按照規(guī)定取樣送試的，責(zé)令停止使用，并處以1萬元至5萬元罰款；

　�。ㄎ澹┻`反國家和省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)包工程的，責(zé)令其立即停工， 并處以5萬元至10萬元罰款；建議建設(shè)行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。造成重大質(zhì)量事故的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定， 監(jiān)理失誤再現(xiàn)質(zhì)量問題的，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)予以通報批評，并處以1萬元至5萬元罰款；情節(jié)嚴重的，建議建設(shè)行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十二條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位違反本條例規(guī)定出具虛假數(shù)據(jù)的， 由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處以檢測費5至10倍的罰款；情節(jié)嚴重的，建議建設(shè)行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十三條 建筑材料、 構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)銷售單位違反本條例規(guī)定，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《遼寧省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》處罰。

　　第四十四條 擅自改變工期出現(xiàn)質(zhì)量問題的， 由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處以5000元至5萬元罰款。

　　第四十五條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故， 按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十六條 違反工商管理規(guī)定的， 由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第四十七條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款全額上繳同級財政。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定的責(zé)任人， 由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 拒絕、 阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第五十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府負責(zé)解釋。

　　第五十三條 本條例自公布之日（95年1月20日）起施行。