寧建字[96]246號

　　一九九六年八月一日

　　關(guān)于印發(fā)《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則（試行）》的通知

各建設(shè)、施工單位：

　　根據(jù)市政府第40號令《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的授權(quán)，為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的行為，維護(hù)評標(biāo)、定標(biāo)的科學(xué)性和公正性，我委制定了《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府第40號令《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的行為，維護(hù)招村、投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證評標(biāo)、業(yè)標(biāo)的科學(xué)性和公正性，制定本規(guī)則。

　　第二條 評標(biāo)、定示應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，班次標(biāo)定示工作在南京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）的指導(dǎo)，監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織進(jìn)行。

　　第三條 評標(biāo)、定標(biāo)工作由評標(biāo)委員會（小組）負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會（小組）由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。

　　評標(biāo)委員會（小組）應(yīng)由建設(shè)單位、投資方、上級主管部門及有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)5-11人。評標(biāo)委員會主任（小組長）由建設(shè)單位人員擔(dān)任。

　　評標(biāo)委員會（小級）成員中，建設(shè)單位、投資方及上級主管部門的人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的一半；有關(guān)方面的專家由招標(biāo)單位有開示標(biāo)明明一天從南京市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)選定。

　　評標(biāo)委員會 （小組）的成員不代表各自的單位，不受任何個人或單位的影響，對投標(biāo)文件進(jìn)行公正評判。

　　第四條 招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)書的送達(dá)時間和密封要求，未達(dá)要求的投標(biāo)書應(yīng)視為廢標(biāo)，廢標(biāo)原封退還投標(biāo)單位。

　　第五條 開示后投標(biāo)書由評標(biāo)委員會（小組）審查，投標(biāo)書不符合招標(biāo)文件要求的應(yīng)視為廢標(biāo)，不予評標(biāo)。對投標(biāo)書的審查主要包括：

　�。ㄒ唬� 是否按招標(biāo)文件要求的格式填寫；

　�。ǘ�） 是否按招村文件的要求提供了有關(guān)材料；

　　（三） 投標(biāo)文件是否齊全，并按規(guī)定蓋章或簽名；

　　（四） 是否提出了建設(shè)單位不能接受的的保留條件。

　　上述（一）、（二）、（三）項(xiàng)的有關(guān)要求應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明。

　　第六條 投標(biāo)截止日期后，投標(biāo)單位送達(dá)的對投標(biāo)書報價或其它有關(guān)內(nèi)容作修正的函件，不得作為評標(biāo)依據(jù)。開標(biāo)后，任何單位都不得更改投標(biāo)書的內(nèi)容，不得增加優(yōu)惠條件。

　　第七條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會（小組）可以對投標(biāo)書的有關(guān)問題，以口頭或局面方式提出詢問并要求投標(biāo)單位澄清或確認(rèn)。投標(biāo)單位必須在評標(biāo)和委員會（小組）規(guī)定的時間內(nèi)，提交經(jīng)法人授權(quán)代表簽字的書面形式答復(fù)。投標(biāo)單位的局面答復(fù)不得更乞討投標(biāo)報標(biāo)，不得增加優(yōu)惠條件，也不得對原投標(biāo)書內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性的修改。

　　第八條 評標(biāo)、定標(biāo)可以采用單因素或綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)辦法。三類以下工程、管線敷設(shè)、按既定設(shè)計實(shí)施的深基坑支護(hù)工程或裝瑛工程招標(biāo)可采用單因素評標(biāo)、定標(biāo)辦法，其它工程招標(biāo)可采用綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)辦法。

　　第九條 單因素評標(biāo)、定標(biāo)，是指僅對價格因素進(jìn)行評定，選擇中標(biāo)單位的辦法。

　　單因素定標(biāo)的方法可采用：

　　（一） 次低評標(biāo)價中標(biāo)；

　�。ǘ�） 評標(biāo)價在評標(biāo)標(biāo)底的有效標(biāo)范圍內(nèi)的最低評標(biāo)價中標(biāo)；

　　一般土建安裝工程 +3─- -7裝飾裝璜工程 +2─ -10設(shè)備安裝工程 +2─ -10打樁及基坑支護(hù) +2─ -10市政工程 +2─ -15

　�。ㄈ�） 最低評標(biāo)價中標(biāo)。

　　采用（一）、（三）項(xiàng)確定中標(biāo)單位的，如次低評標(biāo)價或最低評標(biāo)價高于綜合標(biāo)底價5%（含5%）時，則由評標(biāo)委員會（小巧玲瓏組）選擇最接近評標(biāo)標(biāo)底價的投標(biāo)單位優(yōu)先進(jìn)行議標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

　　第十條 綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)，是指對價格、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等逐項(xiàng)打分，進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的方法。

　�。ㄒ唬� 評分因素的分值分配：

　　價格 50-60分工期 0-10分質(zhì)量 0-5分施工組織設(shè)計 5-20分其它 0-5分總計 100分

　�。ǘ�） 評分辦法：

　　1、價格采用次低評標(biāo)價或最低評檔價、或評標(biāo)價在評標(biāo)標(biāo)底價的某一幅度值（或革一幅度范圍內(nèi)）得最高分，其它每增、減1%扣2-5分，但最多扣20分。

　　如果得最高分的評標(biāo)價高于綜合標(biāo)底價5%（含5%）時，則由招標(biāo)單位決定是繼續(xù)評標(biāo)還是從中選擇1-2家投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)。

　　2、工期符合招標(biāo)文件要求工期的給予基本分，投標(biāo)工期比招標(biāo)文件要求工期縮短的，可以適當(dāng)加分，但加分不得超過此項(xiàng)分值與基本分的差額。

　　3、質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求質(zhì)量等級的給予基本分，投報質(zhì)量等級比招標(biāo)文件要求等級高的，可以適當(dāng)加分，但加分不得超過此項(xiàng)分值與基本分的差額。

　　4、施工組織設(shè)計應(yīng)包含施工方法是否先進(jìn)、合理；進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠；現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否例題、可靠；主要施工機(jī)具及勞動力配備是否例題；項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量的資歷；施工組織設(shè)計是否完整等有關(guān)方面分項(xiàng)評分。

　　5、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績包含近三年來工程施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔(dān)過類似工程；近三年來獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況；經(jīng)營作風(fēng)和施工管理情況；是否獲得過市級以上有關(guān)部門的表彰和獎勵；企業(yè)在社會整體形象等有關(guān)方面分項(xiàng)評分。

　�。ㄈ�） 評委必須按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行打分，否則視為廢票。計算總得分時，去掉一個最高分和一個最低分。

　�。ㄋ模� 總得分最高者中標(biāo)。

　　第十一條 評標(biāo)價的計算方法；

　�。ㄒ唬� 評標(biāo)價=投標(biāo)總價（適用于甲方不供三大材料的工程招標(biāo)）。

　　（二） 評標(biāo)價=投標(biāo)總價+甲供三大材料評標(biāo)差價（適用于甲方供應(yīng)三大材料的工程招標(biāo)）。

　　1、甲供三大材料評標(biāo)差價=投報的三大材料用量′材料評標(biāo)價差；

　　2、材料評標(biāo)價差應(yīng)在評標(biāo)定標(biāo)辦法中定明。

　　第十二條 評標(biāo)標(biāo)底價的計算方法：

　�。ㄒ唬� 評標(biāo)標(biāo)底=K1′綜合標(biāo)底價+K2′評標(biāo)價的平均值。其中，K1=0.6-0.8，為綜合標(biāo)底的權(quán)數(shù)；K2=02-04，為評標(biāo)價的平均值的權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)的確定在評標(biāo)定標(biāo)辦法中明確。綜合標(biāo)底價的計算方法同評標(biāo)價的計算方法。

　�。ǘ�） 評標(biāo)標(biāo)底價高于綜合標(biāo)底價3%時，則取綜合標(biāo)底價為評標(biāo)標(biāo)底價。

　　第十三條 投標(biāo)書中的施工組織設(shè)計應(yīng)由評標(biāo)委員會（小組中的工程技術(shù)專家進(jìn)行評議，工程技術(shù)專家按照評標(biāo)、定標(biāo)辦法進(jìn)行評分或建議取消施工組織設(shè)計不科學(xué)、不安全、不可行的投標(biāo)單位的中標(biāo)資格。

　　第十四條 評示、定標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中按本規(guī)則寫明。采用綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)時，應(yīng)將評分的各項(xiàng)因素的分值分配以及評分細(xì)則在招標(biāo)文件中寫明。如評分細(xì)則事先公而會影響評標(biāo)，則評分細(xì)則應(yīng)在投標(biāo)截止日期以后由招標(biāo)單位與市招標(biāo)辦商定，于開標(biāo)前宣布。

　　第十五條 設(shè)計與施工一并招標(biāo)的深基坑支護(hù)工程的裝璜工程，應(yīng)由評標(biāo)委員會（小組）的有關(guān)專家首先對投標(biāo)書中的基坑支護(hù)設(shè)計或裝璜設(shè)計進(jìn)行審查、論證，取消支護(hù)設(shè)計不安全、不例題和裝璜設(shè)計效果不好、功能布置不合理的投標(biāo)書的評標(biāo)資格。

　　具有前款工程的投標(biāo)書，經(jīng)審查、論證后方能按評標(biāo)、定標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)。采用綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)時，可將裝璜設(shè)計作為一項(xiàng)因素給予評分。

　　第十六條 評標(biāo)委員會（小組）成員必須對投標(biāo)單位和與評標(biāo)工作無關(guān)的人保密。任何投標(biāo)單位不得對評標(biāo)工作和人員施加影響，否則取消對其投標(biāo)書的評標(biāo)。

　　第十七條 評標(biāo)委員會（小組）應(yīng)在評標(biāo)、定標(biāo)工作結(jié)束后，寫出評標(biāo)報告，評標(biāo)報告要寫明評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)報告經(jīng)評標(biāo)委員會主任（小組組長）簽字后，連同評示的有關(guān)材料一并報市招標(biāo)辦，經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，由建設(shè)單位（招標(biāo)單位）與市招標(biāo)辦共同簽發(fā)中標(biāo)通知書。投標(biāo)單位是否中標(biāo)，以中標(biāo)通知書送達(dá)為準(zhǔn)。

　　第十八條 本規(guī)則由南京市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)則自96年8月1日施行。