上海市人民政府令第90號(hào)

　　二○○一年一月一日

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止、限制使用粘土磚，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。根據(jù)《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條（含義）

　　本辦法所稱的粘土磚，是指采用粘土燒結(jié)而成的實(shí)心粘土磚和空心粘土磚。

　　第三條（適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)粘土磚的生產(chǎn)、銷售、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，但農(nóng)民自建住房除外。

　　第四條（管理部門(mén)）

　　上海市建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市禁止、限制使用粘土磚的行政主管部門(mén)，其所屬的上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建材辦）負(fù)責(zé)具體管理工作。

　　縣（區(qū)）人民政府指定的部門(mén)依照本辦法，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)禁止、限制使用粘土磚的監(jiān)督管理，在業(yè)務(wù)上受市建委指導(dǎo)。

　　市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條（禁止、限制生產(chǎn)）

　　禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，禁止新建空心粘土磚生產(chǎn)線。

　　市建材辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，按照年度遞減的原則，制定空心粘土磚生產(chǎn)的總量調(diào)控計(jì)劃。

　　市建材辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)空心粘土磚生產(chǎn)的總量調(diào)控計(jì)劃和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，核定空心粘土磚生產(chǎn)單位的年度生產(chǎn)指標(biāo)。

　　第六條（禁止使用范圍）

　　建設(shè)工程中非承重墻體以及圍墻，禁止使用粘上磚；建設(shè)工程零零線以上的承重墻體，禁止使用實(shí)心粘上磚。

　　第七條（設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的要求）

　　建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

　　第八條（征收專項(xiàng)資金）

　　建設(shè)工程使用粘土磚的，應(yīng)當(dāng)繳納專項(xiàng)資金。

　　專項(xiàng)資金由市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門(mén)按照實(shí)心粘上磚（折標(biāo)準(zhǔn)磚）每塊0.10元和空心粘土磚（析標(biāo)準(zhǔn)磚）每塊0.025元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

　　第九條（核定材料）

　　建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诮��?xiàng)目正式接通供水管網(wǎng)之前，應(yīng)當(dāng)向市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門(mén)辦理建設(shè)工程使用粘上磚的核定手續(xù)。

　　建設(shè)單位辦理核定手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）有關(guān)墻體部分的設(shè)計(jì)說(shuō)明；

　　（二）施工單位使用墻體材料的說(shuō)明；

　�。ㄈ�）工程土建部分預(yù)算或者決算書(shū)。

　　第十條（核定證明）

　　市建村辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起10日內(nèi)辦理核定證明。

　　未使用粘土磚的建設(shè)工程，市建材辦應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具相應(yīng)的核定證明；使用粘土磚的建設(shè)工程，市建材辦應(yīng)當(dāng)核定專項(xiàng)資金繳款額，建設(shè)單位按照核定的繳款額向指定的銀行繳納專項(xiàng)資金后，市建材辦根據(jù)繳款證明出具已繳納專項(xiàng)資金的核定證明。

　　建設(shè)單位取得核定證明后，方可向供水管理部門(mén)申請(qǐng)接通供水管網(wǎng)。

　　第十一條（專項(xiàng)資金的用途）

　　專項(xiàng)資金用于下列范圍：

　�。ㄒ唬�從事發(fā)展新型墻體材料的科研、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

　�。ǘ�）進(jìn)行禁止、限制使用粘上磚的管理；

　　（三）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他用途。

　　第十二條（專項(xiàng)資全的管理和檢查）

　　專項(xiàng)資金按照預(yù)算外資金管理，財(cái)政專戶存儲(chǔ)。

　　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)專項(xiàng)資金的征收、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十三條（行政措施）

　　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處理：

　　（一）對(duì)違反本辦法第五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，由市建材辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正。

　�。ǘ�）對(duì)違反本辦法第六條規(guī)定，使用粘土磚的，由市建材辦按照使用量加倍征收專項(xiàng)資金。

　�。ㄈ�）對(duì)違反本辦法第七條規(guī)定，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理的，由市建委視其情節(jié)輕重，分別降低建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)。

　　（四）對(duì)違反本辦法第十條第三款規(guī)定，未取得核定證明的，供水管理部門(mén)不予接通供水管網(wǎng)。

　　第十四條（違反生產(chǎn)規(guī)定的處罰）

　　違反本辦法規(guī)定，擅自生產(chǎn)、超額生產(chǎn)空心粘土磚的，由市建材辦對(duì)生產(chǎn)單位處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，由市建材辦或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）

　　有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條（復(fù)議和訴訟）

　　當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十七條（特殊規(guī)定）

　　按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)軍事工程、保密工程、監(jiān)獄工程和歷史文化保護(hù)建筑等的修復(fù)，在施工過(guò)程中對(duì)使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條（應(yīng)用解釋）

　　市建委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。

　　第十九條（施行日期）

　　本辦法自2001年1月1日起施行。