二○○三年八月二十九日

　　第一條　為加強對建設工程渣土的管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　任何單位和個人在本市市區(qū)范圍內（不含蕭山、余杭區(qū)）產生、運輸、傾倒、處置建設工程渣土，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建設工程渣土（以下簡稱工程渣土），是指建設、施工單位或個人在進行新建、改建、擴建、鋪設或拆除、修繕、裝修等施工過程中所產生的渣土、棄料及其他廢棄物。

　　第四條　本市工程渣土管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的原則。

　　杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本市工程渣土管理工作，并組織實施本辦法。

　　各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內工程渣土管理工作。

　　建設、環(huán)保、土地、規(guī)劃、公安、交通等部門應當按照各自的職責，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好工程渣土管理工作。

　　第五條　工程渣土處置場地包括工程渣土專用處置場地、臨時處置場地和因施工需要回填工程渣土的建設工地。

　　工程渣土專用處置場地的建設應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市規(guī)劃行政主管部門應當會同建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)城市建設和管理需要，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

　　工程渣土專用處置場地的建設應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設標準。

　　在學校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)、商業(yè)中心等人口集中區(qū)域附近，以及生活飲用水水源保護區(qū)范圍內，禁止設置工程渣土臨時處置場地。

　　第六條　堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，支持和鼓勵單位或個人投資建設工程渣土專用處置場地。支持和鼓勵使用工程渣土回填還耕和再生開發(fā)利用。

　　第七條　產生工程渣土的單位和個人，應當履行處置工程渣土的義務。

　　工程渣土的處置按國家有關規(guī)定實行有償服務。

　　第八條　建設工程開工前，建設單位應當?shù)剿�在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理工程渣土處置手續(xù)。

　　建設單位辦理工程渣土處置手續(xù)時，應當提供下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程施工許可證；

　�。ǘ�）工程渣土傾倒計劃及計算工程渣土傾倒量的圖紙資料；

　�。ㄈ�）工程預算書（無工程預算的以現(xiàn)場核定量為依據(jù)）。

　　建設單位委托施工單位辦理工程渣土處置手續(xù)的，施工單位應當提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設工程承包合同。

　　第九條　建設或施工單位可自行運輸工程渣土，也可委托專業(yè)單位或個體工商戶運輸工程渣土。

　　第十條　凡運輸工程渣土的單位和個體工商戶（以下簡稱運輸單位），應當?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申領工程渣土準運證。

　　工程渣土運輸車輛應當符合市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的限定載重噸位和密閉化運輸?shù)囊�求�?/p>

　　工程渣土準運證按一車一證核發(fā)，未領取準運證的車輛，不得運輸工程渣土；未達到密閉化運輸要求的車輛，不予核發(fā)工程渣土準運證。工程渣土準運證不得出借、轉讓、涂改和偽造。

　　第十一條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對已領取工程渣土準運證的運輸單位以及車輛號牌，每半年登報公示一次。

　　第十二條　運輸工程渣土的車輛駛離建設工地前，應在建設工地圍護內沖洗干凈，保持車輛整潔后方可上路行駛。

　　第十三條　運輸工程渣土的車輛應當隨車攜帶工程渣土準運證，按公安交通管理部門指定的路線、時間行駛。車輛應當適量裝載、密閉化運輸，不得沿路泄漏、遺撒。

　　第十四條　工程渣土處置場地的經營管理單位在處置工程渣土前，應當?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時，應當提供法人證明文件、場地權屬證明文件以及計算處置容量的圖紙資料等有關材料。

　　第十五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對已登記的工程渣土處置場地予以登報公示。

　　第十六條　工程渣土處置場地的經營管理單位應當制定場地管理制度。

　　工程渣土處置場地不得混合處置工程渣土和其他城市生活垃圾、危險廢物。在處置工程渣土時，應采取有效措施，對入場的工程渣土及時平整，保持環(huán)境整潔。

　　工程渣土專用處置場地、臨時處置場地周圍應當設置不低于2.1米的遮擋圍墻，出入口5米范圍內的道路應當實施硬化，設置防止揚塵、防止污水外溢等設施。專用處置場地還應當具有完備的排水設施，保證施工現(xiàn)場道路通暢、場地平整，并配備必要的機械設備和照明設施。

　　第十七條　工程渣土處置場地無法繼續(xù)使用時，其經營管理單位應在停止處置前的10個工作日內報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；遇特殊情況需暫時停止使用的，應及時報告市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　第十八條　運輸單位應當選擇經登記公示的處置場地傾倒工程渣土，并將選擇情況報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　第十九條　運輸單位傾倒工程渣土后，應當取得處置場地的經營管理單位出具的回執(zhí)，并交市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對運輸單位傾倒工程渣土的情況應定期檢查。

　　第二十條　禁止在處置場地以外傾倒工程渣土。禁止在處置場地將工程渣土與其他城市生活垃圾、危險廢物混合傾倒。

　　第二十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立和完善行政審批集中辦理制度，規(guī)范審批程序，提高審批效率，方便行政相對人辦理相關手續(xù)。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由城市管理行政執(zhí)法機關給予警告，責令其停止違法行為，限期改正，補辦手續(xù)，賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理工程渣土處置手續(xù)擅自開工的，處以500元以上5000元以下的罰款；

　　（二）運輸工程渣土無工程渣土準運證或者與工程渣土準運證要求不符的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）出借、轉讓、涂改或者偽造工程渣土準運證的，處以2000元罰款；

　�。ㄋ模┻\輸車輛未沖洗干凈，駛離建設工地的，處以500元以上5000元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻\輸車輛未實行密閉化運輸?shù)�，處�?000元以上20000元以下的罰款；

　　（六）在非登記公示或者非選擇的處置場地傾倒工程渣土，或者在處置場地將工程渣土與其他城市生活垃圾混合傾倒的，處以2000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十三條　工程渣土處置場地的經營管理單位違反本辦法規(guī)定，將工程渣土和其他城市生活垃圾混合處置的，或者未經登記擅自處置工程渣土的，由城市管理行政執(zhí)法機關給予警告，責令其停止違法行為，限期改正，補辦手續(xù)，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，涉及其他有關法律、法規(guī)的，由有關行政主管部門依法給予處罰。

　　第二十五條　行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門、監(jiān)察機關依法追究其行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第二十六條　蕭山、余杭區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)工程渣土管理的具體規(guī)定。

　　第二十七條　本辦法自2003年11月1日起施行。