錫政發(fā)[2002]6號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：現(xiàn)將《無錫市重大項目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇二年一月十六日

　　無錫市重大項目建設(shè)管理辦法��

　　第一章 總則��

       第一條 為加強對全市社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮重大項目的帶動 作用，保證重大項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量，加強重大預備項目庫建設(shè)，促進社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。��

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重大項目建設(shè)管理適用本辦法。��

　　第二章 計劃制定��

       第三條 屬下列情況之一，投資在l億元人民幣或者1000萬美元左右的項目 ，列入市重大建設(shè)項目：��

　�。ㄒ唬� 國家、省在本市的重點建設(shè)項目；��

　�。ǘ�） 對社會經(jīng)濟發(fā)展有戰(zhàn)略影響的重大項目；��

　�。ㄈ�） 加快城市化進程的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；��

　�。ㄋ模� 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的骨干項目；��

　�。ㄎ澹� 關(guān)鍵領(lǐng)域的重大高新技術(shù)項目；��

　�。�六） 利用外資和其它社會資本有重大影響及示范作用的項目；��

　　（七） 體現(xiàn)社會發(fā)展和精神文明的標志性項目；��

　�。ò耍� 改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重大項目。��

　　屬于農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)項目，列入重大項目的投資規(guī)模可適當降低。��

　　第四條 當年在建或具備開工條件的，確定為市重大項目；當年未具備開 工條件的，確定為市重大預備項目。��

　　第五條 市重大項目、重大預備項目年度計劃每年年初確定一次，按下列 程序辦理：��

　　（一） 市各有關(guān)部門和各市（縣）、區(qū)發(fā)展計劃部門對符合本辦法第三、第四條規(guī)定的項目，于每年10月上旬向市重大項目辦公室提出申請列為下一年度的重大項目；��

　　（二） 市重大項目辦公室根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展目標進行綜合平衡，商有關(guān)部門并經(jīng)優(yōu)選后提出年度重大項目計劃方案；��

　　（三） 年度計劃方案報市人民政府批準，由市重大項目辦公室公布執(zhí)行。��

　　第三章 職責分工��

       第六條 市重大項目領(lǐng)導小組是負責全市重大項目建設(shè)工作的領(lǐng)導機構(gòu)。 市重大項目領(lǐng)導小組辦公室是市重大項目領(lǐng)導小組的常設(shè)機構(gòu)，負責日常工作。辦公室設(shè)在市發(fā)展計劃委員會。��

　　第七條 市重大項目辦公室承擔下列任務：��

　�。ㄒ唬� 落實市重大項目建設(shè)領(lǐng)導小組制定的各項工作任務及工作措施；��

　�。ǘ�） 定期向市重大項目領(lǐng)導小組匯報工作情況及項目進展情況，并提出重點工作意見；��

　�。ㄈ�） 編制重大項目建設(shè)年度計劃及長遠規(guī)劃；��

　�。ㄋ模� 協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；��

　�。ㄎ澹� 定期督查重大項目進展，協(xié)助有關(guān)部門推進重大預備項目進展；��

　　（六） 代表市重大項目領(lǐng)導小組簽訂責任書；��

　�。ㄆ撸� 組織考核及獎勵工作。��

　　第八條 建立重大項目工作網(wǎng)絡體系。市（縣）、區(qū)重大項目建設(shè)工作由本 地區(qū)發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)部門牽頭，明確責任科室和聯(lián)系人；市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、建設(shè)、交通、公用事業(yè)、房管、水利、農(nóng)林、供電、電信等部門明確重大項目建設(shè)工作的分管領(lǐng)導、責任處室和聯(lián)系人。��

　　第九條 重大項目建設(shè)工作網(wǎng)絡體系內(nèi)的各有關(guān)單位主要承擔下列任務： ��

　�。ㄒ唬� 向市重大項目辦公室提出本地區(qū)、本部門申請列入市計劃的重大項目；��

　　（二） 根據(jù)市確定的重大項目年度安排意見，跟蹤管理屬于本單位負責的重大項目，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的有關(guān)問題；��

　　（三） 做好重大預備項目挖掘培育工作，協(xié)助項目業(yè)主推進項目前期工作；��

　　（四） 每月匯總重大項目、重大預備項目進展情況并填報相關(guān)報表；��

　�。ㄎ澹� 總結(jié)工作經(jīng)驗，提出工作意見。��

　　第四章 項目管理��

       第十條 市重大項目、重大預備項目前期工作應按國家基本建設(shè)程序規(guī)范 操作，建設(shè)單位每年應制定工作計劃，內(nèi)容包括責任單位、責任人、年內(nèi)進度目標、長遠工作目標、工作措施等，并向市重大項目辦公室報送有關(guān)材料。��

　　第十一條 市重大項目的建設(shè)必須嚴格按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)， 項目建議書、可行性報告、初步設(shè)計由發(fā)展計劃部門根據(jù)規(guī)定進行審批或報批。��

　　第十二條 市重大項目在可行性研究階段必須組建項目法人。項目法人負 責對項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進行嚴格管理。��

　　第十三條 市重大項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工、機電設(shè)備及材料采購，建設(shè) 單位應依法進行公開招標，擇優(yōu)選定中標單位。��

　　第十四條 各級政府投資建設(shè)的市重大項目建成并經(jīng)過試運行后，由項目 建設(shè)單位向有關(guān)部門提出驗收申請，相關(guān)部門應對規(guī)劃、設(shè)計、施工、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫、決算等進行單項驗收；完成單項驗收和初步驗收后，審計部門進行竣工決算審計；在審計結(jié)束基礎(chǔ)上由發(fā)展計劃部門組織進行竣工驗收。

　　第十五條 國家、省、市財政出資、融資的重大建設(shè)項目，由市重大項目 辦公室組織實施稽查，對重大項目建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。��

　　第五章 保證措施��

       第十六條 市重大項目和重大預備項目的征地、拆遷、農(nóng)轉(zhuǎn)非、“四通一 平”及現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，按審批權(quán)限，分別由各級政府、項目主管部門負責；對涉及面廣、政策性強的重大問題由市重大項目辦公室協(xié)調(diào)或報請市重大項目建設(shè)領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。��

　　第十七條 重大項目和重大預備項目經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少墾 多少”的原則，由市國土部門統(tǒng)一平衡解決，涉及國家、省在無錫市建設(shè)的重大項目由國家或省統(tǒng)一平衡解決。��

　　第十八條 城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、國家重點扶持的能源、交通、水利 等市重大項目和重大預備項目用地可以采用行政劃撥方式供地。��

　　第十九條 重大項目所需資金在年度資金平衡中優(yōu)先予以解決，市經(jīng)濟綜 合部門應優(yōu)先將重大項目推薦給銀行、投資公司等金融機構(gòu)。負有撥付建設(shè)資金責任的有關(guān)部門、投資主體以及承諾貸款的金融機構(gòu)，應按照計劃和合同要求撥付建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時到位。

　　第二十條 電力、交通、電信、供水、供氣等單位，應保證重大項目的建 設(shè)需要，嚴格按照合同規(guī)定履行職責。��

　　第二十一條 重大項目所需的設(shè)備材料，供應單位應按照合同規(guī)定履行責 任，確保供應。

　　第二十二條 除國家和省、市明確公布的收費規(guī)定外，任何單位不得向市 重大項目和重大預備項目建設(shè)單位收取費用。由市政府投資的重大項目和重大預備項目，本市收取的有關(guān)規(guī)費原則上予以減免。��

　　第二十三條 努力提高辦事效率，本市權(quán)限內(nèi)重大項目的審批由市發(fā)展計 劃委員會牽頭會辦，30個工作日內(nèi)完成。對重大利用外資項目，審批外商投資企業(yè)相關(guān)的工作部門，在市行政審批中心實行一個窗口對外，“一條龍”服務。��

　　第二十四條 按省有關(guān)規(guī)定，建立重大項目前期工作經(jīng)費制度。如項目順 利實施，發(fā)生的前期工作費用如實計人項目的建設(shè)成本；如項目不能順利實施，經(jīng)審計機關(guān)核實后在專項經(jīng)費中予以核銷。��

　　第二十五條 充分發(fā)揮重大項目工作網(wǎng)絡體系作用。市重大項目辦公室對 重大項目和重大預備項目實行動態(tài)跟蹤管理，工作網(wǎng)絡體系內(nèi)有關(guān)單位按月上報工作情況和項目進展情況。重大信息應及時上報，使市重大項目領(lǐng)導小組盡快了解工作中存在的問題，確保項目進展順利。��

　　第六章 考核獎懲��

       第二十六條 市重大項目辦公室每年組織一次重大項目的建設(shè)管理工作考 核�？己藘�(nèi)容包括：列入年度計劃的重大項目的建設(shè)進度和質(zhì)量，重大預備項目的推進、責任書完成情況。��

　　第二十七條 建立重大項目獎勵制度。對重大項目建設(shè)中成績特別突出的 單位和個人，由市政府通令嘉獎。市重大項目辦公室對重大項目實行目標管理，并對工作網(wǎng)絡體系成員單位年度工作進行考核獎勵。獎金從市政府核撥的重大項目前期工作經(jīng)費中列支。��

　　第二十八條 對市重大項目負有責任的各有關(guān)部門、單位，未按本辦法履 行職責或履行職責不力造成損失的；因管理不善，弄虛作假，造成市重大項目投資嚴重超概算、延誤工期、質(zhì)量低劣、拖欠經(jīng)費或發(fā)生責任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，可給予通報批評或?qū)ω撚兄苯迂熑蔚闹鞴茴I(lǐng)導和其他責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章 附則��

       第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。本市過去頒布的有關(guān)重大項目建 設(shè)管理規(guī)定，如與本辦法不一致的，以本辦法為準。��

　　第三十條 本辦法由市發(fā)展計劃委員會負責解釋。