一九九七年一月一日

　　第一條 為使規(guī)范性文件的制定規(guī)范化，維護規(guī)范性文件的嚴格性，根椐有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我廳實際制定本規(guī)定。

　　第二條 凡本廳起草、審核、發(fā)布的規(guī)范性文件和規(guī)范性文件的備案應(yīng)當遵守本規(guī)定。

　　第三條 體改法規(guī)處負責(zé)本廳規(guī)范性文件的審核修改和管理工作。

　　第四條 以本廳名義發(fā)布的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)、界定行政機關(guān)、事業(yè)單位或其他社會組織具體職權(quán)、職責(zé)，明確行政程序，依法規(guī)定行政獎懲、法律責(zé)任內(nèi)容，形式規(guī)范，適用時間較長，適用規(guī)范較大的文件屬規(guī)范性文件。

　　第五條 制定規(guī)范性文件必須遵循下列原則：

　　1.符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

　　2.符合黨的方針、政策、和政府的規(guī)定，適應(yīng)我省經(jīng)濟建設(shè)的社會發(fā)展的需要；

　　3.內(nèi)容具有較強的針對必玫相對穩(wěn)定性，能在較長時間和較大的范圍內(nèi)普遍、反復(fù)適用；

　　4.符合規(guī)范性文件制定的技術(shù)要求、結(jié)構(gòu)嚴謹、文字簡、表意準確。

　　第六條 規(guī)范性文件可稱為：規(guī)定（暫行規(guī)定）、辦法（暫行規(guī)定），在規(guī)章有明確授權(quán)的情況下可稱實施細則（實施辦法）。

　　第八條 各處（室）應(yīng)于每年十一月三十日以前提出下年度規(guī)范性文件的擬定計劃，由體改法規(guī)處視匯總提廳長辦公會議討論批準后，列入年度規(guī)范性文件制定計劃。

　　確定制定但末納入制定計劃的，由有關(guān)處（室 ）書面提請體改規(guī)處審請同意后，報廳長辦公會議決定。

　　除上述規(guī)定情況外，各處（室）不得擅自起草、發(fā)布規(guī)范性文件。

　　第九條 擬以廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件，一般由主管處（室）起草，重要的或者涉及面較大的也可由體改法規(guī)處組織專門小組起草。

　　第十條 起草規(guī)范性文件，是進行廣泛的調(diào)查研究，弄清其歷史沿革，現(xiàn)關(guān)及發(fā)展方向，并充分考慮其可行性。

　　第十一條 起草規(guī)范性文件，要對內(nèi)容與之相同或相關(guān)的現(xiàn)有關(guān)文件進行清理，并在草案中說明它們的存廢情況。

　　第十二條 在草擬規(guī)范性文件過程中，要廣泛征求相關(guān)部門和有關(guān)處（室）以用地（市）建設(shè)行政主管部門的意見。遇有意見分歧時，應(yīng)反復(fù)協(xié)商，力求達成一致意見；經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，應(yīng)在起草說明中記明情況。

　　第十三條 報送規(guī)范性文件草案時應(yīng)隨文附上起草說明、制定依據(jù)、實施方案：

　　1.起草說明中應(yīng)當包括；制定的必要性，制定該規(guī)范性文件的主要法律、政策依據(jù)、與有關(guān)單位協(xié)商的情況及結(jié)果、對重要內(nèi)容的說明等；

　　2.制定依據(jù)包括；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件等復(fù)印件。

　　3.實施方案包括：實施機關(guān)或機構(gòu)、實施計劃和步驟、預(yù)期效果等；

　　第十四條 草擬規(guī)范性文件一般應(yīng)包括如下基本內(nèi)容：制定目的和宗旨，制定依據(jù)適用范圍、調(diào)整對象、基本原則、主管機關(guān)（機構(gòu)）、主體的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任、解釋單位、生效時間。

　　第十五條 規(guī)范性文件的形式一般應(yīng)條文化，可分章、條、款、項、目。

　　第十六條 規(guī)范性文件（草案）定稿后由起草處（室）的主要負責(zé)人簽批（多處（室）參與起草的應(yīng)予會簽），連同送審報告及附件一并匯體改法規(guī)處審核。

　　第十七條 廳體改法規(guī)處負責(zé)對規(guī)范性文件的合法性、必要性、可行性進行論證后，提出論證意見書交廳辦公室按公文處理轉(zhuǎn)呈廳主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十八條 規(guī)范性文件（草案）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查并決定是否提交廳長辦公會議討論。廳長辦公會審議時，體改法規(guī)處作審核修改說明，起草處（室）作起草說明。

　　第十九條 條經(jīng)廳長辦公會議通過由廳發(fā)布的規(guī)范性文件，一律由廳長簽發(fā)。

　　第二十條 規(guī)范性文件應(yīng)當以廳正式文件出�？稍凇督�西建設(shè)》上全文發(fā)布。

　　第二十一條 發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)自發(fā)布之日起五日內(nèi)報省人民政府法制局備案。

　　第二十二條 本規(guī)定由省建設(shè)廳體改法規(guī)處負責(zé)解釋。

　　第二十三條 本廳和其他廳（局）聯(lián)合制定的規(guī)范性文件適用本規(guī)定。規(guī)范性文件的修改、廢止，可參照本規(guī)定辦理。

　　第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。