廣州市人民政府令第6號(hào)

　　二○○三年五月一日

　　第一條　為了促進(jìn)本市停車場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，規(guī)范車輛停放保管服務(wù)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱停車場(chǎng)是指供各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)停車場(chǎng)所。

　　停車場(chǎng)分為營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)和非營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)。營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)是指為車輛提供有償停放保管服務(wù)的停車場(chǎng)；非營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)是指供車輛無償停放的停車場(chǎng)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

　　第四條　市交通行政管理部門是本市各類停車場(chǎng)的行政管理部門，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的行業(yè)管理工作。

　　區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門按照本辦法規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的管理工作。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門可以委托其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)行使本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理和行政處罰權(quán)。

　　公安部門負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)出入口設(shè)置、場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線、消防、車輛行駛安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

　　城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、價(jià)格、工商、稅務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)停車場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人在本市投資建設(shè)為公眾提供車輛停放服務(wù)的停車場(chǎng)，建設(shè)者可以依照本辦法規(guī)定收取停放保管服務(wù)費(fèi)。

　　投資建設(shè)為公眾提供車輛停放服務(wù)的停車場(chǎng)可以享受的優(yōu)惠政策，由市人民政府另行規(guī)定。

　　第六條　停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制，并根據(jù)本市發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

　　停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市公安部門、市交通行政管理部門編制或者調(diào)整，并報(bào)市人民政府審批。

　　第七條　擬經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向交通行政管理部門申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條　申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向該停車場(chǎng)所在地的區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）場(chǎng)地使用權(quán)證明（附列明停車場(chǎng)面積的四至圖）。租用他人場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)提供合法有效的租賃合同。臨時(shí)占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提供市政管理部門發(fā)給的《臨時(shí)占用道路許可證》；

　�。ㄈ�）工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　（四）場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線以及消防、環(huán)保等符合規(guī)定的批準(zhǔn)文件

　　（五）具有與其業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金的合法資信證明或者資金擔(dān)保證明

　�。�六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的證明資料

　　第九條　區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第八條規(guī)定的申請(qǐng)資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市交通行政管理部門審批。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門報(bào)送的資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)符合條件的，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及統(tǒng)一監(jiān)制的營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)標(biāo)志；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。

　　交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布審批的內(nèi)容、程序、條件、時(shí)限等，并定期將《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放情況向公安交通管理部門通報(bào)。

　　第十條　營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)形式：

　�。ㄒ唬�機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、旅游景點(diǎn)、住宅區(qū)等具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

　　（二）商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、寫字樓等具有非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)行政管理部門依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定另行制定并公布�？h級(jí)市營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)參照市物價(jià)行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　第十一條　營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

　　營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用市物價(jià)行政管理部門規(guī)定形式的標(biāo)價(jià)牌。標(biāo)價(jià)牌應(yīng)當(dāng)表明定價(jià)類型、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、免費(fèi)時(shí)限和對(duì)象、投訴舉報(bào)電話等�？h級(jí)市營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的標(biāo)價(jià)牌參照市物價(jià)行政管理部門規(guī)定的形式制作。

　　營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)對(duì)殘疾人專用機(jī)動(dòng)車的停放保管服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)行政管理部門的規(guī)定減收或者免收。

　　第十二條　實(shí)行政府定價(jià)管理的營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向市物價(jià)行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》；實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向區(qū)物價(jià)行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》。縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)市物價(jià)行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》。

　　第十三條　營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

　　（一）按照經(jīng)營(yíng)證、照核定的范圍、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)

　�。ǘ�）使用市交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)標(biāo)志和統(tǒng)一格式的車輛停放保管憑證

　　（三）在停車場(chǎng)入口顯眼位置懸掛價(jià)格行政管理部門核發(fā)的收費(fèi)許可證及其統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)價(jià)牌，并嚴(yán)格按照標(biāo)明價(jià)格收費(fèi)

　　（四）依照稅收管理有關(guān)規(guī)定使用發(fā)票

　�。ㄎ澹�對(duì)進(jìn)出機(jī)動(dòng)車進(jìn)行登記

　　（六）負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施的維修、保養(yǎng)、更新，保持場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整

　　（七）維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，杜絕事故隱患，防止車輛丟失、損壞

　　（八）執(zhí)行消防、環(huán)保等有關(guān)管理規(guī)定

　　（九）公開管理制度，公布交通管理部門的投訴電話

　　（十）按照交通行政管理部門的規(guī)定如實(shí)填報(bào)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料

　�。ㄊ�一）遵照其他法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)管理的規(guī)定

　　第十四條　營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

　　（一）扣押車輛停放者的證件或者財(cái)物

　�。ǘ�）擅自改變停車場(chǎng)使用功能，未經(jīng)批準(zhǔn)利用或者容納他人利用停車場(chǎng)從事旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　�。ㄈ�）涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù)，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù)

　�。ㄋ模�無正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù)

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為

　　第十五條　車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

　�。ㄒ唬�愛護(hù)停車設(shè)施

　�。ǘ�）接受停車場(chǎng)工作人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停泊車輛

　�。ㄈ�）機(jī)動(dòng)車停車后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定支付車輛停放保管服務(wù)費(fèi)

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定

　　第十六條　車輛停放者可以向價(jià)格行政管理部門投訴或者舉報(bào)營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為，可以向交通行政管理部門投訴或者舉報(bào)營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)違反本辦法規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)行為。交通行政管理部門受理的被投訴或者舉報(bào)行為應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門查處的，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者轉(zhuǎn)交有關(guān)材料給其他部門。各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)投訴或者舉報(bào)材料后及時(shí)依法處理。

　　營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者無正當(dāng)理由不給付發(fā)票的，車輛停放者有權(quán)拒絕支付車輛停放保管服務(wù)費(fèi)。

　　第十七條　營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)需要合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定到相關(guān)行政管理部門報(bào)批或者辦理有關(guān)手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)?shù)皆�許可收費(fèi)的物價(jià)部門辦理手續(xù)。

　　第十八條　經(jīng)營(yíng)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后到該停車場(chǎng)所在地的區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門備案。

　　營(yíng)業(yè)性非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有必要的防雨設(shè)備，具有與其規(guī)模相適應(yīng)的安全防范措施。

　　營(yíng)業(yè)性非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)需要合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及停業(yè)、歇業(yè)的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど獭⒍悇?wù)、物價(jià)行政管理部門辦理登記、審批有關(guān)手續(xù)，并到該停車場(chǎng)所在地的區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門備案。

　　營(yíng)業(yè)性的摩托車專用停車場(chǎng)或者摩托車與非機(jī)動(dòng)車混合停放的停車場(chǎng)，依照本條第一款規(guī)定實(shí)行備案管理。

　　第十九條　設(shè)立或者撤銷非營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)皆撏＼噲?chǎng)所在地的區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門備案。

　　非營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)改為營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)登記、審批或者備案手續(xù)；未辦手續(xù)的，不得收費(fèi)。

　　第二十條　營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由交通行政管理部門給予處罰

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定使用市交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)標(biāo)志或者統(tǒng)一規(guī)定格式的車輛停放保管憑證的，處以警告或者一千元以下的罰款；

　�。ǘ�）超越《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事其他道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者容納他人利用停車場(chǎng)進(jìn)行旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以一千元以上三千元以下的罰款

　�。ㄈ�）扣押車輛停放者有關(guān)證件或者其他財(cái)物的，處以五百元以上一千元以下的罰款

　　（四）無正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù)的，處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款

　　第二十一條　營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)或者未經(jīng)交通行政管理部門批準(zhǔn)，擅自合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍、停業(yè)、歇業(yè)的，由交通行政管理部門按照《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十九條第（一）、（三）項(xiàng)的規(guī)定處理。

　　第二十二條　經(jīng)營(yíng)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或者設(shè)立非營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)不按照本辦法規(guī)定備案的，由交通行政管理部門處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款。

　　第二十三條　停車場(chǎng)的建設(shè)者或者經(jīng)營(yíng)者違反公安、規(guī)劃、市政、環(huán)保、工商、稅務(wù)管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)無《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》經(jīng)營(yíng)、不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、超出政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)和擅自變更政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。

　　第二十四條　營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)因?yàn)楸９懿簧圃斐赏７跑囕v丟失或者損毀的，或者因?yàn)榻煌��?biāo)志、標(biāo)線不清晰、不完整造成交通事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　車輛停放者不遵守停車場(chǎng)管理制度和工作人員指揮調(diào)度，造成停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備損毀或者交通事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十五條　交通行政管理部門和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上一級(jí)管理部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　設(shè)立和使用自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施的，按照《廣州市城市道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施使用管理試行辦法》執(zhí)行。

　　第二十七條　危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的停放按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，由市交通行政管理部門依照本辦法制定并在本辦法實(shí)施之日前公布。

　　實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市、縣級(jí)市物價(jià)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起三個(gè)月內(nèi)公布。

　　第二十九條　本辦法自2003年6月15日起實(shí)施。

　　附錄：

　　《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定（對(duì)應(yīng)本《辦法》第十七條、第二十一條）：

　　第九條　從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在三十日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在二十日前到原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　上述事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到原登記的工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五十九條　從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人違反本條例規(guī)定的，交通行政主管部門可視其情節(jié)輕重分別給予下列處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第七條、第八條、第三十七條規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　（三）違反第九條規(guī)定，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，暫扣相應(yīng)的許可證件三個(gè)月或者吊銷相應(yīng)的許可證件，并處以一百元以上五百元以下的罰款。