黃政〔2001〕36號  

各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　二〇〇一年十二月七日

　　黃山市建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施辦法

　　第一條 為加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理，防止和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建等對環(huán)境有影響的建設(shè)項目。

　　第三條 凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度以及環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

　　第四條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，依法對所轄地區(qū)建設(shè)項目的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。參與建設(shè)項目的總體評審、檢查及驗收工作；受理建設(shè)項目的環(huán)境保護申報登記；審批環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)境影響登記表；審查項目初步設(shè)計中環(huán)保篇章；負(fù)責(zé)項目環(huán)保設(shè)施施工的檢查，監(jiān)督管理環(huán)境污染治理工程市場；負(fù)責(zé)環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收；負(fù)責(zé)生態(tài)恢復(fù)工程的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)環(huán)境保護設(shè)施運轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。

　　第五條 各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，并將監(jiān)理情況及時報告審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。

　　第六條 實行建設(shè)項目環(huán)保第一審批權(quán)制度和建設(shè)項目環(huán)境保護管理責(zé)任制。政府各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)及責(zé)任制的要求，協(xié)同把好建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)。對所有建設(shè)項目，計劃、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、工商等部門在審批立項及發(fā)放執(zhí)照前，必須首先由環(huán)境保護行政主管部門對是否污染環(huán)境或造成生態(tài)破壞、當(dāng)?shù)赜袩o環(huán)境容量、其污染物排放能否達標(biāo)進行審查，未經(jīng)環(huán)保部門審查或經(jīng)審查否決的項目，有關(guān)部門不予立項、征地、貸款、設(shè)計、供水、供電、登記注冊、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照等。對未經(jīng)環(huán)保部門審查或?qū)徟�開工建設(shè)或營業(yè)的項目，產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由批準(zhǔn)建設(shè)或營業(yè)的部門負(fù)責(zé)處理，并依據(jù)責(zé)任制要求由政府追究審批部門的相關(guān)責(zé)任。

　　第七條 建設(shè)單位及個人在項目申請或登記注冊前，應(yīng)首先到有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)。

　　環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)建設(shè)項目的內(nèi)容及所在區(qū)域的環(huán)境保護要求，對環(huán)境保護申報登記作出以下處理：

　�。ㄒ唬�沒有按規(guī)定提供全部資料的建設(shè)項目，不予受理；

　�。ǘ�）環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重的建設(shè)項目，污染物排放不能達到國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目或污染物超過總量控制指標(biāo)的建設(shè)項目，予以否決；

　　（三）屬于國家和省明令禁止的建設(shè)項目，不予登記。

　　環(huán)境保護行政主管部門對核準(zhǔn)登記的建設(shè)項目的環(huán)境管理實行分類管理。

　　第八條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表：

　�。ㄒ唬┛偼顿Y在500萬元以上（含500萬元）、3000萬元以下（不含3000萬元）的建設(shè)項目；

　　（二）屯溪區(qū)總投資在500萬元以下的建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）跨區(qū)、縣的建設(shè)項目；

　�。ㄋ模┩馍酞氋Y、中外合資企業(yè)建設(shè)項目；

　�。ㄎ澹┲攸c污染行業(yè)的建設(shè)項目（化工、制藥、造紙、電鍍、印染、制革、釀造、采選、建材、冶煉、鑄造等）；

　　（六）國家級或省級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園以及旅游度假區(qū)和文物保護區(qū)內(nèi)一切建設(shè)項目。

　　第九條 區(qū)、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)500萬元以下（不含500萬元）的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表。并將審批情況報市環(huán)保局備案。

　　第十條 環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審批意見，是設(shè)計部門進行初步設(shè)計的依據(jù)之一。在編制初步設(shè)計時，設(shè)計部門必須按照有關(guān)規(guī)定同時編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)環(huán)境影響報告書（表）的審批意見，在環(huán)境保護篇章中提出防治污染和保護生態(tài)的措施以及環(huán)境保護投資概算。初步設(shè)計中的環(huán)境保護篇章由環(huán)境保護行政主管部門單獨組織審查，其設(shè)計方案和施工圖應(yīng)同時報送環(huán)境保護行政主管部門審核備案。

　　第十一條 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向?qū)徟�該項目的環(huán)境保護行政主管部門申請辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù)。環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進行。

　　建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，試生產(chǎn)前，建設(shè)單位必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)情況和試生產(chǎn)的時間，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查同意后，方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行或生態(tài)修復(fù)情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行調(diào)查和監(jiān)測。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)申請環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收。

　　第十二條 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格并領(lǐng)取《環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證》后，該建設(shè)項目才能正式投入生產(chǎn)或者使用。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)委托環(huán)境保護行政主管部門所屬市級以上（含市級）具有法定資格的環(huán)境監(jiān)測站進行驗收監(jiān)測。受委托的環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測規(guī)定或規(guī)范進行監(jiān)測。

　　第十四條 違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　建設(shè)單位對行政處罰決定不服，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十五條 越權(quán)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表（委托項目除外）一律無效，由有審批權(quán)的上級環(huán)保行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期補辦手續(xù)；對越權(quán)審批的環(huán)保行政主管部門除進行通報批評外，還應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；導(dǎo)致國家、集體和公民財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 環(huán)境保護行政主管部門和其它有關(guān)行政主管部門的工作人員，在建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法由市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。