二○○三年九月二十六日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)本市城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并且需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　市房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理；區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門按照職權(quán)分工，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、文化、教育、民政、城管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第二章　拆遷管理

　　第四條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政主管部門提交下列資料：

　　（一） 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�） 建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（三） 國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模� 拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹� 辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的補(bǔ)償安置資金專用帳戶的存款證明；

　　（六） 產(chǎn)權(quán)自有、未設(shè)定抵押權(quán)的補(bǔ)償安置用房證明。

　　前款第五項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)償安置資金存款證明的金額不得低于補(bǔ)償安置資金總額的百分之五十。該存款金額與補(bǔ)償安置用房?jī)r(jià)值之和不得低于補(bǔ)償安置資金總額。補(bǔ)償安置資金存款證明的金額達(dá)到補(bǔ)償安置資金總額的，可以不提供補(bǔ)償安置用房證明。

　　拆遷補(bǔ)償安置資金總額的核定辦法，由市人民政府另行制定。

　　第五條　市房地產(chǎn)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按本辦法    第四條所列條件進(jìn)行審查。符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的決定，并且書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第六條　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷公告在實(shí)施拆遷的區(qū)域內(nèi)張貼，并且在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。

　　房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┎疬w的目的和依據(jù)；

　�。ǘ�）拆遷的地點(diǎn)和范圍；

　�。ㄈ�）拆遷期限；

　�。ㄋ模┎疬w人、拆遷人委托的拆遷單位的名稱；

　�。ㄎ澹┻_(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的法律救濟(jì)途徑；

　�。�六）索取拆遷相關(guān)資料的地點(diǎn)；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

　　第七條　因城市規(guī)劃調(diào)整改變拆遷范圍的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知拆遷人。拆遷人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面通知之日起七日內(nèi)，到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理有關(guān)變更房屋拆遷許可證的手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將變更后的拆遷范圍予以公告。

　　因城市規(guī)劃調(diào)整改變拆遷范圍給拆遷人或者被拆遷人造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　第八條　具備法人資格并依本條規(guī)定取得房屋拆遷資格證的單位，可以接受拆遷人委托，組織房屋拆遷。

　　申請(qǐng)房屋拆遷資格證的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┤〉梅课莶疬w員證的拆遷工作人員十名以上；

　　（二）取得中級(jí)以上職稱的建筑工程技術(shù)人員二名以上。

　　符合前款規(guī)定條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷資格證。

　　本條第二款所稱拆遷工作人員，是指受拆遷人或者拆遷人委托的拆遷單位指派，與被拆遷人、房屋承租人協(xié)商拆遷補(bǔ)償安置等事宜的人員。

　　第九條　拆遷工作人員經(jīng)考核合格后，由市房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)房屋拆遷員證。

　　拆遷工作人員進(jìn)行房屋拆遷工作時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴房屋拆遷員證；未佩戴房屋拆遷員證的，被拆遷人、房屋承租人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。

　　第十條　房屋拆遷資格證自頒發(fā)之日起有效期為二年。有效期滿需要延長(zhǎng)的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿的二個(gè)月前，向市房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。逾期不申請(qǐng)的，房屋拆遷資格證自動(dòng)失效。

　　第十一條　拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)依法訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋的建筑面積及價(jià)格金額；

　�。ǘ�）拆遷補(bǔ)償方式；

　�。ㄈ�）搬遷期限；

　　（四）違約責(zé)任；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng)。

　　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除前款所列內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償安置用房的權(quán)屬證明、有關(guān)規(guī)劃資料、價(jià)格金額、面積、地點(diǎn)、樓層、差價(jià)款的支付方式和期限等事項(xiàng)。

　　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除本條第一款所列內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償款的支付方式和期限。

　　第十二條　拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立之日起三十日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十三條　在房屋拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷工作完畢止，拆遷范圍內(nèi)房屋的結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的安全責(zé)任由拆遷人承擔(dān)，但因使用人、使用人以外的第三人的原因和不可抗力引起的除外。

　　第十四條　拆遷期間，拆遷人應(yīng)當(dāng)保障尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。

　　市、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷人的監(jiān)督，切實(shí)保障被拆遷人的基本生活條件。

　　第十五條　被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位申請(qǐng)辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

　　第十七條　拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議經(jīng)裁決后，被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，并且拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償款的，拆遷人可以到公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證。

　　第十八條　在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被拆遷房屋的證據(jù)保全和拆遷補(bǔ)償款的提存公證。

　　第十九條　法律、法規(guī)對(duì)拆遷外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入金融機(jī)構(gòu)的專用帳戶。拆遷補(bǔ)償安置資金在房屋拆遷補(bǔ)償安置完成之前，不得挪作他用。

　　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第二十一條　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供不同地段的兩處以上產(chǎn)權(quán)自有的補(bǔ)償安置用房供被拆遷人選擇，所提供的補(bǔ)償安置用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)劃配套要求。

　　在拆遷補(bǔ)償安置完成前，拆遷人不得轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃補(bǔ)償安置用房，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理該房屋的相關(guān)手續(xù)。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十二條　房屋拆遷補(bǔ)償以房地產(chǎn)權(quán)證所列登記事項(xiàng)為依據(jù)。

　　房地產(chǎn)權(quán)證所列登記事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起二個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)確認(rèn)手續(xù)。

　　符合房地產(chǎn)權(quán)屬登記的法律、法規(guī)規(guī)定的確認(rèn)條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》規(guī)定的時(shí)限辦理有關(guān)確認(rèn)手續(xù)。申辦事項(xiàng)需要以規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件為依據(jù)的，由市房地產(chǎn)行政主管部門查明后確認(rèn)。

　　拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按重置成本結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

　　第二十三條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

　　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。

　　第二十四條　被拆遷房屋和補(bǔ)償安置用房的價(jià)格，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定。拆遷人和被拆遷人協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，可以共同或者分別委托具備房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。共同委托不成或者對(duì)分別委托評(píng)估的結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門采用隨機(jī)抽取的方式確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　具備房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市房地產(chǎn)行政主管部門定期公布。

　　第二十五條　被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

　　本市歷史舊城區(qū)范圍內(nèi)被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償金額，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格增加百分之二十確定。歷史舊城區(qū)范圍以附圖的標(biāo)示為準(zhǔn)。

　　被拆遷房屋補(bǔ)償金額達(dá)不到最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付。最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　第二十六條　拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供使用面積不少于被拆遷房屋使用面積，并且與被拆遷房屋價(jià)格相當(dāng)?shù)姆课萁o被拆遷人，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋仍由原承租人繼續(xù)承租；被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，安置用房的使用面積不少于被拆遷房屋的使用面積。

　　第二十七條　選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、租住廉租房，符合申請(qǐng)條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

　　第二十八條　拆遷用于公益事業(yè)的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者給予貨幣補(bǔ)償。

　　前款所稱公益事業(yè)是指科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共福利性，非生產(chǎn)性、營(yíng)利性的事業(yè)。

　　第二十九條　拆遷按照房改政策購(gòu)買的房屋，被拆遷人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購(gòu)買公用分?jǐn)偯娣e后再辦理拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)手續(xù)。被拆遷人不購(gòu)買公用分?jǐn)偯娣e的，對(duì)被拆遷人按照原購(gòu)房面積給予補(bǔ)償。

　　第三十條　在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，有以下情形之一的房屋，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門代管：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)不明晰的；

　�。ǘ�）所有人死亡并且尚無(wú)法確定繼承人的；

　�。ㄈ�）所有人下落不明又無(wú)合法代理人的。

　　拆遷由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)公證。被拆遷房屋應(yīng)當(dāng)依法辦理證據(jù)保全。

　　被代管房屋的所有人出現(xiàn)或者繼承人確定的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋或者貨幣補(bǔ)償款及其銀行利息返還該所有人或者繼承人。

　　第三十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

　　在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清差價(jià)。

　　實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人需補(bǔ)房屋差價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷前一次性支付補(bǔ)償款或者差價(jià)款。

　　由被拆遷人向拆遷人支付所調(diào)換房屋差價(jià)的，被拆遷人可以分期付款，首期付款不低于差價(jià)總額的百分之三十。

　　第三十三條　被拆遷房屋所在地塊依照規(guī)劃建設(shè)的住宅房屋，其面積大于或者等于原所在地塊被拆遷住宅房屋總面積的，被拆遷人可以選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償形式。

　　被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確。拆遷人應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)新建房屋預(yù)售許可證之日起七日內(nèi)告知被拆遷人；被拆遷人應(yīng)當(dāng)自收到拆遷人通知之日起十五日內(nèi)與拆遷人就新建房屋簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議。被拆遷人逾期不簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的，不保留原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。

　　被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷前一次性支付被拆遷房屋的價(jià)款。

　　被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議商定的期限、方式向拆遷人支付所調(diào)換房屋的價(jià)款。

　　第三十四條　被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷前向市房地產(chǎn)行政主管部門交回被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)證，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。

　　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)給予辦理。

　　第四章　罰則

　　第三十五條　違反本辦法第四條第一款規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的， 由市房地產(chǎn)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條處罰。

　　第三十六條　拆遷人違反本辦法第四條第二款、第三款的規(guī)定， 提供虛假資料或者以其他欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房地產(chǎn)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十五條處罰。

　　第三十七條　房地產(chǎn)行政主管部門違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`法核發(fā)房屋拆遷許可證、房屋拆遷資格證、房屋拆遷員證以及其他批準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（三）違法辦理有關(guān)拆遷房屋登記確認(rèn)手續(xù)的；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)暫停辦理補(bǔ)償安置用房抵押、轉(zhuǎn)讓、買賣手續(xù)，而未暫停辦理的；

　�。ㄎ澹�對(duì)違法行為不予查處的；

　　（六）有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的。

　　第五章　附則

　　第三十八條　縣級(jí)市可參照本辦法實(shí)施。

　　第三十九條　本辦法自2004年1月1日起施行。1997年6月10日廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施的《廣州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

　　附錄：國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)條款

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。

　　第三十五條　拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款。