渝建發(fā)[2000]145號

　　二○○○年十月十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保證我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)正確實施，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的各類建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，均須遵守本實施細則。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)總投資50萬元以上或建筑面積1000平方米以上（區(qū)縣〈自治縣、市〉總投資30萬元以上或建筑面積800平方米以上）的下列建設(shè)工程的新建、改建、擴建和大型維修，其施工必須進行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

　�。ǘ�） 全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

　　（三） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

　　（四） 國家及市重點工程；

　　（五） 國有、集體所有制單位參加投資的建設(shè)工程；

　�。�六） 國有、集體所有制單位控股的企業(yè)投資的建設(shè)工程；

　　（七） 住宅工程；

　�。ò耍� 移民工程；

　�。ň牛� 法律法規(guī)規(guī)章或者國務(wù)院、市政府規(guī)定必須進行招標(biāo)的其他工程。

　　第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)章，指定本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定；

　�。ǘ�）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動；

　�。ㄈ�）指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，監(jiān)督信息發(fā)布行為；

　�。ㄋ模�審批直接發(fā)包的建設(shè)項目；

　�。ㄎ澹�審批邀請招標(biāo)的建設(shè)項目（屬市重點建設(shè)工程的，審查后報市人民政府批準(zhǔn)）；

　�。�六）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)管理；

　�。ㄆ撸┱J(rèn)定編標(biāo)單位和審標(biāo)單位的資格；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的行政處罰工作；

　�。ň牛┴�(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作；

　　（十）負(fù)責(zé)全市有形建筑市場的建設(shè)和管理；

　�。ㄊ�一）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計工作；

　�。ㄊ�二）指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣、市）的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　各區(qū)縣（自冶縣、市）建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

　　市和區(qū)縣（自冶縣、市）人民政府建設(shè)行政主管部門所屬招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)依照分級管理權(quán)限和職責(zé)分工，承擔(dān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的具體實施工作。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第五條 招標(biāo)人必須在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)報建，依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目的招標(biāo)公告必須按規(guī)定在有形建筑市場或報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布。

　　招標(biāo)人對發(fā)布的招標(biāo)信息的合法性和真實性負(fù)責(zé)。

　　第六條 招標(biāo)文件由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)（以下統(tǒng)一簡稱"招標(biāo)人"）編制。

　　第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要，編制招標(biāo)文件，其內(nèi)容必須符合國家及本市制定的法律法規(guī)和規(guī)章。

　　第八條 招標(biāo)人招標(biāo)應(yīng)按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┫蛘袠�(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)申請報建核驗；

　　（二）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書；

　　（三）在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，接受投標(biāo)人的報名并選擇符合條件的投標(biāo)人；

　�。ㄋ模┚幹普袠�(biāo)文件，送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)核驗；

　�。ㄎ澹┱匍_招標(biāo)會，向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料；

　�。�六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開答疑會；

　�。ㄆ撸┰O(shè)有標(biāo)底的，編制并送審標(biāo)底；

　�。ò耍┙邮芡稑�(biāo)文件并確認(rèn)其有效性；

　　（九）成立評標(biāo)組織；

　�。ㄊ�）在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，召開開標(biāo)會，當(dāng)眾開標(biāo)；

　　（十一）招標(biāo)人組織評標(biāo)，決定中標(biāo)人；

　�。ㄊ�二）招標(biāo)人發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�三）向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

　�。ㄊ�四）與中標(biāo)人簽訂施工合同并備案。

　　第九條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)工程綜合說明（包括工程名稱、地點、功能、范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)狀況、現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式等）；

　　（二）工程前期準(zhǔn)備工作情況（包括項目批準(zhǔn)情況及批復(fù)文件和名稱和編號，計劃、規(guī)劃、設(shè)計、征地、拆遷、資金籌措情況等）；

　�。ㄈ�）設(shè)計圖紙和必要的技術(shù)資料；

　　（四）工期要求（包括總工期，計劃開、竣工日期）；

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量要求（包括采用的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、特殊工程的施工要求等）；

　�。�六）投標(biāo)報價說明（包括采用定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及主要材料供應(yīng)方式、未計價材料價格處理方法、標(biāo)價浮動范圍等）；

　　（七）有特殊要求的工程的趕工措施費、技術(shù)措施費的處理辦法；

　�。ò耍┙Y(jié)算辦法；

　　（九）合同協(xié)議書格式；

　�。ㄊ�）合同條款（包括第一部分合同通用條款，第二部分合同專用條款）及調(diào)整要求；

　�。ㄊ�一）評標(biāo)原則與評標(biāo)方法；

　�。ㄊ�二）投標(biāo)須知（包括投標(biāo)文件的組成、編制要求、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保證等）；

　�。ㄊ�三）招投標(biāo)日程安排；

　�。ㄊ�四）爭議處理程序與方法。

　　第十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采取印刷或打印的形式，內(nèi)容清晰，字跡工整，并裝訂成冊。

　　第十一條 招標(biāo)文件必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)核驗后，招標(biāo)人方可發(fā)出。

　　第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)核驗后，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并重新確定投標(biāo)截止時間。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。違反本條規(guī)定，造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　特殊情況下，對于工程工期要求緊迫，工作量少，確需縮短投標(biāo)文件制作時間的，招標(biāo)人和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)事先征得潛在投標(biāo)人同意，并由其書面承諾后，可相對縮短投標(biāo)文件制作時間。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十三條 凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位或依法組成的施工單位聯(lián)合體，均可作為投標(biāo)人，按規(guī)定參加相應(yīng)工程的投標(biāo)。

　　第十四條 投標(biāo)人的確定程序：

　　（一）潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息后，在資質(zhì)許可并符合投標(biāo)報名條件的前提下，選擇是否申請投標(biāo)。

　　公開招標(biāo)工程的投標(biāo)報名，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，在有形建筑市場公開進行。申請投標(biāo)的單位不限，申請投標(biāo)人超過7個時，可由招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，根據(jù)各施工單位的資質(zhì)，業(yè)績，近期的管理水平、技術(shù)水平和管理成效，項目經(jīng)理，項目的管理班子，施工工人的技術(shù)熟練程度以及該企業(yè)近期資金動作的情況等，進行資格預(yù)審，擇優(yōu)選擇。若資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人超過7個，并少于15個時，應(yīng)保留不少于7個潛在投標(biāo)人；若資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人超過15個時，應(yīng)保留不少于10個潛在投標(biāo)人。

　　公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以在經(jīng)過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人中隨機抽取不少于3個的投標(biāo)人；也可以自行確定不超過投標(biāo)人總數(shù)三分之一的投標(biāo)人，其余的投標(biāo)人隨機抽取。

　　（二）邀請招標(biāo)的工作，由招標(biāo)人直接向投標(biāo)人發(fā)出邀請，邀請的投標(biāo)人不應(yīng)少于3個。

　　第十五條 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后如有疑問需澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或在答疑會上予以解答。

　　解答的主要內(nèi)容，應(yīng)以紀(jì)要或補充文件的形式書面通知所有投標(biāo)人和編標(biāo)單位。紀(jì)要或補充文件必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)核驗，核驗后的紀(jì)要或補充文件具有與招標(biāo)文件同等效力。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 綜合說明；

　�。ǘ�）按照施工圖或工程量清單計算的標(biāo)價及主要材料用量；

　　（三）擬派項目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件；

　　（四）施工方案和選用的主要施工機具設(shè)備；

　　（五）保證工程質(zhì)量、進度、安全、文明施工的主要技術(shù)組織措施；

　�。�六）開工、竣工日期以及工程進度計劃；

　�。ㄆ撸�對招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn)；

　�。ò耍┱袠�(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　以聯(lián)合體投標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議書。

　　第十七條 投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止日期前將投標(biāo)文件送達指定地點。

　　招標(biāo)人對送達的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)簽收保存，做好接收時間、送標(biāo)人等記錄。開標(biāo)前任何單位和個人不得啟封。

　　第四章 標(biāo) 底

　　第十八條 招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┚哂姓袠�(biāo)能力的招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底，否則必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制；

　�。ǘ�）標(biāo)底編制人員必須具備相應(yīng)的資格，每份標(biāo)底必須加蓋編制單位和編制人員印鑒；

　　（三）標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，按照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制，執(zhí)行現(xiàn)行工程定額和配套文件，還應(yīng)包括主要材料及未計價材料價差因素；

　�。ㄋ模┮粋�工程只能編制一個標(biāo)底；

　　（五）標(biāo)底必須報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)組織審定，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)組織審定的標(biāo)底為審定標(biāo)底；

　　組織審定標(biāo)底是指由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)在具備相應(yīng)資格的單位名單中以隨機抽取的方式確定標(biāo)底審查單位，委托其審查標(biāo)底，由審標(biāo)單位出具工程造價成果文件，加蓋審標(biāo)單位和審標(biāo)人員印鑒后密封，并在封口處加蓋審標(biāo)單位的印章，交招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)簽收；

　　（六）標(biāo)底的審查工作由具有資格的工程造價咨詢單位承擔(dān)。一般工程的標(biāo)底審查不得超過7天；大中型工程不得超過14天；

　�。ㄆ撸┧蛯彉�(biāo)底應(yīng)力求準(zhǔn)確，并附全套施工圖紙和招標(biāo)文件、交底會議紀(jì)要及編制說明、工程量計算書等資料；

　�。ò耍╅_標(biāo)前2小時，招標(biāo)人或其委托代理人在場，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)開啟密封的審查標(biāo)底。審查標(biāo)底與送審標(biāo)底相比，誤差在±3%（含3%）以內(nèi)的，視為在許可誤差范圍內(nèi)，送審標(biāo)底即為審定標(biāo)底；誤差在±3%以外的，以審查標(biāo)底為審定標(biāo)底。審定標(biāo)底經(jīng)招標(biāo)人或其委托代理人簽字認(rèn)可后，方可開標(biāo)。

　�。ň牛╅_標(biāo)后，以審定標(biāo)底為準(zhǔn)，在標(biāo)價合理浮動范圍內(nèi)的投標(biāo)報價為有效報價，超過有效范圍的報價，為無效報價，不能參加評標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)報價均不在有效范圍時，招標(biāo)人應(yīng)立即封存投標(biāo)資料，停止評標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

　　各有效報價與審定標(biāo)底的算術(shù)平均值，為評標(biāo)標(biāo)底，評標(biāo)標(biāo)底為評定工程報價分值的依據(jù)。

　�。ㄊ�）編審標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。凡與編、審標(biāo)底有關(guān)的單位和個人在公布標(biāo)底前均負(fù)有保密責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)有泄露標(biāo)底情況，除追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任外，影響了中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第十九條 因?qū)彉?biāo)單位的過失造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并由資質(zhì)管理部門依法進行相應(yīng)處理。

　　審標(biāo)人員在審標(biāo)活動中有過失，造成重大損失的，依法予以處理。

　　第二十條 無標(biāo)底的建設(shè)工程施工招標(biāo)，可采用"合理低標(biāo)價法"、"條件招標(biāo)法"、"無標(biāo)底評標(biāo)法"等方式進行。

　　第五章 評標(biāo) 定標(biāo)

　　第二十一條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建的評標(biāo)組織承擔(dān)。

　　第二十二條 評標(biāo)原則及內(nèi)容

　　（一）評標(biāo)原則

　　1、公開、公平、公正、誠實信用；

　　2、信譽好、價格合理、工期合理，施工方案全面可行；

　　3、反對不正當(dāng)競爭。

　�。ǘ�）評標(biāo)內(nèi)容

　　1、技術(shù)標(biāo)評審

　　包括施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽及實力、投標(biāo)文件的符合性評審和對降低造價措施等的評定。

　　2、經(jīng)濟標(biāo)評審

　　投標(biāo)報價的評分。

　　第二十三條 評標(biāo)組織

　　評標(biāo)組織（評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組）的評委成員由招標(biāo)人代表與技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，人數(shù)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)人評委數(shù)量不超過評委總?cè)藬?shù)的三分之一，其余人員為專家評委。專家評委按專業(yè)類型從有形建筑市場的"評標(biāo)專家?guī)?中于開標(biāo)前24小時隨機抽取產(chǎn)生。評標(biāo)成員對自己的評標(biāo)行為負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 評標(biāo)的一般程序如下：

　�。ㄒ唬┰u標(biāo)組織成員審閱投標(biāo)文件，主要包括：

　　1、投標(biāo)文件的內(nèi)容是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；

　　2、投標(biāo)文件是否有重大的漏項、缺項；

　　3、技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容是否屬實質(zhì)性不符合招標(biāo)文件要求；

　　如果投標(biāo)文件未實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)組織有權(quán)予以拒絕。

　�。ǘ�）根據(jù)評標(biāo)辦法的規(guī)定，進行評標(biāo)；

　　（三）評標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對評標(biāo)結(jié)果進行校核，確定無誤后，進行排序；

　　（四）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)組織認(rèn)為需要，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員監(jiān)督下，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行澄清，但投標(biāo)人不得因此對投標(biāo)文件作實質(zhì)性內(nèi)容修正；

　�。ㄎ澹┰u標(biāo)組織根據(jù)評標(biāo)情況寫出書面的評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。

　　第二十五條 評標(biāo)定標(biāo)辦法

　　根據(jù)工程的具體情況，招標(biāo)人可自行選用"百分制計分法"、"合理低標(biāo)價法"、"條件招標(biāo)法"、"無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)法"等評標(biāo)定標(biāo)辦法。

　　評標(biāo)定標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中加以明確，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)主要審核評標(biāo)定標(biāo)辦法是否符合法律、法規(guī)，是否體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用原則，否則招標(biāo)文件不予核準(zhǔn)。

　　評標(biāo)定標(biāo)辦法中應(yīng)寫明接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)對評標(biāo)定標(biāo)實施監(jiān)督的條款。

　　（一）百分制計分法。即由評標(biāo)組織依照評定指標(biāo)和單項分值，對投標(biāo)文件在總分100分范圍內(nèi)評分，按得分高低確定合格的中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。適用于施工圖紙齊全，技術(shù)經(jīng)濟資料較為齊全的工程。

　　其指標(biāo)及分值設(shè)置為：

　　工程報價 55分

　　施工組織設(shè)計 25分

　　質(zhì)量保證 12分

　　企業(yè)評價 6分

　　建設(shè)工期 2分

　　其 它

　　1、工程報價55分

　　（1）土建工程：投標(biāo)報價在合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣4分，每下浮1%加4分，最多扣12分或加20分。

　�。�2）裝飾裝修工程：投標(biāo)報價在合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2分，最多扣6分或加20分。

　�。�3）設(shè)備安裝工程：投標(biāo)報價在合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分34分計。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)評底比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最多扣9分或加21分。

　�。�4）土石方及構(gòu)筑物工程：投標(biāo)報價在合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2分，最多扣6分或加20分。

　　投標(biāo)報價超過合理標(biāo)價浮動范圍者不得分，合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者根據(jù)以上原則用插入法計算最后得分。

　　2、施工組織設(shè)計25分

　　由招標(biāo)人一次性選擇下列兩種方式之一：

　�。�1）評價法

　　全面性8分。施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包含施工方法、施工設(shè)備、勞動力計劃，確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的技術(shù)、組織措施，施工總進度計劃、施工平面布置，對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施等內(nèi)容。

　　可行性8分。施工組織設(shè)計各項主要內(nèi)容的措施、計劃，流水段的劃分，流水的步距、節(jié)拍，各項交叉作業(yè)等是否符合實際，合理可行，降低造價措施是否合理可行。

　　針對性5分。施工組織設(shè)計重點內(nèi)容是否突出、有效，包括工程的質(zhì)保體系是否健全有效，硬性措施是否切實可行，限期工程的趕工措施是否可行，鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當(dāng)?shù)取?/p>

　　先進性4分。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的程度，其在確保質(zhì)量、降低成本、縮短工期、減輕勞動強度、提高工效等方面所起的作用如何。

　�。�2）扣分法

　　下述內(nèi)容每缺一項扣2分；六項齊全，但深度不夠，視施工組織設(shè)計的具體深度扣分。總扣分不得超過10分。

　　①工程項目負(fù)責(zé)人和組織管理機構(gòu)情況；

　　②施工技術(shù)措施及其圖表說明（包括采用新技術(shù)、新工藝、新材料）；

　�、凼┕がF(xiàn)場平面布置圖；

　　④施工總進度；

　　⑤施工機械狀況說明及一覽表；

　�、薰こ藤|(zhì)量、安全文明施工保證措施。

　　上述評分方式，均由評標(biāo)組織成員采用記名制（當(dāng)評標(biāo)組織成員超過7人時，去掉一個最高分和一個最低分），取算術(shù)平均值計入總得分中。

　　3、質(zhì)量保證12分

　　有同類工程施工經(jīng)驗的得1分（"同類工程施工經(jīng)驗"是指投標(biāo)人是否承建過與招標(biāo)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及功能類似的工程，并經(jīng)驗收合格）；

　　投標(biāo)人通過建設(shè)工程ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證得2分；

　　投標(biāo)人三年以來每獲一項國家級工程榮譽稱號得3分；

　　投標(biāo)人二年以來每獲一項市級工程榮譽稱號得2分；

　　三年以來獲國家工程榮譽稱號工程的項目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)工程項目經(jīng)理的加3分；

　　三年以來獲市工程榮譽稱號工程的項目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)工程項目經(jīng)理的加2分。

　　"工程榮譽稱號"指中國建筑業(yè)協(xié)會和中華人民共和國建設(shè)部辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的"中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）"和重慶市頒發(fā)的"巴渝杯"獎。以上證書均以頒發(fā)時間為準(zhǔn)，從發(fā)文公布之日起開始計算。同一工程記分以最高分計算，不重復(fù)，總分滿12分為止

　　4、企業(yè)評價6分

　�。�1）投標(biāo)人上年度獲建設(shè)部的"先進企業(yè)"表彰者得2分；

　�。�2）投標(biāo)人上年度獲市建設(shè)行政主管部門的"先進企業(yè)"表彰者得1分，獲區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政部門的"先進企業(yè)"表彰者得0.5分，既獲市級又獲區(qū)縣（自治縣、市）級"先進企業(yè)"表彰者不同時得分；

　�。�3）投標(biāo)人獲上年度市"重合同、守信譽"證書者得1分，獲上年度區(qū)縣（自治縣、市）"重合同、守信譽"證書得0.5分，既獲市級又獲區(qū)縣（自治縣、市）級"重合同、守信譽"證書者不同時得分；

　�。�4）有有形建筑市場席位者得信譽分2分。

　　"企業(yè)評價"總分滿6分為止。以上標(biāo)志企業(yè)管理、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信譽的資料，投標(biāo)人必須本著誠實信用的原則，不得弄虛作假。否則，一經(jīng)查實，依法追究其責(zé)任，并取消其一定時期的投標(biāo)資格；騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。

　　5、建設(shè)工期2分

　　建設(shè)工期合理，滿足招標(biāo)要求得2分，否則不得分。

　　6、其他

　　投標(biāo)人每發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、安全事故的（自受建設(shè)部、市建設(shè)行政主管部門通報之日起一年內(nèi)）扣3分；施工安全和文明施工年度檢查不合格的（自市建設(shè)行政主管部門通報之日起一年內(nèi)）扣2分。（本子項扣分值不得調(diào)低。）

　　投標(biāo)人獲上一年度市級安全文明施工榮譽稱號表彰的可適當(dāng)加分，但總分不超過2分。

　　計分保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。

　　招標(biāo)人亦可根據(jù)工程實際情況，有針對性地適當(dāng)調(diào)整評標(biāo)指標(biāo)或分值。

　　（二）合理低標(biāo)價法。適用于因設(shè)計或施工的方案、方法不同，造價懸殊及標(biāo)底教難確定的工程。如設(shè)計與施工聯(lián)合招標(biāo)及深基坑圍護工程、裝飾工程、大型土石方工程的招標(biāo)等可采用合理低標(biāo)價法。

　　合理低標(biāo)價法必須經(jīng)過終審。既對投標(biāo)人進行質(zhì)詢，質(zhì)詢工作應(yīng)當(dāng)由全體評委參加，作好書面記錄，招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員及投標(biāo)人應(yīng)在書面記錄上簽字。投標(biāo)人應(yīng)對低標(biāo)價作出令人信服的說明，證明實現(xiàn)低標(biāo)價措施有力、技術(shù)先進、質(zhì)量和工期有保證。終審后，以合理的低價作為確定合格的中標(biāo)侯選人的主要條件，但不保證最低價中標(biāo)。

　　（三）條件招標(biāo)法。適用于施工圖紙未出齊，工程量尚難以確定，又急于開工的工程，或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的特殊工程。

　　條件招標(biāo)法是投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件確定的合理標(biāo)價浮動范圍投報上下浮動比例，再經(jīng)過對技術(shù)標(biāo)、企業(yè)業(yè)績、工期等的評審，按評分規(guī)則計算分值，根據(jù)得分高低確定合格的中標(biāo)侯選人的評標(biāo)方法。

　�。ㄋ模�無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)法。

　　無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)法是由各投標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)營情況、實力情況和市場行情，以及企業(yè)自身發(fā)展的策略，自主投標(biāo)報價，以去掉一個最高報價和一個最低報價后計算出的各投標(biāo)有效報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)標(biāo)底的百分制評分辦法。

　　第二十六條 評標(biāo)組織根據(jù)評標(biāo)情況寫出評標(biāo)報告，推薦合格的中標(biāo)候選人，報送招標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。

　　第二十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)附開標(biāo)會議的記錄、標(biāo)底、投標(biāo)文件副本，評標(biāo)組織成員名單、評標(biāo)報告、定標(biāo)報告、中標(biāo)通知書等備案資料。

　　第二十八條 當(dāng)下述情況之一發(fā)生時，為招標(biāo)失�。�

　　（一）所有投標(biāo)報價均超出招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度；

　　（二）經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)復(fù)查確認(rèn)，所有投標(biāo)文件都無效；

　　（三）確定中標(biāo)人后，中標(biāo)人拒絕簽定合同，且其余投標(biāo)人在投標(biāo)文件有效期內(nèi)也拒絕簽定合同。

　　第二十九條 招標(biāo)活動失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件（設(shè)有標(biāo)底的還應(yīng)審查標(biāo)底），作出合理修改，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后，方可重新組織招標(biāo)。不適宜重新招標(biāo)的，可按《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》第四十五條規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 投 述

　　第三十條 對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴應(yīng)由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式提出，加蓋單位印章（或法定代表人及委托代理人簽章）。投訴人必須在投訴書中具名，并明確提出相關(guān)的違法事實和投訴人因此受到損害的事實。

　　第三十一條 投訴人可向具有該工程管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門（機構(gòu)）投訴。對投訴的處理，按《重慶市建筑工程投訴處理暫行辦法》（渝建發(fā)[2000]31號文）規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 對有爭議的標(biāo)底，由招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門（機構(gòu)）委托有資格單位進行復(fù)查。

　　經(jīng)復(fù)查確定標(biāo)底誤差范圍在±3%以內(nèi)的，原標(biāo)底為有效標(biāo)底，招標(biāo)人仍按原公布的標(biāo)底計算各投標(biāo)單位的報價得分，并確定中標(biāo)單位。復(fù)查費用由提出爭議方支付。

　　經(jīng)復(fù)查確定標(biāo)底誤差范圍在±3%以外的，原標(biāo)底為無效標(biāo)底，招標(biāo)人按復(fù)查確定的標(biāo)底計算各投標(biāo)單位的報價得分，并確定中標(biāo)單位。復(fù)查費用由誤差方支付。

　　第七章 合同

　　第三十三條 施工合同的簽定，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的法律法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)文件的承諾，參照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《建筑裝飾工程施工合同（示范文本）》的要求在中標(biāo)通知書簽發(fā)后的三十日內(nèi)簽定施工合同。

　　第三十四條 承發(fā)包雙方在施工合同正式簽定之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案送市或區(qū)縣（自治縣、市）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)或合同管理機構(gòu)審查，承發(fā)包雙方應(yīng)按審查意見進行修改，待合同符合要求后正式簽定合同。

　　第三十五條 施工合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

　　（一）工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容、工程價款及開工竣工日期；

　　（二）雙方權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；

　�。ㄈ�）施工組織設(shè)計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量要求、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法；

　　（五）合同價款調(diào)整及工程款支付的方式；

　�。�六）材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄆ撸┰O(shè)計變更的處理方法；

　　（八）安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)保措施；

　�。ň牛┛⒐�條件與結(jié)算方式；

　　（十）違約責(zé)任及處理辦法；

　�。ㄊ�一）解決爭議的程序與方法。

　　第三十六條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)對施工合同的管理履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼亍吨腥A人民共和國合同法》及有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策；

　　（二）組織推行和指導(dǎo)使用國家制定的施工合同示范文本；

　�。ㄈ�）組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗；

　�。ㄋ模�對施工合同草案進行審查，監(jiān)督檢查合同履行情況；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解施工合同糾紛。

　　第三十七條 發(fā)包方應(yīng)按照合同約定按時撥付工程款，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收達到合同要求的，發(fā)包方應(yīng)及時結(jié)算，并按約定付清工程尾款。

　　第三十八條 建設(shè)工程承發(fā)包合同在履行中發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解方式解決，也可以依據(jù)合同中的仲裁約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或向工程所在地的人民法院起訴。

　　第八章 附 則

　　第三十九條 本實施細則由重慶市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本實施細則自2000年10月16日起執(zhí)行。原《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細則》（渝建發(fā)[1998]192號）同時廢止。