交通部令 2004年第11號

       《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

　　部長 張春賢

二○○四年十一月二十二日

　　第一條　為加強(qiáng)交通行政許可實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處交通行政許可實(shí)施過程中的違法、違紀(jì)行為，保證交通行政機(jī)關(guān)正確履行行政許可的法定職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），制定本規(guī)定。

　　第二條　交通行政許可監(jiān)督檢查及其責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定。

　　第三條　實(shí)施交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守合法、公正、公平、及時(shí)的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、違法必究，保障有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。

　　第四條　縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對交通行政許可監(jiān)督。

　　上級交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級交通主管部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正交通行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。

　　第五條　交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政許可實(shí)施組織實(shí)施交通行政許可的監(jiān)督檢查，督促其及時(shí)糾正交通行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。

　　第六條　交通主管部門委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的行為的監(jiān)督檢查，并對受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作人員的內(nèi)部監(jiān)督。

　　第八條　交通主管部門、交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)行政許可監(jiān)督檢查責(zé)任追究工作。

　　第九條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章以及在實(shí)施交通行政許可中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。

　　第十條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立交通行政許可舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

　　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處。

　　第十一條　實(shí)施交通行政許可監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬� 交通行政許可申請的受理情況；

　�。ǘ�） 交通行政許可申請的審查和決定的情況；

　�。ㄈ�） 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法履行對被許可人的監(jiān)督檢查職責(zé)的情況；

　�。ㄋ模� 實(shí)施交通行政許可過程中的其他相關(guān)行為。

　　第十二條　有下列情形之一的，作出交通行政許可決定的交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者其上級交通主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷交通行政許可：

　　（一）交通行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　�。ǘ�）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　　（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予交通行政許可的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以撤銷交通行政許可的其他情形。

　　第十三條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對符合法定條件的交通行政許可申請不予受理的；

　�。ǘ�）不依法公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

　　（三）在受理、審查、決定交通行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

　　（五）未依法說明不受理交通行政許可申請或者不予交通行政許可的理由的；

　�。�六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

　　第十四條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可，有下列情形之一的，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　　（二）對符合法定條件的申請人不予交通行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　　（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的。

　　第十五條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可的過程中，擅自收費(fèi)或者超出法定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第十六條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員，在實(shí)施行政許可的過程中，截留、挪用、私分或者變相私分依法收取的費(fèi)用的，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門予以追繳，并直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人錢物、謀取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　交通主管部門不依法履行對被許可人的監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　交通行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。

　　第二十條　交通主管部門、交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下級交通主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政許可實(shí)施組織，受委托實(shí)施交通行政許可的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

　　法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可違法，應(yīng)當(dāng)向法制工作機(jī)構(gòu)所在機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，按下列規(guī)定作出決定：

　�。ㄒ唬� 依法應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的，決定撤銷；

　�。ǘ�） 依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的，決定責(zé)令改正。

　　收到責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)以書面形式向作出責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)報(bào)告糾正情況。

　　第二十一條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，作出處理決定。

　　第二十二條　交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員拒不接受交通行政許可監(jiān)督檢查，或者拒不執(zhí)行交通行政許可監(jiān)督檢查決定，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十三條　本規(guī)定自2005年1月1日起施行。