現(xiàn)發(fā)布《河南省建設工程監(jiān)理管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九八年二月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程監(jiān)理管理，提高工程建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理以及有關活動，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設工程法律、法規(guī)、技術標準及規(guī)范和建設工程監(jiān)理合同、其他建設工程合同，對建設工程實施監(jiān)督管理的活動。

　　第四條 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀律和道德準則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。

　　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護。

　　第五條 省建設行政主管部門歸口管理全省建設工程監(jiān)理工作，其主要職責是：

　　（一）組織實施有關建設工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）審批本省行政區(qū)域內乙級、丙級監(jiān)理單位的資質，負責向國務院建設行政主管部門申報甲級監(jiān)理單位的資質；

　�。ㄈ�）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

　�。ㄋ模┲笇А⒈O(jiān)督檢查建設工程監(jiān)理業(yè)務，調解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

　�。ㄎ澹┴撠熓⊥�、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務的備案工作。

　　市地、縣（市）建設行政主管部門依照本規(guī)定負責管理本行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理工作。

　　第六條 省計劃、建設行政主管部門共同負責推進建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

　　省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關建設工程監(jiān)理工作。

　　市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關建設工程監(jiān)理工作。

　　第七條 對建設工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二章 監(jiān)理范圍及內容

　　第八條 建設工程實行建設監(jiān)理制度。下列建設工程必須依法實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家、省重點建設工程項目；

　　（二）大中型、公用事業(yè)工程項目；

　�。ㄈ�）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)建設工程項目；

　　（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目；

　�。ㄎ澹┩顿Y總額300萬元（不含設備更新部分）以上的建設工程或縣級以上人民政府確定必須實行監(jiān)理的其他建設工程項目。

　　前款規(guī)定以外的其他建設工程項目，業(yè)主不具備與工程項目性質、規(guī)模、技術要求相適應的工程技術經(jīng)濟管理人員的，應當實行監(jiān)理。

　　建設工程的監(jiān)理應推行社會監(jiān)理，具備項目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準也可以實行自行監(jiān)理。

　　第九條 監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理的主要任務是控制建設投資、工期、工程質量，監(jiān)督建設工程合同的實施，協(xié)調業(yè)主與承包方及其他單位之間有關工程監(jiān)理的工作關系。

　　建設工程監(jiān)理可分為建設前期階段、設計階段、施工準備及施工階段的監(jiān)理。

　　業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理，但施工準備和施工階段的監(jiān)理應委托1個監(jiān)理單位承擔。

　　第十條 建設前期階段的監(jiān)理內容：

　　（一）投資項目的前期決策咨詢監(jiān)理；

　�。ǘ�）建設項目的可行性研究監(jiān)理。

　　第十一條 設計階段的監(jiān)理內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主提出設計要求、編制招標文件，參與評選設計方案；

　　（二）參與選擇勘察、設計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施；

　�。ㄈ�）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定；

　�。ㄋ模┌凑瞻踩珒�(yōu)化的原則，參與核查設計方案和設計結果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟性；

　　（五）向業(yè)主提出支付合同價款的意見。

　　第十二條 施工準備及施工階段的監(jiān)理內容：

　　（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標，編制招標文件，協(xié)助業(yè)主組織投標、開標、評標；

　�。ǘ�）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關的合同、確認承包方選擇的分包方；

　�。ㄈ�）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

　�。ㄋ模┙M織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督承發(fā)包雙方嚴格執(zhí)行工程承包合同和有關工程技術規(guī)范、標準；

　�。�六）抽查、核驗工程使用的建材、構配件和機械設備的數(shù)量及質量；

　�。ㄆ撸┴撠煷_認設計變更、技術核定和施工現(xiàn)場簽證；

　�。ò耍﹨f(xié)同業(yè)主組織工程設計、施工及有關單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，并提出竣工驗收申請報告；

　　（九）參與工程驗收和工程結算審查；

　�。ㄊ�）在保修期內協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質量責任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達到規(guī)定的質量標準，復核保修結算。

　　第三章 監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責

　　第十三條 本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

　　設立建設監(jiān)理單位，應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的單位名稱、組織機構、章程和住所；

　�。ǘ�）有符合監(jiān)理資質等級的監(jiān)理技術業(yè)務人員；

　�。ㄈ�）具備與承擔監(jiān)理規(guī)模相適應的監(jiān)理手段；

　�。ㄋ模┚邆湎鄳�的注冊資金，能夠獨立承擔民事責任。

　　第十四條 監(jiān)理單位的資質分為甲級、乙級、丙級，資質等級條件和業(yè)務范圍按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　監(jiān)理單位資質實行分級審批：

　�。ㄒ唬┘准壉O(jiān)理單位資質由省建設行政主管部門初審，按規(guī)定報國務院建設行政主管部門審批；

　�。ǘ�）乙級、丙級監(jiān)理單位資質由市地建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批；

　�。ㄈ�）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質由省直有關部門初審，報省建設行政主管部門審批。

　　第十五條 省外監(jiān)理單位到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，應持有關證件到省建設行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務活動。

　　境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務的，按國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

　　第十六條 監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理職責，并遵守以下規(guī)定：

　　（一）嚴格按照資質等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務；

　�。ǘ�）正確執(zhí)行建設工程法律、法規(guī)、技術標準及規(guī)范，堅持監(jiān)理的科學性、公正性、準確性；

　　（三）嚴格履行監(jiān)理合同，獨立承擔監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓；

　　（四）不得與施工單位、設備制造和材料供應單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務關系；

　�。ㄎ澹┎坏脗卧臁⑼扛�、出租、出借、轉讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質等級證書；

　　（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設備的生產(chǎn)供應廠家。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關辦理有關手續(xù)。

　　第十七條 本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機構。

　　監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十八條 監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認真履行崗位職責，遵守職業(yè)道德，并嚴格遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏猛瑫r在2個以上監(jiān)理單位任職；

　�。ǘ�）不得與施工、設備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

　�。ㄈ�）不得出賣、出借、轉讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

　　第十九條 建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制�？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，其職責如下：

　�。ㄒ唬┤�面負責受委托的監(jiān)理工作，并在授權范圍內發(fā)布有關指令；

　�。ǘ�）簽訂監(jiān)理工程的有關工程款支付憑證；

　�。ㄈ�）公正地協(xié)調業(yè)主與承包方的爭議；

　　（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項目負責人及有關人員。

　　業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

　　第二十條 依法注冊的建設監(jiān)理協(xié)會，應當在建設行政主管部門的指導下，認真履行協(xié)會章程，開展建設監(jiān)理業(yè)務培訓、技術交流和科普活動，承辦政府委托的有關事項，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會團體組織的積極作用。

　　第四章 監(jiān)理實施及費用

　　第二十一條 監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，必須與業(yè)主依照《建設監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

　　業(yè)主可以通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

　　在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設工程項目，應當委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時，可以委托與該工程項目有關的國外監(jiān)理機構實行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。

　　第二十二條 建設工程監(jiān)理應當按照下列程序實施：

　�。ㄒ唬┚幹平ㄔO工程監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�）按建設工程進度分專業(yè)編制建設工程監(jiān)理細則；

　　（三）按照監(jiān)理細則進行建設工程監(jiān)理；

　�。ㄋ模﹨⑴c工程竣工預驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理有關資料。

　　第二十三條 在實施監(jiān)理前，業(yè)主應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知承包方。

　　業(yè)主有權要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責或不稱職的監(jiān)理人員。

　　承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設備供應方應當按照監(jiān)理單位的要求及時提供與監(jiān)理工程有關的技術、經(jīng)濟等資料。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應當根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務組建工程項目監(jiān)理機構。監(jiān)理機構應當由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

　　總監(jiān)理工程師應當將監(jiān)理機構及其職責、各級監(jiān)理人員的權限，書面通知承包方。

　　監(jiān)理機構在工程施工階段必須進駐施工現(xiàn)場。

　　第二十五條 總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權變更業(yè)主與承包方或其他有關單位簽訂的合同。確需變更合同的，應當及時向雙方當事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

　　第二十六條 建設監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術服務。

　　工程監(jiān)理費由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

　　建設工程監(jiān)理費列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費。

　　外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

　　第二十七條 監(jiān)理單位在監(jiān)理實施中提出合理化建議，被業(yè)主、設計單位或承包方所采用，由此降低工程造價或縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，業(yè)主應視合理化建議的技術難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

　　第二十八條 監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應當與承包方承擔連帶賠償責任。

　　監(jiān)理單位應當按業(yè)務收入的5％提取風險基金。風險基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

　　第二十九條 實施建設監(jiān)理的工程，仍須接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查和竣工質量等級核定，其質量監(jiān)督費用應按國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 法律責任

　　第三十條 業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費標準的，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門責令限期改正，不予辦理建設工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

　　第三十一條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正、降低資質等級或吊銷資質證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

　　（一）超越資質等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、出租、出借、轉讓《資質等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

　　（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術標準履行監(jiān)理職責或在監(jiān)理業(yè)務中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┺D讓監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ㄎ澹┡c業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質量的。

　　第三十二條 監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質量不合格的，應當返還監(jiān)理費用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟損失；由建設行政主管部門給予警告、降低資質等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費用1倍以下的罰款。直接責任人員的行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十三條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

　　第三十四條 承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責令改正；拒不改正的，降低其資質等級。

　　第三十五條 建設行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守，以權謀私，徇私舞弊的，由其上級主管部門追究行政責任。情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規(guī)定申請復議；當事人也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由省建設行政主管部門負責解釋。