遼寧省人民政府令第120號

      2001年2月13日遼寧省第九屆人民政府第73次常務會議討論通過

二〇〇一年二月二十日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作、生活環(huán)境，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于我省城市建成區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　第三條　各級人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理和群眾管理相結合的原則。

　　第五條　各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責。

　　公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等部門應當按照各自的職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第六條　城市人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應當給予獎勵。

　　第二章　責任分工

　　第七條　市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處對本轄區(qū)內責任單位和個人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調指導和監(jiān)督檢查。

　　第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行分工負責：

　�。ㄒ唬┏鞘兄鞔胃傻�、立交橋、人行天橋、人行地道、廣場由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負責；

　�。ǘ�）小街小巷、住宅區(qū)由物業(yè)管理單位、社區(qū)（居民）委員會負責；

　　（三）水域、河道由管理單位負責；

　　（四）機場、車站、港口、碼頭、公共汽車始末站、停車場、影劇院、博物館、文化體育場（館）和公園等公共場所，由管理單位或者經營單位負責；

　�。ㄎ澹┘�貿市場（含街辦市場、早市、夜市）由工商行政管理部門統(tǒng)一管理，由市場產權單位、開辦單位或者經營單位具體負責；

　�。�六）機關、團體、學校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責；

　�。ㄆ撸�營業(yè)性門點、攤亭等場所由其經營者負責；

　�。ò耍╄F路、公路及其沿線由產權單位或者經營單位負責；

　�。ň牛┙ㄖ�工地由施工單位負責；

　�。ㄊ�）城市綠地由城市綠化專業(yè)組織負責；

　�。ㄊ�一）公共廁所、垃圾收運站點及其他環(huán)境衛(wèi)生設施由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或者物業(yè)管理單位負責。

　　第九條　對臨街單位實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生承包責任制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處應當依據縣以上人民政府的規(guī)定，與臨街單位簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監(jiān)督實施。

　　責任單位應當按照責任書的規(guī)定，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第三章　市容管理

　　第十條　在城市建成區(qū)內新建、改建、擴建建筑物、構筑物應當符合城市規(guī)劃要求，其造型、色彩、高度、外墻裝飾等應當與周圍環(huán)境相協(xié)調。

　　現有的建筑物應當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建筑物、構筑物應當保持原有的風貌特色。

　　第十一條　在城市建成區(qū)內禁止有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米詫εR街建筑物進行裝修、改建；

　�。ǘ�）擅自搭建建筑物、構筑物；

　�。ㄈ�）擅自在主要街道兩側的建筑物周圍設置實體圍墻；

　�。ㄋ模┰谂R街建筑物、構筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

　�。ㄎ澹┰诜宽敶钆�、設架，堆放雜物；在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品；

　　（六）擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經營活動；

　�。ㄆ撸┥米栽谌诵刑鞓�、立交橋、主要街道兩側、交通路口派發(fā)、懸掛經營性宣傳物品；

　�。ò耍┥米哉加贸鞘械缆烽_辦集貿市場、擺攤設點、堆放物品；

　�。ň牛┰谲囆械馈⑷诵械篮推渌�有礙交通，影響市容的地點停放車輛；

　�。ㄊ�）在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻劃及張貼宣傳品。

　　第十二條　在城市建成區(qū)內設置雕塑，必須經市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑品必須內容健康，符合造型藝術要求。

　　雕塑品破損或者污染，其產權單位或者管理單位應當及時修整，保持其藝術的完美和雕塑品的整潔。

　　第十三條　城市道路路面及其附屬設施應當保持完好、整潔。任何單位和個人不得擅自占用城市道路（廣場）；確需在城市道路設置候車亭、崗亭、書報亭、電話亭、停車場等，必須按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十四條　在城市建成區(qū)內運行的機動車，應當保持車體整潔。車體缺損、污穢不潔、標志殘缺不全及貨車無后擋板、罐裝車無接漏器的，不得在城市建成區(qū)內行駛。

　　第十五條　施工現場應當設置圍檔、標志；材料、機具應當堆放整齊；渣土應當及時清運；停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應當及時清理和平整場地。

　　施工單位對挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產生的淤泥、污物，必須及時清理，保持路面整潔。

　　第十六條　設置廢品收購站點，應當經市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的同意。廢品收購單位應當加強場地管理，不得影響市容，污染周圍環(huán)境。

　　第十七條　設置戶外廣告、招牌及閱報欄、招貼欄、指路標示牌、櫥窗、畫廊、霓虹燈、電子顯示屏等設施，必須經市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并定期維修。對脫落、易倒塌的設施，設置單位應當及時拆除；超過審批期限的，應當按照有關規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

　　第十八條　在公共場所懸掛廣告、標語等宣傳物品，必須按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內拆除。宣傳物品不得遮蓋路標、妨礙交通。

　　第十九條　臨街建筑物、構筑物及廣場、綠地及其他公共場所等處的裝飾性燈光設施，由產權單位或者經營單位負責設置和維護。燈光設施殘缺或者損壞時，產權單位或者經營單位應當及時修復。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十條　建設單位在進行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應當建設收集、運輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　環(huán)境衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用；經驗收不合格的，建設單位應當在規(guī)定的期限內改正。環(huán)境衛(wèi)生設施所需費用納入建設工程概算，由主體工程建設單位承擔。

　　環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃設計方案的審查及竣工驗收應當有市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。

　　第二十一條　管理單位應當定期維護環(huán)境衛(wèi)生設施，對陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設施應當及時修復或者更新，保持完好。

　　禁止任何單位和個人占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施，或者改變其使用功能；確需拆除的，應當經市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，按照先建后拆或者價值補償的原則，由拆遷單位或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負責建設。

　　第二十二條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定公共廁所建設規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

　　在繁華地段、風景旅游區(qū)應當建設標準化的水沖公共廁所。

　　鼓勵和支持臨街單位對外開放內部廁所。

　　城市旱廁、化糞池應當及時掏運。

　　第二十三條　對城市垃圾實行減量化、資源化、無害化處理。

　　城市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣；鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城、控制無效包裝和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾量。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照城市規(guī)劃有計劃地建設城市垃圾無害化處理場（廠）。處理場（廠）的設計方案應當符合國家規(guī)定的相關標準。

　　第二十四條　對居民生活垃圾實行定時、定點、容器化收集和密封運輸，并做到日產日清。有條件的城市應當推行垃圾袋裝收集和分類收集。

　　對居民排放生活垃圾，可按照有關規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費和垃圾處理費。

　　單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證，在指定地點排放，按規(guī)定繳納垃圾處理費。

　　單位和個人產生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由單位或者個人自行清運；無力自行清運的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。

　　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物，必須按照有關規(guī)定處理。

　　第二十五條　在城市建成區(qū)內禁止有下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物；

　�。ǘ�）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道；

　　（三）在城市道路、公園、廣場、綠地等露天場所焚燒垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等動物；

　�。ㄋ模┰诶�圾筒、垃圾收集點內撿拾垃圾和在污水井內打撈溲余；

　�。ㄎ澹┢渌�有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十六條　在城市道路行駛的運載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機動車應當采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏，并按照規(guī)定的時間和路線行駛。

　　經批準進入城市的畜力車應當保持車容整潔，畜糞不得落地，并按照規(guī)定的時間和路線行駛、停放。

　　第二十七條　在城市建成區(qū)內不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜，因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。

　　第二十八條　各級人民政府應當及時組織冬季除雪工作，確保道路暢通。主要干道、繁華地段、廣場等重要地區(qū)應當限期清除積雪。

　　一切單位和個人均應完成市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定的責任區(qū)的清除冰雪的任務，或者承擔清除費用。

　　第二十九條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運、清掏和垃圾處理等應當逐步向專業(yè)化、市場化、產業(yè)化發(fā)展。從事上述經營活動的單位和個人必須按照國家規(guī)定接受市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的資質審查。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。服務費的收取標準由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同同級財政、物價部門確定。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　違反第八條、第九條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并對個人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條　違反第十一條第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（十）項、第十二條第一款、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法設施，或者采取其他補救措施。對非經營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經營性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；對經營性行為而無違法所得的，處100元以上1000元以下罰款。

　　第三十二條　違反第十一條第（三）項至第（五）項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，限期拆除違法設施；對非經營性行為的，處50元以上1000元以下罰款；對經營性行為的，處500元以上5000元以下罰款。

　　第三十三條　違反第十二條第二款、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條第四款、第二十五條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處20元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條　違反第二十四條第三款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令補辦手續(xù)，并處每車次300元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反第二十六條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，清除污染，并處每車次50元以上500元以下罰款。

　　第三十六條　違反第二十八條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處清除分擔的冰雪費用1倍的罰款，但最高不得超過1000元。

　　第三十七條　不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣以上人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并對非經營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經營性行為的，處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十八條　損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令恢復原狀，并處其損壞設施造價1倍的罰款，其中，非經營性活動中的違法行為，罰款不得超過1000元；經營性活動中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過3萬元，無違法所得的，罰款不得超過1萬元；竊取、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關部門按照規(guī)定處罰。

　　第四十條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務，構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構實施行政處罰。

　　實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第四十三條　獨立工礦區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條　本規(guī)定自2001年4月1日起施行。1989年12月30日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市市容管理辦法》同時廢止。