勞社部發(fā)[2004]22號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）：

　　為維護建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法報酬權(quán)益，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為，現(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況制定實施辦法，認真貫徹執(zhí)行。

　　各級勞動和社會保障行政部門應(yīng)會同建設(shè)行政主管部門積極探索建立解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制，大力推進農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度及信用制度建設(shè)，在有條件的地區(qū)探索建立工資支付保障制度。要加強同各級工會組織、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會（企業(yè)組織）的協(xié)調(diào)和溝通，指導(dǎo)、推動企業(yè)建立集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制在解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題中的作用。

　　中華人民共和國勞動和社會保障部

中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年九月六日

　　建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

　　為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　一、本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

　　本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。

　　二、縣級以上勞動和社會保障行政部門負責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動和社會保障行政部門對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

　　三、企業(yè)必須嚴格按照《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。

　　四、企業(yè)應(yīng)依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時抄報當?shù)貏趧雍蜕鐣�保障行政部門與建設(shè)行政主管部門。

　　五、企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項目、支付標準、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。

　　六、企業(yè)應(yīng)當根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標準等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。

　　七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

　　企業(yè)可委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。

　　八、企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

　　九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。

　　十、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

　　十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

　　十二、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔清償拖欠工資連帶責(zé)任。

　　十三、企業(yè)應(yīng)定期如實向當?shù)貏趧雍蜕鐣�保障行政部門及建設(shè)行政主管部門報送本單位工資支付情況。

　　十四、企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報有關(guān)部門。

　　建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。

　　十五、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當?shù)卣�府指定的專戶，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

　　十六、農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動和社會保障行政部門舉報：

　�。ㄒ唬┪窗凑占s定支付工資的；

　�。ǘ�）支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

　�。ㄈ�）拖欠或克扣工資的；

　�。ㄋ模┎恢Ц都影喙べY的；

　　（五）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。

　　十七、各級勞動和社會保障行政部門依法對企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)察，對違法行為進行處理。企業(yè)在接受監(jiān)察時應(yīng)當如實報告情況，提供必要的資料和證明。

　　十八、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。

　　對事實清楚、不及時裁決會導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的，當事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　十九、本辦法自發(fā)布之日起施行。