廳質(zhì)監(jiān)字[2006]225號

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局，上海市港口管理局，長江航務管理局：

　　近期一些地區(qū)連續(xù)發(fā)生爆炸事故，山體滑坡、泥石流等自然災害，引起全社會廣泛關(guān)注，黨中央、國務院領(lǐng)導同志對此高度重視，多次作出重要批示，要求有關(guān)方面立即采取緊急救援措施，盡最大努力減少人員傷亡，同時要求各地各部門引以為戒，高度重視，落實責任，迅速行動，強化措施，廣泛宣傳，標本兼治，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　為吸取各類事故教訓，認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災工作的通知》（國辦發(fā)明電[2006]28號）和《國務院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2006]30號）精神，防止和減少爆炸事故和各類災害事故的發(fā)生，切實做好交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、進一步加強對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識

　　各地要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性，加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。安全工作要立足防范，寧可防而不來，不可來而無備，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要將安全放在首位。要全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。

　　二、在職責范圍內(nèi)切實加強民用爆炸物品安全監(jiān)管工作

　　各級交通主管部門要從大局出發(fā)，從建立安全生產(chǎn)長效機制入手，在職責范圍內(nèi)切實做好民用爆炸物品安全監(jiān)管工作。

　　一是加強安全監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任。各地要認真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》，督促企業(yè)建立健全火工品安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善安全操作規(guī)程和安全崗位責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案。尤其要強化企業(yè)法定代表人負責制，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，確保責任落實到人，制度措施落實到位。

　　二是加強火工品的源頭管理。施工企業(yè)要建立火工品領(lǐng)取、清退、保管制度，做到火工品專人保管、專人領(lǐng)取、專人使用，嚴防丟失被盜和非法買賣。發(fā)現(xiàn)火工品丟失、被盜，必須及時報告所在地公安機關(guān)。

　　爆破員領(lǐng)取火工品，必須經(jīng)班組長或現(xiàn)場負責人批準，倉庫人員憑指定審批人簽發(fā)的《爆炸物品核發(fā)憑單》發(fā)放火工品，領(lǐng)取數(shù)量不得超過當班使用量，剩余的要當天退回，庫房內(nèi)儲存的火工品數(shù)量不得超過設(shè)計容量，性質(zhì)相抵觸的火工品必須分庫儲存，庫房內(nèi)嚴禁存放其他物品。

　　三是加強爆破作業(yè)監(jiān)管，嚴格各項措施。施工企業(yè)采購、使用火工品必須辦理相關(guān)審批手續(xù)，并接受公安部門全過程監(jiān)督。爆破作業(yè)屬危險性較大的工程環(huán)節(jié)應編制技術(shù)安全措施并經(jīng)監(jiān)理工程師審核和建設(shè)單位批準。爆破作業(yè)應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，在專業(yè)人員指導下，由受過爆破知識和安全知識教育且持爆破作業(yè)合格證的人員擔任。爆破現(xiàn)場應確保安全距離，并設(shè)立警告標志、信號、警戒哨和指揮站等防衛(wèi)危險區(qū)的設(shè)施。

　　三、認真抓好汛期工程安全生產(chǎn)工作

　　汛期是各類事故的易發(fā)期，做好汛期的安全生產(chǎn)工作十分重要。

　　一是提高意識，明確責任，落實措施。各地要在以往災害防御經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于防大汛、救大災，增強防洪水、滑坡、垮塌、泥石流、雷電和臺風等自然災害的意識，認真研究，周密部署，積極落實防汛責任和救災措施，做到任務明確、責任到人、措施到位，把各項工作做得更扎實，確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　二是深入細致開展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作。各地要結(jié)合本地實際，根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)特點以及汛期安全生產(chǎn)規(guī)律，深入細致查找本地汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加大隱患排查整改力度，著力解決突出問題，及時消除事故隱患。對列入今年部重點專項整治的高墩大垮橋梁和長大隧道應作為隱患排查重點。

　　三是未雨綢繆，牢牢掌握汛期安全生產(chǎn)的主動權(quán)。各地要加強與有關(guān)部門的密切協(xié)作，及時掌握水情和地質(zhì)災害氣象等預警預報，超前做好預防工作，特別是降雨集中區(qū)、臺風多發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)，更要高度重視，有效防范和應對各類事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　四是深入一線，加強對重點工程、重點部位和重點設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管。各地要加強對重點工程、重點部位的防控工作，認真做好關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng)，核實塔吊、物料提升機、履帶吊等大型運輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)、防風、防雷裝置情況，以及架橋機（支架）等臨時大型設(shè)施的加固措施，重視臨時用電設(shè)施的防水防觸電裝置的檢查；對地處山坡或低洼處的施工工棚應制定并落實好各項預防措施，確保在建工程安全度汛，萬無一失。

　　五是加強值守，快速反應，確保汛情信息和調(diào)度指令的暢通。各地要建立快速反應機制，完善防汛值班制度，在汛期要堅持領(lǐng)導干部晝夜值班，努力做到指揮靠前，發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并報告，確保汛情信息和調(diào)度指令的暢通。對遲報、漏報、瞞報的，要給予通報批評，影響對重大情況及時處置和造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

　　六是科學應對，加強應急救援工作。各地要制定并完善應對各種突發(fā)性事故（災害）的應急預案并加強演練和落實工作。要建立健全應急救援組織指揮機構(gòu)和專兼職應急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資。一旦出現(xiàn)險情，做到保障有力、救援有效，努力把災害損失降到最低限度。同時要加強汛期的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高廣大干部群眾的抗災、減災和自救能力。

中華人民共和國交通部辦公廳（章）
二○○六年七月十四日