1999年10月15日洛陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 1999年11月25日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準

一九九九年十一月二十五日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強市政設施管理，保障市政設施完好，充分發(fā)揮市政設施功能，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)的市政設施管理。

　　本條例所稱市政設施是指城市道路設施、城市橋涵設施、城市排水設施和在城市道路范圍內(nèi)的其他市政公用設施。

　　第三條 市政設施管理實行管養(yǎng)并重、統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的原則。

　　市、縣（市）人民政府建設行政主管部門是市政設施行政主管部門，負責本條例的組織實施。

　　市政設施的相關管理部門（含產(chǎn)權(quán)單位）按照職責分工，負責市政設施的日常養(yǎng)護和管理，保障設施完好和正常運行。

　　第四條 新建、改（擴）建、大修城市道路時，其他市政設施應當與其配套，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設，按照先地下、后地上的原則進行施工，市政設施行政主管部門負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第五條 市、縣（市）人民政府鼓勵和支持市政設施科學技術研究，推廣先進技術，使用先進設備和新型材料，提高市政設施管理的科學技術水平。

　　第六條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行制止和舉報。

　　對維護市政設施做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章 養(yǎng)護與維修

　　第七條 市政設施工程竣工后，建設單位應當及時組織竣工驗收。驗收合格的，辦理交接手續(xù)，轉(zhuǎn)入正常養(yǎng)護維修。

　　市政設施工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由有關責任單位負責保修。

　　第八條 市政設施行政主管部門應當嚴格市政設施臨時占（利）用和挖掘?qū)徟�制度，加強市政設施的養(yǎng)護管理，保持設施完好，維護城市道路景觀。

　　第九條 市、縣（市）人民政府組織建設的市政設施，按照職責分工負責養(yǎng)護和管理。

　　其他市政設施，由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護和管理。

　　第十條 市、縣（市）人民政府組織建設的市政設施的養(yǎng)護維修費用，應當按標準列入本級財政預算，�？顚Ｓ�。

　　其他市政、公用設施的養(yǎng)護維修費用，由產(chǎn)權(quán)單位承擔。

　　第十一條 城市道路養(yǎng)護管理單位，應當按照城市道路養(yǎng)護技術規(guī)范的規(guī)定，對城市道路的車行道、人行道、道牙、路肩、邊坡、邊溝、路名牌等設施進行養(yǎng)護，保持設施完好。

　　第十二條 城市橋涵設施養(yǎng)護管理單位，應當按照養(yǎng)護技術要求，對橋涵進行養(yǎng)護、維修和管理，保持整潔、完好。經(jīng)常觀測和定期檢查其內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況，防止發(fā)生意外事故，保證橋涵安全。

　　附設于橋梁的各種管線設施，由其產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護、維修。

　　第十三條 城市道路照明設施養(yǎng)護管理單位，應當按照行業(yè)技術標準的規(guī)定，加強對道路照明設施的維護管理，保持設施完好，保證城市道路照明。

　　第十四條 城市道路綠化設施維護管理單位，應當按照城市道路綠化景觀設計和綠化行業(yè)技術規(guī)范的規(guī)定，進行綠化種植和養(yǎng)護，保持道路綠化設施完好。對延伸至城市道路影響交通的樹枝應及時修剪，對朽木、枯枝、危樹應及時清除，保障車輛、行人安全。

　　第十五條 城市排水設施養(yǎng)護管理單位，應當保持設施完好，排水通暢。

　　排水戶負責自建排水設施的養(yǎng)護和管理，保持排水通暢，并接受城市排水設施養(yǎng)護管理單位的指導和監(jiān)督。

　　第十六條 城市排水設施發(fā)生故障或遇到險情時，養(yǎng)護管理單位應當及時組織搶修，恢復正常排水功能。

　　戶管設施發(fā)生故障污水外溢時，產(chǎn)權(quán)（或管理）單位應當及時進行處理，恢復正常排水功能。

　　第十七條 城市排水設施養(yǎng)護管理單位，應當做好城市防洪溝渠、坑塘的清淤、清障和維修工作，保證溝渠排水通暢；對水毀工程，要及時組織修復。

　　第十八條 城市道路范圍內(nèi)的其他市政公用設施的管理單位，應當按其技術規(guī)范和安全標準的要求，加強對其所屬管線、桿（塔）線、地面設備、建（構(gòu)）筑物等及其附屬設施的養(yǎng)護和管理，保持設施完好和城市道路景觀。

　　第十九條 設在城市道路范圍內(nèi)的排水、供水、供氣、供熱、供電、通信等管線設施的井（箱）蓋，應當符合城市道路安全技術標準的要求并保持完好無缺。對丟失、損壞或影響安全的井（箱）蓋，其養(yǎng)護管理單位應當及時修復。

　　其他井（箱）蓋設施，其養(yǎng)護管理單位應按前款要求養(yǎng)護、維修。

　　第二十條 市政設施的養(yǎng)護、維修，應當有計劃地實施。繁華地段主干道及交通干道的養(yǎng)護、維修，應當避開交通高峰期；影響交通的，由施工單位與公安交通管理部門共同維持交通秩序；臨時不能通行的，應事先發(fā)布通告。

　　第三章 市政管理

　　第二十一條 在城市道路、橋涵管理范圍內(nèi)，施工現(xiàn)場必須晝夜設置明顯標志和安全防圍設施，保障車輛、行人安全。

　　第二十二條 在市政設施管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）在橋梁上架設（或通過隧道）壓力在0.4兆帕以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

　　（二）在路面上拌和、存放混凝土、水泥沙漿、石灰，沖洗砂石、車輛，焚燒雜物，晾曬碾打農(nóng)作物；

　�。ㄈ�）在橋涵管理范圍內(nèi)修建影響橋涵功能與安全的建（構(gòu)）筑物、從事爆破、挖砂取土（含在溝渠范圍內(nèi)）等作業(yè)；

　　（四）將垃圾、渣土、泥沙或水泥漿、含有腐蝕性、劇毒、易燃易爆性等物質(zhì)倒入或排入管道（溝渠）、進水口、檢查井；

　�。ㄎ澹┱級焊鞣N窨井、通道口，阻塞排水管道、溝渠及出水口；

　�。�六）當街排放生活污水；

　�。ㄆ撸┢渌麚p害市政設施的行為。

　　第二十三條 在市政設施管理范圍內(nèi)的下列行為，應當事先報經(jīng)市政設施行政主管部門和有關部門批準：

　�。ㄒ唬┡R時占道，挖掘道路，增開路口；

　　（二）新建、改（擴）建各種管線、桿（塔）線、地面設備、建（構(gòu)）筑物等；

　　（三）利用道路、橋涵、桿塔等設施設置標語、廣告、掛浮物、安裝線路和設備等；

　�。ㄋ模├�用城市道路試剎車；

　　（五）行駛履帶車、鐵輪車或超限車輛；

　�。�六）占用、挖掘溝渠等排水設施；

　�。ㄆ撸�將用戶排水管道接入城市排水管網(wǎng)或者加壓排水；

　　（八）其他影響市政設施功能、道路景觀的行為。

　　第二十四條 新建、改（擴）建城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，除按第二十三條規(guī)定辦理審批手續(xù)外，還須經(jīng)本級人民政府批準，并交納三至五倍城市道路挖掘修復費。

　　第二十五條 嚴禁占用城市道路作為商品交易市場。嚴格控制零星占道經(jīng)營。已經(jīng)批準的占道市場和占道機動車臨時停車場應限期恢復城市道路交通功能，在恢復之前，由管理單位負責養(yǎng)護、維修。

　　第二十六條 對市政設施管理范圍內(nèi)的戶外廣告載體，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第二十七條 因緊急搶修排水、供水、供熱、供氣、通信、供電等地下管線設施需要挖掘道路不能事先辦理審批手續(xù)的，可以先行破路施工，但應同時通知市政設施行政主管部門和公安交通管理部門，應在二十四小時內(nèi)補辦手續(xù)，并交納道路挖掘修復費。

　　第二十八條 經(jīng)批準臨時占用城市道路設施的，應當按照有關規(guī)定交納城市道路設施占用費。

　　占用期滿后，應及時清理現(xiàn)場，恢復道路設施原狀；造成損壞的，應當負責修復或者給予賠償。

　　第二十九條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當按有關規(guī)定交納道路挖掘修復費或者負責修復。

　　道路挖掘或者道路修復責任單位，必須嚴格按照城市道路有關技術標準組織施工，保證質(zhì)量。竣工后，應及時清理現(xiàn)場，并報請市政設施行政主管部門檢查驗收。

　　挖掘道路修復工程的質(zhì)量保修期為一年。保修期內(nèi)出現(xiàn)修復質(zhì)量問題，由修復責任單位負責保修。

　　第三十條 在道路挖掘施工中，建設單位應提供有關資料，施工單位負有保護和保障其他管線設施安全的責任和義務，并對由其造成的損失承擔賠償責任。

　　第三十一條 從事對城市排水設施有影響的活動，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程施工時，應當采取措施，確保城市排水設施不受損壞，造成損壞的，應當承擔賠償責任；

　　（二）其他地下管線與城市排水管道及其附屬設施交匯時，必須遵守后建讓先建、壓力管道讓無壓力管道的原則，禁止穿通排水管道、檢查井和雨水井；

　　（三）有害工業(yè)污水應當經(jīng)過處理符合排放標準，建筑廢水應當經(jīng)過沉淀，方可排入城市排水設施；

　�。ㄋ模┥�活污水應當通過戶管連接排入城市下水道或其他排水設施，不能通過戶管直接排入的，應當經(jīng)過化糞池等設施消解、過濾處理后排入；

　�。ㄎ澹┮蛲话l(fā)事件排放、泄漏有毒有害污水的用戶，應當立即采取補救措施，及時向排水設施養(yǎng)護管理單位和有關部門報告，并對其后果承擔責任。

　　第三十二條 市政設施行政主管部門可以根據(jù)城市建設或者其他特殊需要，決定停止臨時占用城市道路設施、縮小臨時占用范圍、縮短臨時占用時間，并由收費管理機構(gòu)在七日內(nèi)退還部分城市道路設施占用費。

　　第四章 法律責任

　　第三十三條 對違反本條例的行為，由市政設施行政主管部門或其委托的城建監(jiān)察機構(gòu)責令其限期改正和賠償損失，可視情節(jié)輕重，決定單處或者并處下列處罰：

　�。ㄒ唬┚�告；

　�。ǘ�）罰款；

　�。ㄈ�）責令停止施工；

　�。ㄋ模�暫扣或者吊銷由市政設施行政主管部門頒發(fā)的許可證。

　　第三十四條 本條例第三十三條規(guī)定的罰款，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十二條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定之一的，處以一百元以上一千元以下罰款；

　�。ǘ�）故意損壞城市道路設施、橋涵設施、排水設施的，處以其價值的五至十倍罰款；

　�。ㄈ�）擅自占用道路設施的，可處以每平方米占道收費標準費用百分之二十的罰款，擅自挖掘城市道路設施的，可處以每平方米挖掘修復費用百分之三十的罰款，但最高不超過二萬元；

　　（四）擅自新建、改（擴）建各種管線、桿（塔）線、地面設備、建（構(gòu)）筑物等設施，以及違反第二十二條第（一）項規(guī)定的，處以五千元以上二萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘械缆�、橋涵上行駛履帶車、鐵輪車或超限車輛，處以一千元以上一萬元以下罰款；

　�。�六）擅自將用戶排水管道接入城市排水管網(wǎng)或者加壓排水，處以五百元以上二千元以下罰款；

　�。ㄆ撸┪醇皶r修復缺損的窨井（箱）蓋等市政設施的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十五條 對在市政設施管理范圍內(nèi)的下列違法行為，按以下規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定設置的廣告、修建的建（構(gòu)）筑物等臨時設施，在限期內(nèi)不自行拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，由市政設施行政主管部門組織強行拆除；

　�。ǘ�）擅自堆放物品，影響市政設施養(yǎng)護和正常運行，在限期內(nèi)不予以清除的，市政設施行政主管部門報經(jīng)市、縣（市）人民政府批準可以強行清除；

　　（三）在汛期，對防洪設施管理范圍內(nèi)的阻水設施和違章建（構(gòu)）筑物，在限期內(nèi)不自行拆除的，報市、縣（市）人民政府批準，由市政設施行政主管部門強行拆除；

　�。ㄋ模�對正在實施損壞市政設施的行為，拒不執(zhí)行市政設施行政主管部門責令停止的決定的，可以暫扣、查封繼續(xù)從事違法行為的工具和機具。

　　強行拆除、清除等所需費用由責任人承擔。

　　第三十六條 市政設施養(yǎng)護維修單位未按規(guī)定進行養(yǎng)護維修或者養(yǎng)護維修工程質(zhì)量不符合標準的，由市政設施行政主管部門責令其限期改正，逾期不改的，可并處以二萬元以下罰款；對主管人員和直接責任人，由其上級行政主管部門給予行政處分。

　　第三十七條 因市政設施養(yǎng)護、維修和管理單位的責任，造成公民、法人或其他組織人身或財產(chǎn)損失的，市政設施養(yǎng)護、維修和管理單位應承擔賠償責任。情節(jié)嚴重的，對直接責任人或者負責人可給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　市政設施行政主管部門工作人員應當嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 當事人不服市政設施行政主管部門的具體行政行為的，可依法申請復議或者直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第三十九條 市政設施管理范圍含義：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆吩O施管理范圍是指：車行道（快車道、慢車道、混行車道）、人行道、路肩、廣場、停車場、隔離帶等以及已征用或劃撥的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的城市道路建設用地；城市道路范圍內(nèi)的行道樹、車行道隔離綠帶、綠地、街心公園、花園、其他道路綠地及其附屬設施；城市道路照明設施及其附屬設施、路名牌、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島等；

　�。ǘ�）城市橋涵設施管理范圍是指：城市橋梁（含立交橋、人行天橋）、隧道、涵洞、地下人行通道等以及橋梁凈空和安全保護區(qū)域；

　�。ㄈ�）城市排水設施管理范圍是指：城市雨水管道、污水管道、進水口、出水口、檢查井（蓋）、進水井（蓋）、排水溝渠、排水泵站、污水處理廠（站）、城市防洪溝渠、坑塘等及其附屬設施；

　　（四）城市道路范圍內(nèi)的其他市政、公用設施管理范圍是指：利用城市道路的地下、地面建設和設置的城市供水、供熱、供氣、公交、環(huán)衛(wèi)等管（桿）線、設備、建（構(gòu)）筑物及其附屬設施。

　　第四十條 市人民政府可根據(jù)本條例制定具體實施辦法。

　　第四十一條 本條例自2000年1月1日起施行。