1998年2月19日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，1998年6月26日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)

一九九八年二月十九日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強公路路政管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，根據(jù)《中華人民共和國公路法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　公路路政管理，是指交通行政主管部門依法為保護公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施（以下簡稱公路路產(chǎn)），保障公路完好暢通，控制公路兩側(cè)建設(shè)所實施的行政管理行為。

　　第三條　本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理。專用公路的路政管理可參照本條例執(zhí)行。國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

　　第四條　市、縣（市）人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路管理工作。各級公路路政管理機構(gòu)依法行使公路路政管理職責(zé)。

　　第五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。各級城建、土地、公安、工商、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門以及公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好公路路政的管理工作。

　　第六條　禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

　　第七條　任何單位和個人都有義務(wù)保護公路路產(chǎn)，對侵占、損壞公路路產(chǎn)以及不依法進行路政管理的行為有權(quán)進行勸阻或檢舉。各級人民政府及交通行政主管部門對在愛路護路工作中作出顯著成績的人員和單位，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎勵。

　　第二章　公路路政管理機構(gòu)的職責(zé)

　　第八條　各級公路路政管理機構(gòu)行使下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼貙嵤┯嘘P(guān)公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)管理和保護公路路產(chǎn)；

　�。ㄈ�）依法實施公路路政檢查，制止和查處各種違反路政管理的行為；

　�。ㄋ模┮婪▽�公路兩側(cè)建筑控制區(qū)實施管理；

　�。ㄎ澹┚S護公路養(yǎng)護和施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序；

　　（六）審批公路超限運輸，并對其進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄆ撸�審批有關(guān)地下、地面及上空穿（跨）越公路的各種設(shè)施的建設(shè)事項；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)公路標(biāo)志、標(biāo)線管理；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條　公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，并持有公路路政檢查證。用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

　　第三章　公路路產(chǎn)管理

　　第十條　在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）設(shè)置棚屋、攤點、市場、維修場、停車場、洗車場、加油站及其他類似設(shè)施；

　�。ǘ�）采礦、取土、挖砂、漚肥、燒窯、制坯、燒荒、挖溝引水、曬物、種植農(nóng)作物及其他類似作業(yè)；

　�。ㄈ�）排放污水、傾倒垃圾、廢土、堆放物品；

　　（四）填塞、損壞排水溝，利用公路橋涵、排水溝筑壩蓄水、設(shè)置閘門；

　�。ㄎ澹┸囕v裝載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏；

　　（六）擅自設(shè)置路障；

　�。ㄆ撸┢渌�侵占、毀壞和污染公路路產(chǎn)的行為。

　　第十一條　任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。確因工程建設(shè)需要占用、挖掘公路或使公路改線的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn)，對公路及其附屬設(shè)施造成損害的，按規(guī)定繳納賠（補）償費。影響交通安全的，還須征得公安機關(guān)的同意。

　　第十二條　修建穿（跨）越公路的各種橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，以及在公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)事先經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn)，所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。影響交通安全的，還須征得公安機關(guān)的同意。

　　第十三條　在公路上不得任意增設(shè)交叉道口、接道接坡。確需增設(shè)交叉道口、接道接坡的，須經(jīng)公路路政管理機構(gòu)和公安機關(guān)批準(zhǔn)，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路規(guī)劃的要求設(shè)計、修建，并保證公路排水暢通。對不按要求施工的，公路路政管理機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停工。

　　第十四條　超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁或者隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。確需行駛的，必須經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并按要求采取有效防護措施，領(lǐng)取《超限運輸車輛通行證》，在指定路線、時間行駛，懸掛明顯標(biāo)志。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機關(guān)批準(zhǔn)。單位和個人超限運輸，需公路路政管理機構(gòu)采取技術(shù)保護措施的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費用；對公路及其附屬設(shè)施造成損害的，應(yīng)按規(guī)定繳納賠（補）償費。

　　第十五條　除農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車以及其他可能損害公路路面的運輸機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并采取有效保護措施，對公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)按照損壞程度予以補償。

　　第十六條　機動車輛制造、修理廠和其他單位不得將公路作為檢驗制動性能的試車場地。確需在公路上進行制動性能試車的，必須經(jīng)公路路政管理機構(gòu)和公安機關(guān)同意，并在指定路段和時間進行。

　　第十七條　禁止在國道進行車輛駕駛教練、考試。在省道和主要縣道進行車輛駕駛教練、考試的，必須在公路路政管理機構(gòu)和公安機關(guān)指定的路段和時間內(nèi)進行。

　　第十八條　在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得進行爆破、挖砂、取土、傾倒廢棄物、采石作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。除前款規(guī)定外，在公路附近從事可能危及公路路產(chǎn)安全的活動，必須事先經(jīng)公路路政管理機構(gòu)同意，并采取安全防護措施。

　　第十九條　對國道、省道和主要縣道穿越城鎮(zhèn)的路段，當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)人民政府在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)進行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求作出改線規(guī)劃。規(guī)劃方案經(jīng)省、市人民政府交通主管部門同意后，由縣（市）、區(qū)人民政府投資建設(shè)。在未完成改線工程前，原穿鎮(zhèn)公路不得進行改建。

　　第二十條　在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置的公路標(biāo)志必須符合國家規(guī)定。不得損壞和擅自移動、涂改、拆除公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、收費設(shè)施、示警樁、測樁、隔離護欄等公路設(shè)施。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置各類非公路標(biāo)牌、標(biāo)志，必須符合公路路政管理機構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對不符合上述要求設(shè)置的非公路標(biāo)牌、標(biāo)志，公路路政管理機構(gòu)應(yīng)進行制止和清理。公路標(biāo)志、標(biāo)線由公路路政管理機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置和管理。

　　第二十一條　公路用地上的花草樹木，不得任意砍伐、毀壞；確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并依照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，完成更新補種任務(wù)。

　　第二十二條　在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。禁止機動車輛違反規(guī)定在路肩上行駛和停車。

　　第二十三條　利用貸款、集資、合資修建的高等級公路和大型橋梁、隧道，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可在指定地點設(shè)置車輛通行收費站。機動車輛通過收費站時，應(yīng)當(dāng)服從管理，并按規(guī)定繳納車輛通行費。

　　第二十四條　公安機關(guān)在處理車輛違章或者交通事故時，發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)被損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知公路路政管理機構(gòu)處理公路路產(chǎn)賠償事宜。

　　第二十五條　改建、擴建公路以及進行公路維修的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，合理安排施工時間，遵守公路施工現(xiàn)場的施工秩序，保障車輛安全、暢通。對影響交通安全的，公路路政管理機構(gòu)應(yīng)函告當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)制定交通管理方案，并及時向社會公告。施工現(xiàn)場的施工秩序由公路路政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督。施工現(xiàn)場的交通秩序由公安機關(guān)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督。

　　第二十六條　公路新建、擴建、改建以及渡口改橋后的原路產(chǎn)按照以下規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┰�路產(chǎn)在建筑控制區(qū)以外需要改變用途的，由交通行政管理部門向土地管理部門提出申請，依法辦理有關(guān)手續(xù)；不需改變用途的，其路產(chǎn)仍由交通行政管理部門管理；

　�。ǘ�）利用外資、貸款、集資等方式對原公路擴建、改建以及渡口改橋后收費的，原路產(chǎn)必須進行資產(chǎn)評估，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后，作價納入投資。工程竣工后，仍由公路路政管理機構(gòu)實施統(tǒng)一的路政管理。

　　第四章　公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理

　　第二十七條　公路建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝（坡腳護坡道、坡頂、截水溝）外緣以外的控制用地范圍：高速公路和一級公路不少于三十米，二級公路不少于二十米，三級公路不少于十五米，四級公路不少于十米。因特殊原因達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)杭州市交通行政主管部門審核后報杭州市人民政府批準(zhǔn)。公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定設(shè)置公路建筑控制區(qū)界樁。已建成和正在建設(shè)、批準(zhǔn)建設(shè)的各個技術(shù)等級公路的建筑控制區(qū)，適用本條規(guī)定。

　　第二十八條　規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市場等應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離，并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進行建設(shè)。已經(jīng)在公路兩側(cè)布局的集鎮(zhèn)，不得再沿公路發(fā)展。新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市場的邊緣與公路邊溝外緣的最近距離：高速公路和一級公路一般不少于八十米，二級公路和三級公路一般不少于五十米，四級公路一般不少于三十米。

　　第二十九條　凡涉及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的工程項目，規(guī)劃、土管部門在審批前應(yīng)征求公路路政管理機構(gòu)的意見。

　　第三十條　凡在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍外側(cè)開設(shè)加油站、飯店、旅店等營業(yè)設(shè)施的，其地基標(biāo)高應(yīng)低于公路，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在與公路交接處修建排水設(shè)施，保持排水設(shè)施完好暢通和門前整潔。

　　第三十一條　除公路防護、養(yǎng)護、管理需要外，禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。但在建筑控制區(qū)劃定以前按國家有關(guān)規(guī)定修建，并對公路改建、擴建或者交通安全無影響的，可暫時持原狀，不得翻建、擴建和改建，不得改變原使用性質(zhì)。因公路建設(shè)需拆除的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以拆除。新建、擴建、改建的公路，自公路規(guī)劃批復(fù)文件下達并向社會公告之日起，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

　　第三十二條　公路新建、改建、擴建時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)支持建設(shè)單位按規(guī)定及時拆除列入拆遷范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　對違反本條例的單位和個人依照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬�對違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可對責(zé)任人處警告或者一千元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十條、第二十條第二款、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并可處五千元以下的罰款。逾期不恢復(fù)原狀的，由公路路政管理機構(gòu)恢復(fù)，有關(guān)損失和費用由責(zé)任人承擔(dān)；

　　（三）違反本條例第六條規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可處二萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；

　�。ㄋ模┻`反本條例第十四條第一款、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止行駛，補辦手續(xù)；造成損失的，賠償損失。對違反第十六條、第十七條的，可處五千元以下的罰款；對違反第十四條第一款、第十五條的，可處二萬元以下的罰款；

　　（五）違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止作業(yè)，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款；

　　（六）違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路路政管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由責(zé)任人承擔(dān)。本條第（一）項、第（三）項規(guī)定的行政處罰權(quán)由交通行政主管部門行使，本條規(guī)定的其他行政處罰權(quán)由公路路政管理機構(gòu)行使。

　　第三十四條　對違反本條例有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰：

　�。ㄒ唬┳璧K公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　　（二）損毀公路或者擅自移動公路標(biāo)志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的；

　�。ㄈ�）拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的。違反本條例有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，對公路路產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。造成公路較大損害的車輛，必須立即停車，保護現(xiàn)場，報告公路路政管理機構(gòu)并接受調(diào)查處理。當(dāng)事人拒不接受查處的，公路路政管理機構(gòu)可以暫扣其車輛，責(zé)令接受處理，待處理完畢后放行。

　　第三十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十七條　交通行政主管部門、公路路政管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)或主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定收費、罰款的；

　�。ǘ�）不使用罰款票據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；

　�。ㄈ�）玩忽職守、濫用職權(quán)的；

　　（四）利用職務(wù)之便，索取錢物或收受賄賂、徇私舞弊的。

　　第六章　附　　則

　　第三十八條　本條例的具體應(yīng)用問題由杭州市交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。杭州市人民政府1993年12月31日發(fā)布的《杭州市公路路政管理辦法》同時廢止。