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市人民政府辦公室關于印發(fā)十堰市城市建設監(jiān)察管理暫行辦法的通知

2001-08-28 14:39    【  【打印】【我要糾錯】

  十政辦發(fā)[2001]174號

各縣市區(qū)人民政府,白浪開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,各縣級事業(yè)單位,各大中型企業(yè),駐市各單位:《十堰市城市建設監(jiān)察管理暫行辦法》已經市政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真執(zhí)行。

  二〇〇一年八月二十八日

  十堰市城市建設監(jiān)察管理暫行辦法

  第一章 總 則

  第一條 為加強十堰市城市建設監(jiān)察工作(以下簡稱城建監(jiān)察),保障城市建設管理法律、法規(guī)的順利實施,依據(jù)《湖北省城市建設監(jiān)察條例》,結合我市實際,特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱城建監(jiān)察,是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等進行監(jiān)督檢查的活動。

  第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域和風景名勝規(guī)劃區(qū)范圍內的城建監(jiān)察。

  第四條 市建設行政主管部門主管全市的城建監(jiān)察工作;各縣市建設行政主管部門主管本行政區(qū)域的城建監(jiān)察工作,其他有關部門按照各自職責予以配合。

  市城建監(jiān)察機構在市建設行政主管部門的領導下,負責本市行政區(qū)域內的城建監(jiān)察工作;各縣市城建監(jiān)察機構在該行政區(qū)域建設行政主管部門的領導下,負責其行政區(qū)域內的城建監(jiān)察工作。

  建設行政主管部門及其城建監(jiān)察機構應當加強對城建管理法律法規(guī)的宣傳,教育公民、法人和其他組織自覺遵紀守法,維護城建管理公共秩序。

  第五條 城建監(jiān)察機構對下列違法行為進行監(jiān)督檢查,依法實施行政處罰,并對其作出的處罰行為承擔法律責任:

 。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的;臨時用地、臨時建筑規(guī)劃許可證使用期滿不退出、不拆除的;

  (二)未取得建設工程施工許可證施工的;建筑工地周邊不設置圍蔽或者拆建施工不設置遮擋塵土設施的;不按規(guī)定堆放建筑材料、排放廢水以及卸倒建筑垃圾、渣土等廢棄物的;

  (三)擅自挖掘城市道路以及損害城市道路、橋涵、排水等市政設施的;施工現(xiàn)場不設置明顯標志和安全防護設施的;擅自占用城市道路和公共場所從事經營、堆放物料以及搭建建筑物、構筑物或者其他設施的;

  (四)不按照規(guī)定傾倒垃圾、糞便、廢水的;交通工具在市內運行造成泄漏的;在建筑物、構筑物以及公共設施上刻畫、涂寫和隨意張貼宣傳品的;擅自設置戶外廣告以及實施其它影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的;

 。ㄎ澹┣终、損害城市公共綠地、樹木花草以及其它園林綠化設施的;

 。⿹p害城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共客運等公用設施的。

  第六條 城建監(jiān)察機構經建設行政主管部門或有關城建專業(yè)行政主管部門委托,可對下列違法行為依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰:

 。ㄒ唬┻`反建設工程項目招投標管理規(guī)定的;

 。ǘ┪慈〉檬姓┕、園林綠化施工資質而從事工程建設施工的;

 。ㄈ┻`反《湖北省風景名勝區(qū)管理辦法》,破壞風景名勝資源,違反風景名勝區(qū)規(guī)劃建設管理的;

 。ㄋ模o資質證書或超越許可范圍擅自從事房地產開發(fā)經營活動的;房地產開發(fā)企業(yè)未向購房戶出具《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》的;違反房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收和交接管理的;

 。ㄎ澹┻`反《十堰市燃氣管理暫行辦法》,損害消費者和經營者的合法權益,妨礙社會公共安全,擾亂燃氣市場正常秩序的。

  第七條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務時,不得少于兩人,必須佩帶統(tǒng)一的城建監(jiān)察標志,主動出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對不出示證件的,當事人有權拒絕接受檢查和處罰。

  第八條 城建監(jiān)察人員在查處違法行為時,有權詢問當事人,進行現(xiàn)場調查和勘驗,要求當事人提供與城建監(jiān)察事項有關的文件、資料。

  第九條 城建監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)城建違法行為,應當責令當事人改正;當場不能改正的,責令限期改正;逾期仍不改正的,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定采取強制措施。

  第十條 城建監(jiān)察機構對于違反城建管理造成損害的行為,可以責令當事人賠償損失;當事人的行為違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關處理;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第十一條 城建監(jiān)察機構實施行政處罰,應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和《湖北省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定進行,并使用省建設廳統(tǒng)一制作的行政處罰文書。

  對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

  第十二條 城建監(jiān)察機構應當公開其執(zhí)法依據(jù)、范圍和程序,實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制,城建監(jiān)察人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

  城建監(jiān)察機構應當建立和健全投訴舉報制度,接受群眾對城建違法行為的投訴和舉報,并及時查處。

  公民、法人或者其他組織對城建監(jiān)察機構及其人員的違法、違紀、失職行為,有權向有關機關檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時查處、糾正。

  第十三條 城建監(jiān)察機構及其人員因執(zhí)法不當,侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的,應當賠禮道歉,依法承擔賠償責任。

  第十四條 城建監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第二章 罰 則

  第十五條 城建監(jiān)察機構作為獨立的執(zhí)法主體,對以下違反本辦法的行為予以行政處罰并承擔法律責任:

  (一)違反本辦法第五條第一款,經規(guī)劃行政主管部門認定,影響城市規(guī)劃,尚能采取改正措施的,責令限期到規(guī)劃行政主管部門補辦手續(xù),并可依據(jù)《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,處以違法建設工程造價10%至20%的罰款。

  嚴重影響城市規(guī)劃,不能采取改正措施的,責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其它設施;責令停止建設而繼續(xù)建設的,強制拆除其繼續(xù)建設部分;逾期不拆除的,申請人民法院強制拆除。

  對違反臨時規(guī)劃許可證使用規(guī)定的,責令業(yè)主按規(guī)定到規(guī)劃行政主管部門辦理有關手續(xù);未經批準擅自延長使用期限的,責令限期拆除;逾期不拆除的,予以強制拆除。

  (二)違反本辦法第五條第二款,對未取得建設工程施工許可證進行施工的,責令其限期糾正,或者責令其停止建設,沒收其違法所得,并可處以建設工程總造價0.5%至1%的罰款;對違反施工現(xiàn)場防塵圍蔽設置規(guī)定及建筑材料堆放、建筑垃圾排放規(guī)定的行為,責令其采取補救措施,并處以200元以上1000元以下罰款。

 。ㄈ┻`反本辦法第五條第三款,擅自挖掘城市道路以及損害城市道路、橋涵、路燈及其附屬設施的,責令改正并賠償損失,拒不執(zhí)行的,可并處50元以上2000元以下罰款;未在施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防護設施的,責令限期改正,可并處3000元以上20000元以下罰款;擅自占用城市道路和公共場所從事經營、堆放物料以及搭建建筑物、構筑物或者其他設施的,責令采取補救措施或限期改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,處以1000元以下罰款。

  (四)違反本辦法第五條第四款,不按照規(guī)定傾倒垃圾、糞便、廢水的,處以5元至200元罰款;交通工具在市內運行造成泄漏、遺撒的,責令立即改正,并按每平方米處以50元罰款;在建筑物、構筑物以及公共設施上刻畫、涂寫和隨意張貼宣傳品的,擅自設置戶外廣告的,責令采取補救措施或限期改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,處以1000元以下罰款。

 。ㄎ澹┻`反本辦法第五條第五款,對未經批準侵占城市綠地的,責令限期恢復綠地原狀,并處以10000元以下罰款;對損害城市公共綠地、樹木花草以及其它園林綠化設施的,責令改正或者采取補救措施,并處以200元以上2000元以下罰款。

 。┻`反本辦法第五條第六款,責令限期賠償,并依法予以處罰。

  第十六條 當事人對城建監(jiān)察機構的行政處罰決定不服的,可依法申請復議或者直接向法院起訴;拒不履行處罰決定的,由城建監(jiān)察機構申請人民法院強制執(zhí)行。

  第十七條 依照本辦法實施處罰所得的罰沒收入,按照《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。

  第三章 附 則

  第十八條 本市所轄各縣級市、縣的城建監(jiān)察管理,可結合本地實際,參照本辦法執(zhí)行。

  第十九條 本辦法由十堰市建設管理委員會負責解釋。

  第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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