一九九三年十一月三日

　　第一條 為保障城市建設(shè)順利進行，加強城市建設(shè)拆遷管理，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其他應(yīng)拆除物的，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。

　　本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）和使用人。

　　第四條 城市建設(shè)拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

　　第五條 拆遷人必須依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對被拆遷人進行補償或安置，不得損害被拆遷人的合法權(quán)益；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，按規(guī)定的期限完成搬遷。

　　第六條 城市建設(shè)拆遷工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實行統(tǒng)一管理。

　　市建設(shè)行政主管部門是市人民政府城市建設(shè)拆遷工作的主管部門，其主要職責是；

　　（一）負責宣傳、貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的城市建設(shè)拆遷工作；

　�。ㄈ�）對實施拆遷單位進行資質(zhì)管理，核發(fā)拆遷資格證書；

　�。ㄋ模┮婪▽彶椴疬w申請，核發(fā)拆遷許可證，發(fā)布拆遷公告；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解裁決拆遷安置補償糾紛；

　�。�六）對違反本辦法的行為進行查處。

　　市城市建設(shè)拆遷管理辦公室，具體負責拆遷管理的日常工作。

　　第七條 城市規(guī)劃、計劃、土地、房管、公安、工商等部門以及城市區(qū)人民政府和有關(guān)單位，應(yīng)當積極配合，共同保證本辦法的實施。

　　第八條 任何單位或個人需要拆除房屋和其他應(yīng)拆除物的，均須持規(guī)劃定位圖、建設(shè)用地批件、拆遷安置補償方案以及按規(guī)定的其他批準文件，向市城市建設(shè)拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準并領(lǐng)取拆遷許可證后，方可拆遷。需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

　　對拆遷申請，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當在十五日內(nèi)作出批準與不批準的決定。

　　取得拆遷許可證的單位或個人，應(yīng)當依照國家和省有關(guān)規(guī)定交納拆遷管理費。

　　第九條 城市建設(shè)拆遷可以由市人民政府統(tǒng)一組織實施，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。

　　拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當是取得拆遷資格證書的單位。拆遷人應(yīng)當按規(guī)定向被委托人交納委托拆遷費。

　　市城市建設(shè)拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

　　第十條 拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當及時將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以公告或其他形式予以公布，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門在發(fā)布拆遷公告的同時，應(yīng)當通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的工商登記、產(chǎn)權(quán)變更、戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶、分戶的，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門核實出具證明，公安機關(guān)方可辦理。

　　自拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷范圍內(nèi)的所有房屋及其他應(yīng)拆除物，被拆遷人不得再行改建、擴建、裝修，不得改變原使用性質(zhì)。

　　第十二條 在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人依照本辦法就安置、補償?shù)葐栴}簽訂書面協(xié)議，并報市城市建設(shè)拆遷主管部門備案。協(xié)議應(yīng)當規(guī)定補償形式和金額、安置用房面積和地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任和當事人認為需要認立的其他條款。

　　第十三條 被拆除房屋權(quán)屬和面積的認定，以市人民政府發(fā)給的房屋所有權(quán)證為準。

　　在拆遷期限內(nèi)尚未確權(quán)的房屋，由拆遷人提出安置、補償方案，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當對被拆除房屋作勘察記錄，經(jīng)公證機關(guān)公證并辦理證據(jù)保全。原房屋使用人暫由拆遷人安置。待房地產(chǎn)仲裁部門或人民法院確權(quán)后，再辦理安置補償手續(xù)。

　　在拆遷期限內(nèi)，被拆遷人下落不明又無合法代理人的，其房屋及其他應(yīng)拆除物可先行拆除，補償款暫由市城市建設(shè)拆遷主管部門無息保管。

　　對拆遷中發(fā)現(xiàn)的無主財物和文物，應(yīng)當采取保護措施，并通知有關(guān)單位處理。

　　第十四條 拆除軍事設(shè)施、涉外工程、教堂、寺廟、文物古跡和華僑、歸僑、僑眷的房屋及其他應(yīng)拆除物，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和金額、安置用房面積和地點、搬遷過渡方式和過渡期限等，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由市城市建設(shè)拆遷主管部門裁決。被拆遷人是市城市建設(shè)拆遷主管部門的，由市人民政府裁決。

　　當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了過渡房屋的，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十六條 在拆遷公告規(guī)定的或本辦法第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以報請市人民政府作出責令限期拆遷的決定。逾期不拆遷、也不起訴的，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷或由市城市建設(shè)拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。由此造成的損失和費用，由被拆遷人承擔。

　　第十七條 拆遷人不得擅自改變批準的拆遷范圍和建設(shè)工程性質(zhì)，不得做損害被拆遷人合法權(quán)益的設(shè)計變更。

　　拆遷人改變建設(shè)計劃中斷拆遷的，應(yīng)當對被拆房屋和其他已拆除物予以修復(fù)或者賠償；給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當給予補償。

　　第十八條 拆除違章建筑和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償和安置；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑（不含有合法產(chǎn)權(quán)證書的私人住宅房屋），給予適當補償。

　　第十九條 經(jīng)補償過的房屋及其他應(yīng)拆除物，處置權(quán)歸拆遷人。

　　第二十條 所有補償款項，應(yīng)當在被拆遷人搬遷完畢后的五日內(nèi)付清。

　　第二十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當對各項拆遷活動進行檢查、驗收。被檢查者應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，市城市建設(shè)拆遷主管部門有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案，加強拆遷檔案資料的管理。

　　第二十二條 拆遷人應(yīng)當依照本辦法，對在拆遷范圍內(nèi)有房屋所有權(quán)證的被拆遷人給予安置或補償。同一被拆遷人有兩處以上房屋同時被拆除的，安置房屋應(yīng)合并計算。

　　第二十三條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按所拆房屋的建筑面積計算。

　　作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

　　第二十四條 拆除公有住宅房屋，使用人由被拆遷人安置的，其補償費歸被拆遷人。被拆遷人安置確有困難的，由拆遷人按被拆房屋的建筑面積提供安置房。被拆遷人要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，互補差價后，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人；被拆遷人不要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)補償后，新安置房的房租由使用人按房改規(guī)定承擔。

　　第二十五條 拆除在落實私房政策時產(chǎn)權(quán)已退還給業(yè)主的房屋，非產(chǎn)權(quán)使用人由所在單位或拆遷人安置。

　　第二十六條 被拆遷人的安置地點，視拆遷范圍內(nèi)新建工程的性質(zhì)確定。屬于住宅建設(shè)工程的就地安置；非住宅建設(shè)工程的易地安置；兩層以下為非住宅，其他為住宅的綜合建設(shè)工程原則上就地安置。

　　易地安置的，由區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，每差一類，增加5％的安置面積。

　　第二十七條 被拆遷人一次安置到位確有困難的，可先作過渡安置。過渡安置期限以協(xié)議為準。

　　被拆遷人的過渡安置房屋，可由拆遷人提供，也可由被拆遷人自行解決。由拆遷人提供過渡安置房屋的，不付給過渡安置費；由被拆遷人自行解決的，拆遷人按被拆遷人原建筑面積和過渡期限付給過渡安置費。超過過渡限期的，自逾期之日起，按月增加50％的過渡安置費。

　　第二十八條 被拆遷人一次定居安置的，由拆遷人按其常住人口付給一次性搬家補助費；先過渡再定居安置的付給兩次搬定補助費。

　　被拆遷人在校的中、小學生上學路程增加兩站以上（含兩站）的，拆遷人按其學生人數(shù)給予一次性交通補助。

　　第二十九條 被拆遷人自購房屋安置且不超過被拆房屋面積的，其應(yīng)交付的房屋交易管理費，由拆遷人按商品房交易管理費標準承擔。超出被拆房屋面積部分的交易管理費，由被拆遷人承擔。

　　第三十條 被拆遷人的戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)移、學生轉(zhuǎn)學等事宜，有關(guān)部門憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明給予及時辦理。

　　被拆遷人因搬遷占用的工作（生產(chǎn)）時間，所在單位憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明作公假處理。不能作公假處理的，由拆遷人給予3至5天的誤工補貼。

　　第三十一條 非住宅房屋使用性質(zhì)的認定，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋所有權(quán)證為準。

　　第三十二條 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋的建筑面積安置或補償。

　　非住宅房屋的安置，應(yīng)當服從城市總體規(guī)劃。對污染環(huán)境和有害居民生活的單位，易地安置；對公共福利房屋、市政公用設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施及受地域限制的單位，原則上就近安置。

　　被拆遷人自行安置的，拆遷人應(yīng)當按被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新給予補償。

　　第三十三條 因拆遷造成生產(chǎn)、經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按被拆遷人搬遷前一個月的在冊職工（含離、退休職工）的基本工資和補貼（指國家、省、市規(guī)定的補貼）的80％給予補償，補償期限以協(xié)議為準。

　　第三十四條 拆除私人營業(yè)房，有條件的應(yīng)給予安置；安置確有困難的，按照原房屋的補償標準，增加30％至50％的一次性補償。

　　第三十五條 在城市建設(shè)拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人，市人民政府或市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)給予獎勵。

　　第三十六條 被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)提前完成搬遷的，拆遷人可以給予獎勵。

　　第三十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市建設(shè)拆遷主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉貌疬w許可證或委托未取得拆遷資格證書的單位擅自拆遷的，予以警告，責令其停止拆遷，并可按已拆除房屋建筑面積重置價的5％處以罰款；

　　（二）拆遷人擅自改變拆遷范圍的，責令其限期糾正，并按其多拆房屋建筑面積重置價的3％至5％處以罰款；

　　（三）拆遷人擅自提高或降低補償標準，擴大或縮小補償安置范圍的，責令其限期糾正，并按其提高或降低擴大或縮小的實際數(shù)額處以等額罰款；

　　（四）被拆遷人超過規(guī)定搬遷期限的，自逾期之日起，按被拆除房屋的建筑面積處以每日每平方米0.5元的罰款，直至搬遷完畢；

　�。ㄎ澹┍徊疬w人不按協(xié)議規(guī)定的期限騰退過渡房屋的，予以警告，責令其限期騰退，并自逾期之日起，按過渡房屋建筑面積處以每日每平方米1元的罰款。

　　第三十八條 當事人對市城市建設(shè)拆遷主管部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條 罰款全部上交市財政，任何單位和個人不得截留、挪用、分成。

　　第四十條 擾亂拆遷工作秩序，煽動鬧事，損壞或哄搶財物，強占房屋，阻礙城市建設(shè)拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門及市城市建設(shè)拆遷管理辦公室工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十二條 除國家和省規(guī)定外的其他費額標準由市人民政府擬定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第四十三條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)居民點國有土地上的拆遷，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第四十五條 本辦法自公布之日起施行。一九九0年八月十三日市人民政府公布的《洛陽市城市建設(shè)拆遷管理暫行規(guī)定》同時廢止。