——北京市昌平區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站有了殺手锏

　　目前，一種叫做“工程施工質(zhì)量報(bào)告”的制度在北京市昌平區(qū)的建筑工程中施行起來(lái)，根據(jù)昌平區(qū)建委印發(fā)的《建筑工程施工質(zhì)量報(bào)告暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），所有在昌平區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的有關(guān)單位都必須嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定，至少每月報(bào)告一次工程各階段施工的質(zhì)量情況。

　　■工程質(zhì)量每月上報(bào)

　　近年來(lái)，昌平區(qū)工程建設(shè)規(guī)模一直保持較高的增長(zhǎng)速度，在質(zhì)量監(jiān)督工作人員少、經(jīng)費(fèi)投入不足的條件下，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，全面、及時(shí)了解和掌握全區(qū)建設(shè)工程施工質(zhì)量控制情況，有重點(diǎn)、高效率地進(jìn)行質(zhì)量管理，昌平區(qū)建委廣泛征求建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理企業(yè)意見(jiàn)后，印發(fā)了《建筑工程施工質(zhì)量報(bào)告暫行辦法》，并將其作為昌平區(qū)建委地方管理規(guī)定而強(qiáng)制推行�！掇k法》規(guī)定了施工質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)容、基本要求和《工程施工質(zhì)量報(bào)告表》樣式等。由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或建設(shè)單位）負(fù)責(zé)填寫(xiě)，可以以傳真、電子郵件和書(shū)面文件等形式報(bào)告給質(zhì)量監(jiān)督站，時(shí)限以工程施工進(jìn)度和質(zhì)量管理狀況確定，一般情況下每月報(bào)告不少于一次。報(bào)告內(nèi)容要反映施工質(zhì)量控制狀況，主要有：報(bào)告期限內(nèi)完成的主要工作量；主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及驗(yàn)收情況；檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程等工序管理，隱蔽驗(yàn)收的情況；實(shí)物質(zhì)量狀況和結(jié)構(gòu)工程混凝土、砂漿的實(shí)體測(cè)試情況；質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況；存在的質(zhì)量問(wèn)題及整改情況；下一步施工的主要項(xiàng)目及內(nèi)容預(yù)告等。同時(shí)，《辦法》中還明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告和投訴，可參照?qǐng)?bào)告表的形式或其他方式另行報(bào)告，從而進(jìn)一步拓寬了工程質(zhì)量信息的渠道�！豆こ淌┕べ|(zhì)量報(bào)告表》要求建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)報(bào)告期內(nèi)的施工質(zhì)量進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和施工項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可。

　　■千萬(wàn)平方米工程項(xiàng)項(xiàng)受控

　　在實(shí)施該《辦法》后，昌平區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督工作效率得到了顯著提高，起到了事半功倍的作用。目前，昌平區(qū)年在監(jiān)工程面積將近1000萬(wàn)平方米，而監(jiān)督人員明顯不足，通過(guò)分析報(bào)告所提供的信息，質(zhì)量監(jiān)督站可以隨時(shí)掌握各在施工程動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督計(jì)劃，安排巡檢，做到重點(diǎn)突出，有的放矢。此外，監(jiān)督人員還能根據(jù)工程施工的動(dòng)態(tài)信息，重點(diǎn)增加對(duì)建筑主體結(jié)構(gòu)安全和主要合用功能的抽查頻次，確保工程施工的結(jié)構(gòu)安全。《辦法》的實(shí)施還進(jìn)一步明確了參建單位（主要是建設(shè)、監(jiān)理和施工單位）的法律責(zé)任，強(qiáng)化了他們的責(zé)任意識(shí)，確保了工程質(zhì)量處在良好的受控狀態(tài)，也使工程參建方的行為時(shí)刻處在質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)控中；逐步消除了企業(yè)以往那種預(yù)約式通知，被動(dòng)應(yīng)付檢查的狀況，充分發(fā)揮工程參建各方主體的作用，也增強(qiáng)了政府質(zhì)量監(jiān)管的主動(dòng)性。同時(shí)，確立了監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)威性，針對(duì)部分工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不力、不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用的問(wèn)題，《辦法》規(guī)定其另行報(bào)告，及時(shí)得到政府職能的支持，也為監(jiān)督執(zhí)法工作，開(kāi)通了有效的信息反饋渠道，提供了更加可靠的監(jiān)管依據(jù)。

　　■等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)癥下藥

　　為了配合《辦法》的實(shí)施，區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站還還推出了《建設(shè)工程質(zhì)量控制等級(jí)評(píng)價(jià)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《等級(jí)評(píng)價(jià)》）制度�！兜燃�(jí)評(píng)價(jià)》制度作為監(jiān)督站內(nèi)部工作規(guī)定，分別從現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系、作業(yè)面施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理、主控材料報(bào)驗(yàn)和技術(shù)資料等主要方面將施工質(zhì)量控制等級(jí)劃分為A、B、C、D四級(jí)，要求工程施工過(guò)程中的每次監(jiān)督抽查必須填寫(xiě)監(jiān)督記錄，并依據(jù)《等級(jí)評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，記錄到項(xiàng)目監(jiān)督工作臺(tái)賬中，各監(jiān)督員將本周所查工程臺(tái)賬報(bào)分管站長(zhǎng)，分管站長(zhǎng)每月末召集專(zhuān)業(yè)監(jiān)督員進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整，并根據(jù)《辦法》規(guī)定的報(bào)告及監(jiān)督抽查情況進(jìn)行會(huì)評(píng)。

　　對(duì)于等級(jí)評(píng)價(jià)為C級(jí)的，有關(guān)責(zé)任方要有書(shū)面整改結(jié)果報(bào)告，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查；對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的，有關(guān)方面須整改，分管站長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，復(fù)查仍為D級(jí)的報(bào)告站長(zhǎng)后，立案查處。這種等級(jí)評(píng)價(jià)模式，既把監(jiān)督的主要精力花在問(wèn)題較多的工程上，做到事半功倍，同時(shí)作為對(duì)工程監(jiān)督工作的一種考核，也是對(duì)施工質(zhì)量報(bào)告的驗(yàn)證，真正起到了一箭雙雕的成效。