鄂建[2003]45號(hào)

各市、州、林區(qū)、直管市建設(shè)局（委），各有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等單位，省建設(shè)工程造價(jià)管理總站：

　　為了貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的計(jì)價(jià)行為，根據(jù)建設(shè)部的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將《湖北省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖北省建設(shè)廳

二○○三年六月二十七日

　　湖北省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范湖北省建設(shè)工程的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，滿足工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的需求，合理計(jì)算和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）（ 以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》） ，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 凡在湖北省境內(nèi)的建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、仿古建筑工程、園林綠化工程、市政工程的計(jì)價(jià)，均執(zhí)行本辦法規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)辦法或定額計(jì)價(jià)辦法。

　　全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。

　　除上述規(guī)定以外，發(fā)包人可采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法或定額計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)在招標(biāo)文件中明確或合同中約定。但兩種計(jì)價(jià)辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用。

　　第三條 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。其綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　定額計(jì)價(jià)是指按照統(tǒng)一基價(jià)表或單位估價(jià)表、費(fèi)用定額及有關(guān)文件規(guī)定和取費(fèi)程序，計(jì)算工程直接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)價(jià)辦法。

　　工程量清單計(jì)價(jià)辦法和定額計(jì)價(jià)辦法是編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　第二章 工程量清單計(jì)價(jià)

　　第四條 工程量清單

　　1. 工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成。工程量清單應(yīng)包括擬建工程的全部項(xiàng)目，是各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

　　2. 工程量清單的編制應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)并按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)編制。

　　3. 工程量清單應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)資料、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和工程具體情況進(jìn)行編制。清單中缺項(xiàng)的部分，編制人可作補(bǔ)充，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第五條 工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一格式，由下列內(nèi)容組成：

　　1、封面。

　　2、填表須知。

　　3、總說(shuō)明。

　　4、分部分項(xiàng)工程量清單。

　　5、措施項(xiàng)目清單。

　　6、其他項(xiàng)目清單。

　　7、零星工作項(xiàng)目表。

　　8、主要材料價(jià)格表。

　　工程量清單應(yīng)按照《規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行填寫。

　　第六條 按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的工程，如設(shè)標(biāo)底時(shí)，標(biāo)底應(yīng)按以下依據(jù)編制：

　　1. 招標(biāo)文件。

　　2. 工程量清單。

　　3. 湖北省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表、單位估價(jià)表、費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)辦法。

　　4. 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料 、機(jī)械市場(chǎng)信息價(jià)。

　　5. 達(dá)到國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)深度的、完整的施工設(shè)計(jì)圖紙。

　　6. 施工現(xiàn)場(chǎng)條件或施工組織設(shè)計(jì)。

　　第七條 投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件、工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額、費(fèi)用定額，市場(chǎng)價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，但不能低于本企業(yè)成本。

　　第八條 其他項(xiàng)目費(fèi)一般規(guī)定：

　　1.預(yù)留金主要考慮可能發(fā)生的工程量清單漏項(xiàng)、有誤引起的工程量的增加和施工中的設(shè)計(jì)變更引起標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加而預(yù)留的金額，招標(biāo)人可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的5%估算。

　　2.材料購(gòu)置費(fèi)為招標(biāo)人采購(gòu)材料所需的價(jià)款，招標(biāo)人可按計(jì)劃采購(gòu)材料的品種、數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行估算。

　　分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)的構(gòu)成中，不包括招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的價(jià)款，但包括該材料費(fèi)應(yīng)計(jì)取的管理費(fèi)和利潤(rùn)。

　　3. 項(xiàng)目總承包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用，投標(biāo)人按招標(biāo)人分包工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)的3%計(jì)取。

　　4. 零星工作項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的2%計(jì)取。

　　以上預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用，編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，均為估算金額�？⒐そY(jié)算時(shí)應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工作內(nèi)容據(jù)實(shí)調(diào)整。

　　第九條 措施項(xiàng)目是指為保證工程順利進(jìn)行，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建筑、安裝工程規(guī)范、規(guī)程要求發(fā)生于工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。

　　措施項(xiàng)目可分為技術(shù)措施項(xiàng)目和組織措施項(xiàng)目。施工技術(shù)措施費(fèi)參照基價(jià)表或單位估價(jià)表中技術(shù)措施項(xiàng)目列項(xiàng)計(jì)算；施工組織措施費(fèi)參照湖北省現(xiàn)行費(fèi)用定額中的措施費(fèi)列項(xiàng)計(jì)算。

　　第十條 在工程量清單范圍內(nèi)所有項(xiàng)目，投標(biāo)人沒有計(jì)算或少計(jì)算費(fèi)用，均視為此費(fèi)用已包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。該費(fèi)用除招標(biāo)文件或合同另有約定外，結(jié)算時(shí)均不得調(diào)整。

　　第十一條 規(guī)費(fèi)是經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)，應(yīng)按規(guī)定足額計(jì)取并上繳的費(fèi)用；稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定計(jì)取。規(guī)費(fèi)、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，應(yīng)列入工程造價(jià)。

　　第十二條 工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更，引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)的綜合單價(jià)，由承包人提出合理的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，并報(bào)造價(jià)管理部門確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

　　第十三條 由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增（減），除合同另有約定外，增（減）幅度在15%以內(nèi)的（含15%），應(yīng)按照原綜合單價(jià)結(jié)算；增（減）幅度在15%以外的，其超過(guò)原工程量清單部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)，由承包人提出合理的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，并報(bào)造價(jià)管理部門確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

　　第十四條 由于工程量的變更或發(fā)包人的其他原因，且實(shí)際發(fā)生了本辦法第十二條、第十三條以外的費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求。因承包人的過(guò)錯(cuò)給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人可以向承包人提出反索賠。

　　索賠事件應(yīng)由承發(fā)包雙方按照索賠程序協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。

　　第十五條 工程量清單、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工結(jié)算按《規(guī)范》規(guī)定的表格編制齊全后，應(yīng)加蓋編制單位公章和編制人員（注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員）的執(zhí)業(yè)專用章。工程造價(jià)咨詢單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)注明其資質(zhì)證書的等級(jí)和編號(hào)，并應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，否則無(wú)效。

　　第三章 定額計(jì)價(jià)

　　第十六條 湖北省統(tǒng)一基價(jià)表、單位估價(jià)表是全省建設(shè)工程按定額計(jì)價(jià)的規(guī)范性文件，是按照正常的施工條件、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)組織為基礎(chǔ)編制的，反映了全省建設(shè)工程的社會(huì)平均消耗水平。

　　第十七條 按定額計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)按以下依據(jù)編制：

　　1.湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表。

　　2.湖北省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表

　　3.湖北省安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表。

　　4.湖北省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表。

　　5.湖北省園林綠化工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表。

　　6.湖北省仿古建筑工程統(tǒng)一基價(jià)表。

　　7.湖北省建筑安裝工程費(fèi)用定額。

　　8.施工圖及相關(guān)技術(shù)資料。

　　9.施工現(xiàn)場(chǎng)條件或施工組織設(shè)計(jì)。

　　10.市場(chǎng)價(jià)格信息。

　　招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求，不能低于本企業(yè)成本。

　　第十八條 措施項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況列項(xiàng)。

　　施工技術(shù)措施費(fèi)按照湖北省統(tǒng)一基價(jià)表或單位估價(jià)表中技術(shù)措施項(xiàng)目列項(xiàng)計(jì)算；施工組織措施費(fèi)按照湖北省現(xiàn)行費(fèi)用定額中的措施費(fèi)列項(xiàng)計(jì)算。

　　第十九條 管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金按現(xiàn)行費(fèi)用定額和取費(fèi)程序表進(jìn)行計(jì)算。

　　竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)施工合同、招標(biāo)文件和湖北省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 其　他

　　第二十條 在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由承包人與發(fā)包人根據(jù)本辦法和建設(shè)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按工程項(xiàng)目所在地向各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解處理，仍有爭(zhēng)議的可提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條 承包人與發(fā)包人在合同約定的計(jì)價(jià)辦法出現(xiàn)爭(zhēng)議或沒有約定計(jì)價(jià)辦法時(shí)（清單計(jì)價(jià)或定額計(jì)價(jià)），按本辦法規(guī)定的定額計(jì)價(jià)辦法處理。

　　第二十二條 信息管理

　　1. 承包人必須將工程造價(jià)及竣工結(jié)算等有關(guān)信息資料，按工程項(xiàng)目所在地報(bào)送各級(jí)工程造價(jià)管理部門備案。各級(jí)工程造價(jià)管理站匯總后，上報(bào)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站。

　　2. 為配合本辦法的實(shí)施，各級(jí)造價(jià)管理部門應(yīng)定期發(fā)布人工、材料、機(jī)械價(jià)格信息，以滿足計(jì)價(jià)要求。

　　第二十三條 本辦法由湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自二○○三年七月一日起施行。