穗府[2003]16號(hào)

　　二○○三年三月三十日

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣州市申請(qǐng)使用建設(shè)用地規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱"《土地管理法》"）第四十三條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。為方便單位和個(gè)人申請(qǐng)使用建設(shè)用地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　一、申請(qǐng)使用國(guó)有土地的程序。

　�。ㄒ唬�《土地管理法》規(guī)定的工業(yè)、能源、交通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、公益、市政公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)協(xié)議出讓或劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。其申請(qǐng)程序如下：

　　1.用地選址。

　　建設(shè)單位持項(xiàng)目管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)向廣州市城市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱"市規(guī)劃局"）申請(qǐng)規(guī)劃選址；如建設(shè)項(xiàng)目選址與城市總體規(guī)劃不一致的，需提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告。市規(guī)劃局發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　2.用地預(yù)審。

　　建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)等文件向廣州市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱"市國(guó)土房管局"）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確定和用地預(yù)審。

　　不需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，建設(shè)單位憑市國(guó)土房管局發(fā)出的確認(rèn)答復(fù)意見(jiàn)申請(qǐng)用地預(yù)審；需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，由建設(shè)單位委托具備地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級(jí)資質(zhì)的單位開(kāi)展評(píng)估工作后，持評(píng)估報(bào)告和審查認(rèn)定意見(jiàn)申請(qǐng)用地預(yù)審。

　　市國(guó)土房管局發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)。

　　3.立項(xiàng)和環(huán)評(píng)。

　　經(jīng)預(yù)審?fù)�意用地選址的，建設(shè)單位向計(jì)劃部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件，向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批準(zhǔn)文件。

　　4.申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和設(shè)計(jì)要點(diǎn)。市規(guī)劃局在報(bào)請(qǐng)市人民政府審批建設(shè)項(xiàng)目用地、確定供地方式后，發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　5.申辦用地手續(xù)。

　　建設(shè)單位持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件向市國(guó)土房管局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

　　建設(shè)單位申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征用農(nóng)民集體所有土地的，按前述規(guī)定辦理手續(xù)后，還應(yīng)按規(guī)定提供土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見(jiàn)等報(bào)批必需的材料，向市國(guó)土房管局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。市國(guó)土房管局?jǐn)M訂報(bào)批方案，依照《土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，土地經(jīng)依法征用、轉(zhuǎn)用成為國(guó)有建設(shè)用地后，建設(shè)單位按本規(guī)則規(guī)定辦理后續(xù)用地手續(xù)。

　　6.辦理土地有償（劃撥）使用手續(xù)，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

　　以協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓金評(píng)估后，與市國(guó)土房管局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、支付國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，并依照其他相關(guān)規(guī)定繳納各種稅費(fèi)后，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

　　以劃撥方式取得國(guó)有土地的，建設(shè)單位辦理國(guó)有土地劃撥決定書(shū)，并依照其他相關(guān)規(guī)定繳納各種稅費(fèi)后，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

　　7.申請(qǐng)土地登記。

　　建設(shè)單位向市國(guó)土房管局依法申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。

　　批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)需要實(shí)施房屋拆遷、對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后向市國(guó)土房管局申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證。建設(shè)單位完成房屋拆遷補(bǔ)償安置工作后，向市國(guó)土房管局申請(qǐng)重新核準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓金總額，依法申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。

　�。ǘ�）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（2002年5月9日國(guó)土資源部令第11號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣管理辦法》（1998年6月10日廣東省人民政府令第39號(hào)）和《廣東省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》（2002年10月31日廣東省人民政府令第79號(hào)）規(guī)定的商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、寫(xiě)字樓、商鋪、賓館、商品住宅、高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須在有形土地市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開(kāi)交易方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。

　　建設(shè)單位在土地使用權(quán)交易成交確認(rèn)后，按以下步驟申請(qǐng)辦理手續(xù)：

　　1.與市國(guó)土房管局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、支付國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

　　2.向市規(guī)劃局申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　3.憑國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和支付國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、繳納各種稅費(fèi)憑證以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市國(guó)土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

　　4.向市國(guó)土房管局依法申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。

　　二、申請(qǐng)使用農(nóng)民集體所有土地的程序。

　　（一）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用本集體所有土地。

　　農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用本集體所有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)，按本規(guī)則第一點(diǎn)第（一）項(xiàng)第1、2、3、4小點(diǎn)的規(guī)定辦理手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，建設(shè)單位還應(yīng)按規(guī)定提供土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見(jiàn)等報(bào)批必需的材料，向市國(guó)土房管局提出用地報(bào)批申請(qǐng)。市國(guó)土房管局?jǐn)M訂報(bào)批方案，依照《土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市國(guó)土房管局向建設(shè)單位發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

　　（二）農(nóng)村村民申請(qǐng)本集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地建設(shè)住宅。

　　農(nóng)村村民申請(qǐng)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地興建住宅，依照《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（2001年5月18日廣州市人民政府令第5號(hào)）和《廣州市村莊規(guī)劃管理規(guī)定》（2001年7月20日廣州市人民政府令第10號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、1992年8月26日廣州市人民政府頒布的《關(guān)于我市土地管理體制調(diào)整后申請(qǐng)使用土地若干問(wèn)題的通知》（穗府〔1992〕94號(hào)）與本規(guī)則規(guī)定不符的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。