蘇建質(zhì)（1997）457號

　　一九九七年十月六日

各省轄市建委、建管局、省有關(guān)廳、局、總公司：

　　近年來，我省工程質(zhì)量總體水平比較穩(wěn)定，各地都創(chuàng)出了一些質(zhì)量過硬的精品工程，但是，質(zhì)量通病仍未根除，粗制濫造甚至劣質(zhì)工程時有出現(xiàn)。為進一步提高全省工程質(zhì)量水平，逐步理順建設(shè)工程價質(zhì)關(guān)系，鼓勵建筑施工企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，決定在我省建筑安裝、市政、仿古園林等工程建設(shè)中實行“按質(zhì)論價”政策�，F(xiàn)將《江蘇省建筑工程“按質(zhì)論價”暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　“按質(zhì)論價”是工程建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的重要舉措，各市、縣建設(shè)行政主管部門、省各有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好實施過程中的指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證“按質(zhì)論價”切實發(fā)揮政策效力。

　　附：《江蘇省建設(shè)工程“按質(zhì)論價‘暫行辦法》。

　　江蘇省建設(shè)工程“按質(zhì)論價”暫行辦法

　　第一條 為提高我省建設(shè)工程質(zhì)量和施工技術(shù)水平，促進施工企業(yè)加強質(zhì)量管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本省范圍內(nèi)的一般工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政工程、仿古園林工程可實行“按質(zhì)論價”獎優(yōu)罰劣。國家、省重點建設(shè)工程可參照執(zhí)行。

　　本辦法所指的仿古園林工程，系單體造價為50萬元以上的亭、臺、樓、閣、寺、廟、殿、塔等仿古園林建筑工程。

　　第三條 實行“按質(zhì)論價”的工程，建設(shè)單位在招標和簽訂承發(fā)包合同時，應(yīng)對工程質(zhì)量等級提出明確的目標要求，施工單位應(yīng)予確認。簽約雙方要嚴格按本辦法簽訂有關(guān)兌現(xiàn)條款，并經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)工程招標投標辦公室審查簽證。

　　第四條 “按質(zhì)論價”優(yōu)質(zhì)款，由建設(shè)單位按照本辦法的規(guī)定比例確定，計入工程概預(yù)算，在承發(fā)包合同中單獨列出，不計入投標價、標底。建設(shè)單位、施工企業(yè)均不以此作為評標或競標條件。

　　第五條 “按質(zhì)論價”工程質(zhì)量等級應(yīng)按國家現(xiàn)行的《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《市政工程質(zhì)量等級評定規(guī)定》及補充規(guī)定、《工業(yè)安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標準》及省建委制定的特殊專業(yè)質(zhì)量驗評標準進行評定；對國家尚未頒發(fā)質(zhì)量評定標準的特殊專業(yè)工程可依據(jù)相應(yīng)的部頒標準評定。

　　第六條 “按質(zhì)論價”以單位工程為基本評定單位。其等級分為優(yōu)質(zhì)（市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)）、優(yōu)良、合格、一次核驗不合格、二次核驗不合格五個等級。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)質(zhì)工程

　　1、國優(yōu)工程：按建設(shè)部辦公廳、中國建筑業(yè)協(xié)會建辦建［1997］12號文件規(guī)定，在省（部）優(yōu)工程的項目中推薦上報，由建設(shè)部、中國建筑業(yè)協(xié)會評定；

　　2、省優(yōu)工程：按省優(yōu)工程評選辦法的規(guī)定，在市優(yōu)工程的項目中擇優(yōu)評選，其中市政工程還須獲得省級市政行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程；

　　3、市優(yōu)工程：由各市按照本市市優(yōu)工程評選辦法從優(yōu)良工程中評選，要求市優(yōu)工程的單位工程的分部（部位）工程優(yōu)良率為70％以上，建筑安裝工程觀感得分率為87％以上。

　　優(yōu)質(zhì)工程評選必須在經(jīng)一個冬、雨季使用后工程中進行。

　　（二）優(yōu)良工程

　　按國家、部、省相應(yīng)驗評標準核定為優(yōu)良的工程。

　　凡工程中使用淘汰建筑材料和產(chǎn)品的工程，均不得核定為優(yōu)良等級。

　�。ㄈ�）合格工程

　　按國家、部省相應(yīng)標準核定為合格的工程。

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　　按國家、部省相應(yīng)標準正式核定為不合格需整改的工程。

　�。ㄎ澹┒�次核驗不合格工程

　　經(jīng)整改后，當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督站第二次核定仍不合格需繼續(xù)整改的工程。

　　第七條 要嚴格工程質(zhì)量評定與核定的程序和方法。單位工程竣工后，在施工單位自評的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位組織施工企業(yè)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行初驗。認為合格后簽字蓋章，向質(zhì)量監(jiān)督站申請核驗。

　　各級建達工程質(zhì)量監(jiān)督站必須嚴格按照國家工程質(zhì)量檢驗評定標準核驗質(zhì)量等級。核驗組應(yīng)由三人以上組成。

　　第八條 質(zhì)監(jiān)站在收到工程質(zhì)量核驗申請后，應(yīng)在1個月內(nèi)核定工程質(zhì)量等級。核定為合格、優(yōu)良等級的工程應(yīng)及時發(fā)給等級證書；核定為一（二）次核驗不合格工程要簽發(fā)《一（二）次核驗不合格證明及整改通知單》。

　　第九條 實行“按質(zhì)論價”后，優(yōu)良及優(yōu)良以下工程以省建設(shè)行政主管部門授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定的工程質(zhì)量等級為依據(jù)；優(yōu)質(zhì)工程以建設(shè)部、省及市建設(shè)行政主管部門評定的結(jié)果為依據(jù)。

　　第十條 獲得優(yōu)良等級的項目，施工單位憑優(yōu)良等級證書與建設(shè)單位兌現(xiàn)相應(yīng)優(yōu)良款；對優(yōu)質(zhì)工程項目，先按優(yōu)良等級結(jié)算，待工程評為優(yōu)質(zhì)后，憑優(yōu)質(zhì)等級證書與建設(shè)單位兌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)等級差額。

　　第十一條 “按質(zhì)論價”的基準價與質(zhì)量差價

　�。ㄒ唬�“按質(zhì)論價”的基準價為合同確定的建安工程造價（中標價），質(zhì)量差價系數(shù)執(zhí)行附件“‘按質(zhì)論價’獎罰系數(shù)表”的規(guī)定，其質(zhì)量差價按基準價乘以獎罰系數(shù)計算。

　�。ǘ�）工程質(zhì)量核定等級高于合同規(guī)定等級，由雙方協(xié)商確定是否加價和加價幅度。

　�。ㄈ�）對獲得二次以上級別榮譽的工程，加價率按最高等級一次計算。

　�。ㄋ模�“按質(zhì)論價”的獎罰價款計算發(fā)生爭議時，由各省轄市造價管理部門裁定。

　　第十二條 實行“按質(zhì)論價”后，建設(shè)（監(jiān)理）、施工單位要嚴格按標準評定、申報質(zhì)量等級，不得弄虛作假；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、有關(guān)部門以及參與質(zhì)量等級評（核）定的人員必須堅持標準。秉公辦事，不得玩忽職守。對利用職權(quán)違法亂紀者按《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和建設(shè)部建建字（90）151號文件有關(guān)規(guī)定從嚴從重處理。

　　第十三條 對達到合同規(guī)定質(zhì)量等級的工程，建設(shè)單位必須按合同規(guī)定予以加價獎勵；對一次、二次核驗不合格的工程，建設(shè)單位有權(quán)按合同規(guī)定依據(jù)本辦法扣減工程款。建設(shè)單位未按本辦法實行“按質(zhì)論價”或達到質(zhì)量目標不予兌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)款的、施工單位阻擾因工程核驗不合格而扣減工程款的，由市、縣建設(shè)行政主管部門按有關(guān)法規(guī)予以處罰。

　　第十四條 因勘察設(shè)計原因或建設(shè)單位提供不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備造成工程不合格，施工單位不承擔經(jīng)濟責任，由建設(shè)行政主管部門按照部、省有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十五條 因建設(shè)工程“按質(zhì)論價”引起糾紛的，當事人可向工程所在地建設(shè)行政主管部門或上級建設(shè)行政主管部門申請裁定或調(diào)解，也可直接向人民法院起訴。

　　第十六條 本辦法自一九九七年十二月一日起執(zhí)行。過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法有矛盾的，以本辦法為準。

　　第十七條 各省轄市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第十八條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　附件：“按質(zhì)論價”獎罰系數(shù)表（略）