哈政發(fā)法字[2000]21號

　　二○○○年六月三十日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強城市公共交通管理，建立規(guī)范有序的公共客運交通市場體系，根據(jù)黑龍江省人民政府黑政函 [2000] 75號《關于哈爾濱市城市公共客運交通經(jīng)營權有償出讓和轉讓有關問題的批復》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市公共客運交通實行定線、定時、定站、定票價，供公眾乘用的經(jīng)營性客運線路、車輛（含旅游線路、依附公交線路的小公共汽車、江上輪渡船只等城市客運經(jīng)營單位和經(jīng)營者）。

　　第三條　本辦法所稱客運經(jīng)營者，是指通過法定（授予、招標、拍賣）程序，取得從事城市公共客運交通經(jīng)營業(yè)務，具有法人資格的經(jīng)營組織和工商注冊的個體經(jīng)營者。

　　第四條　本辦法所稱城市公共客運交通經(jīng)營權，是指擬從事客運經(jīng)營者經(jīng)政府主管部門批準，通過法定程序取得經(jīng)營資格，按照合同在確定的期限內，承擔輸送乘客營運業(yè)務的權利。

　　第五條　本辦法由市城市公共交通行政主管部門委托城市客運管理機構組織實施。

　　第二章　經(jīng)營權有償出讓

　　第六條　城市公共客運交通經(jīng)營權有償出讓，是指政府以所有者的身份將城市公共客運交通經(jīng)營權，在一定期限內，以一定方式出讓與經(jīng)營者，并由客運經(jīng)營者向政府繳納城市公共客運交通經(jīng)營權有償出讓使用金的行為。

　　第七條　城市公共客運交通經(jīng)營權出讓，必須由市城市客運管理機構與客運經(jīng)營者簽訂出讓合同。

　　城市公共客運交通經(jīng)營權出讓合同應具備：經(jīng)營線路、經(jīng)營期限、營運質量、服務標準、出讓金額、違約責任及權利、義務、政府承諾與監(jiān)督權力、票價控制與調整、財務審查與政策性補貼，以及經(jīng)營權取得、延長、撤銷、轉讓等條款。

　　第八條　市城市客運管理機構應當對公共客運交通經(jīng)營權有償出讓金進行評定、評估，確定線路等級、類別和經(jīng)營權有償出讓金的收取標準，報市財政、城市建設管理部門備案。

　　經(jīng)營權有償出讓金使用按省政府黑政函（2000）75號批復第六條執(zhí)行。

　　第九條　城市公共客運交通經(jīng)營權有償出讓，可以采取授予、招標和拍賣等方式進行。

　　授予是政府對經(jīng)營現(xiàn)有城市公共客運交通的客運經(jīng)營者有償出讓經(jīng)營權的一種方式。

　　招標和拍賣是按照法定程序，通過公平競爭取得城市公共客運交通經(jīng)營權資格的政府有償出讓的一種方式。

　　第十條　授予城市公共客運交通經(jīng)營權資格的程序

　　1、由經(jīng)營現(xiàn)有城市公共客運交通線路的經(jīng)營者，向市城市客運管理機構提出書面申請

　　2、市城市客運管理機構對提出申請的經(jīng)營者進行資質審查。 資質審查內容：具有獨立的法人資格，與經(jīng)營業(yè)務相適應的資金、客運交通工具、場地、司乘人員及技術力量；與經(jīng)營業(yè)務相適應的管理機構和制度；經(jīng)營活動等情況。

　　3、市城市客運管理機構依據(jù)資質審查的結果做出批復。

　　第十一條　城市公共客運交通經(jīng)營權有償出讓期限為 5年。經(jīng)營期限屆滿前一年，經(jīng)營者可提出延長經(jīng)營權期限的書面申請，經(jīng)市城市客運管理機構批準后，重新簽訂合同延長經(jīng)營期限，每次延長期限不得超過2年。

　　第三章　經(jīng)營權轉讓

　　第十二條　城市公共客運交通經(jīng)營權轉讓，是指已獲得經(jīng)營權的客運經(jīng)營者將部分或全部經(jīng)營權再轉移的行為，使受轉讓經(jīng)營者獲得經(jīng)營權。

　　第十三條　城市公共客運交通經(jīng)營權轉讓應在市城市客運管理機構組織下，履行審批手續(xù)，并簽訂轉讓合同，合同所載明的權利、義務隨之轉移。

　　第十四條　獲得經(jīng)營權的經(jīng)營者將部分權利轉讓時，應將出讓期限減去受轉讓經(jīng)營者已經(jīng)營年限，所余年限為受轉讓經(jīng)營者的經(jīng)營期限。

　　第十五條　受轉讓經(jīng)營者經(jīng)營客運業(yè)務應具備的條件

　　1、具有獨立的法人資格

　　2、有與經(jīng)營規(guī)模相適應的持有合法證件的專業(yè)技術人員和從業(yè)人員

　　3、有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資金

　　4、有符合規(guī)定的經(jīng)營設施和固定場所

　　5、有符合技術、安全規(guī)定和檔次要求的客運車、船

　　6、有企業(yè)章程和管理制度。

　　第十六條　轉讓所得增值部分的40％由城市客運管理機構代收后上繳市財政，全部納入城市公共客運交通發(fā)展基金，重點用于場站與管理設施投資和扶持公共交通事業(yè)發(fā)展。

　　第四章　經(jīng)營權管理

　　第十七條　在確定的時間、線路范圍內，只準許獲得經(jīng)營權的經(jīng)營者和經(jīng)轉讓取得經(jīng)營權的經(jīng)營者經(jīng)營客運交通業(yè)務。

　　第十八條　獲得經(jīng)營權和經(jīng)轉讓取得經(jīng)營權的客運經(jīng)營者，自取得經(jīng)營資格之日 3個月內，如未按合同要求投入營運，視為自動放棄經(jīng)營資格。

　　第十九條　取得經(jīng)營權的經(jīng)營者，未經(jīng)城市客運管理機構批準及未按經(jīng)營權出讓合同規(guī)定的期限投入營運或經(jīng)營期限未滿兩年的，不得轉讓或變更其經(jīng)營權。

　　第二十條　經(jīng)營者應當遵守和執(zhí)行國家的物價政策，各類客票的定價和調整須經(jīng)市公共交通行政主管部門測算、核定后報市物價管理部門批準。

　　第二十一條　經(jīng)營者應當按照市城市客運管理機構指定的客運線路、配車臺數(shù)、營運時間、服務標準、行車間隔從事營運業(yè)務。

　　第二十二條　經(jīng)營者擬對本辦法 第二十一條內容作計劃變更時，事先必須向市城市客運管理機構提出書面申請，經(jīng)批準后方可實施。

　　第二十三條　遇有自然災害、城建施工、交通阻塞、社會活動等不可預見因素造成公共客運交通線路短期中斷或停運，經(jīng)營者須提出改變或調整線路的走向申請，經(jīng)市城市客運管理機構批準后方可實施。

　　第二十四條　市城市客運管理機構根據(jù)實際情況的需要，可作出下列決定

　　1、臨時改變指定的客運線路

　　2、根據(jù)城區(qū)開發(fā)、路橋建設等變更原線路走向或局部調整線路走向

　　3、合理采納人民代表、政協(xié)委員和人民群眾建議，對線路進行調整、延伸、延時

　　4、對違反《哈爾濱市城市客運交通管理條例》 的提出警告、停業(yè)整頓處理決定，對線路管理滯后，問題較為突出，社會反映大的，作出終止經(jīng)營權決定。

　　第五章　有償使用金征收

　　第二十五條　有償使用金征收可以采取定標和招標、拍賣方式進行。

　　定標，是指由城市客運管理機構根據(jù)線路走向、車輛結構、配車臺數(shù)、客流情況，按不同等級、不同類別，確定有償使用金征收標準的一種方式。

　　第二十六條　有償使用金征收標準按不同客運方式確定為若干個級別、若干個種類（見附表）。

　　第二十七條　有償使用金征收，根據(jù)線路年度客流調查測算結果，靠套相應的級別和種類，即為年征收標準。

　　第二十八條　有償使用金征收方式根據(jù)各客運方式可確定為年、季、月征收。

　　第二十九條　經(jīng)營者在經(jīng)營期限內，根據(jù)線路客流變化，可向城市客運管理機構提出客流調查申請，根據(jù)客流調查結果，調整有償使用金征收標準。

　　第三十條　有償使用金征收由城市客運管理機構代收代繳，資金全部上繳市財政，實施收支兩條線管理。

　　第六章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由市城市公共交通行業(yè)主管部門負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。