中華人民共和國(guó)建設(shè)部令
第99號(hào)

　　《建設(shè)部關(guān)于修改＜城市房屋權(quán)屬登記管理辦法＞的決定》已經(jīng)2001年7月23日建設(shè)部第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　部長(zhǎng)　俞正聲
二○○一年八月十五日

建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的決定

　　建設(shè)部決定對(duì)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》做如下修改：

　　一、第十七條中的“30日”修改為“90日”。

　　二、第二十一條修改為：“有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓ煞康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)代管的房屋；

　�。ǘ�）無(wú)人主張權(quán)利的房屋；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。“

　　三、第二十五條第二款修改為：“注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，送達(dá)當(dāng)事人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告原房屋權(quán)屬證書(shū)作廢。”

　　四、第二十六條修改為：“登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)決定是否予以登記。對(duì)暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知權(quán)利人（申請(qǐng)人）。”

　　五、第二十七條中的“兩個(gè)月”修改為“30日”，“一個(gè)月”修改為“15日”。

　　六、增加一條作為第二十九條：“權(quán)利人（申請(qǐng)人）逾期申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，登記機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。”

　　七、第三十三條改為第三十四條，修改為：“《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的式樣由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定，證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)頒發(fā)。”

　　八、第三十五條改為第三十六條，修改為：“以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告其房屋權(quán)屬證書(shū)作廢，并可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

　　涂改、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，登記機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

　　非法印制房屋權(quán)屬證書(shū)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)，并可對(duì)當(dāng)事人處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。“

　　九、刪去第三十九條。

　　此外，對(duì)部分條文的文字和條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

　　本決定自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

城市房屋權(quán)屬登記管理辦法

　�。�1997年10月27日建設(shè)部令第57號(hào)發(fā)布，2001年8月15日根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于修改＜城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理辦法＞的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

　　本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的法人、其他組織和自然人。

　　本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)利申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請(qǐng)，但尚未取得房屋所有權(quán)證書(shū)的法人、其他組織和自然人。

　　第四條　國(guó)家實(shí)行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　第五條　房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

　　依法登記的房屋權(quán)利受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

　　第六條　房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

　　第七條　縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的式樣報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第八條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的房屋權(quán)屬登記管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。

　　直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。

第二章　房屋權(quán)屬登記

　　第九條　房屋權(quán)屬登記分為：

　　（一）總登記；

　�。ǘ�）初始登記；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)移登記；

　�。ㄋ模┳兏�登記；

　�。ㄎ澹┧�項(xiàng)權(quán)利登記；

　�。�六）注銷(xiāo)登記。

　　第十條　房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦芾淼怯浬暾�(qǐng)；

　　（二）權(quán)屬審核；

　�。ㄈ�）公告；

　�。ㄋ模┖藴�(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　本條第（三）項(xiàng)適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。

　　第十一條　房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)。權(quán)利人（申請(qǐng)人）為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱(chēng)，由其法定代表人申請(qǐng)；

　　權(quán)利人（申請(qǐng)人）為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名。

　　共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

　　房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)直管的公房由登記機(jī)關(guān)直接代為登記。

　　第十二條　權(quán)利人（申請(qǐng)人）可以委托代理人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。

　　第十三條　權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人的有效證件。

　　代理人申請(qǐng)登記時(shí)，除向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人（申請(qǐng)人）的書(shū)面委托書(shū)。

　　第十四條　總登記是指縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。

　　登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。

　　凡列入總登記、驗(yàn)證或者換證范圍，無(wú)論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)，權(quán)屬狀況有無(wú)變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

　　總登記、驗(yàn)證、換證的期限，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

　　第十五條　總登記、驗(yàn)證、換證應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府在規(guī)定期限開(kāi)始之日30日前發(fā)布公告。

　　公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）登記、驗(yàn)證、換證的區(qū)域；

　　（二）申請(qǐng)期限；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；

　�。ㄋ模┦芾砩暾�(qǐng)地點(diǎn)；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

　　第十六條　新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。

　　集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

　　第十七條　因房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。

　　申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第十八條　權(quán)利人名稱(chēng)變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

　�。ㄒ唬┓课葑�落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）房屋面積增加或者減少的；

　�。ㄈ�）房屋翻建的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　申請(qǐng)變更登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)以及相關(guān)的證明文件。

　　第十九條　設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)，設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的合同書(shū)以及相關(guān)的證明文件。

　　第二十條　房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門(mén)牌號(hào)、幢、套（間）以及有具體權(quán)屬界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

　　第二十一條　有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓ煞康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)代管的房屋；

　�。ǘ�）無(wú)人主張權(quán)利的房屋；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十二條　有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)可以準(zhǔn)予暫緩登記：

　�。ㄒ唬┮蛘�當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；

　　（二）按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定可以準(zhǔn)予暫緩登記的。

　　第二十三條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

　　（一）屬于違章建筑的；

　　（二）屬于臨時(shí)建筑的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條　因房屋滅失、土地使用年限屆滿(mǎn)、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

　　申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書(shū)、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第二十五條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)：

　　（一）申報(bào)不實(shí)的；

　　（二）涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的；

　�。ㄈ�）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記的；

　　（四）因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。

　　注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，送達(dá)當(dāng)事人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告原房屋權(quán)屬證書(shū)作廢。

　　第二十六條登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)決定是否予以登記，對(duì)暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知權(quán)利人（申請(qǐng)人）。

　　第二十七條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人（申請(qǐng)人）的申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來(lái)源資料齊全的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的30日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的15日內(nèi)核準(zhǔn)注銷(xiāo)，并注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　第二十八條　房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)。

　　登記費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定。在國(guó)家統(tǒng)一制定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，按照各省、自治區(qū)、直轄市的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十九條　權(quán)利人（申請(qǐng)人）逾期申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，登記機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。

　　第三十條　從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。

第三章　房屋權(quán)屬證書(shū)

　　第三十一條　房屋權(quán)屬證書(shū)包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》。

　　第三十二條　共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收?qǐng)?zhí)房屋所有權(quán)證書(shū)。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書(shū)1份。

　　房屋共有權(quán)證書(shū)與房屋所有權(quán)證書(shū)具有同等的法律效力。

　　第三十三條　房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí)。他項(xiàng)權(quán)利人依法憑證行使他項(xiàng)權(quán)利，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

　　第三十四條　《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的式樣由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)頒發(fā)。

　　第三十五條　房屋權(quán)屬證書(shū)破損，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權(quán)屬證書(shū)遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由登記機(jī)關(guān)作出補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無(wú)異議的，予以補(bǔ)發(fā)。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十六條　以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告其房屋權(quán)屬證書(shū)作廢，并可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

　　涂改、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，登記機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

　　非法印制房屋權(quán)屬證書(shū)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)，并可對(duì)當(dāng)事人處以 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　因登記機(jī)關(guān)工作人員工作過(guò)失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十八條 　登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

　　第三十九條　本辦法第二條規(guī)定范圍外的房屋權(quán)屬登記，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十一條　本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自1998年1月1日起施行。