貴州省人民政府令第88號(hào)

　　《貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年12月16日省人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。

省長(zhǎng) 石秀詩(shī)
二○○五年十二月二十七日

貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

　　第一章  總    則

　　第一條  為了規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建筑工程投資綜合效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、參與人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　前款所稱建筑工程是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施工程以及與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。

　　第三條  省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣級(jí)人民政府（地區(qū)行署）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)，對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第二章  招    標(biāo)

　　第四條  全部使用國(guó)有資金、國(guó)家融資的建筑工程，或者國(guó)有資金、國(guó)家融資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他建筑工程，招標(biāo)人可以自行選擇招標(biāo)方式。

　　第五條  符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定承包商或者供應(yīng)商。

　　前款所稱有形建筑市場(chǎng)系指經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的固定場(chǎng)所。

　　第六條  依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建筑工程，招標(biāo)人可以對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等，實(shí)行總承包招標(biāo)。

　　第七條  建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并且分別具備下列基本條件：

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計(jì)招標(biāo)：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，勘察、設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料收集完成，勘察、設(shè)計(jì)資金已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地手續(xù)已經(jīng)辦妥；

　　（二）監(jiān)理招標(biāo)：可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地手續(xù)已經(jīng)辦妥，監(jiān)理資金已經(jīng)落實(shí)，施工階段監(jiān)理招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)完成勘察和設(shè)計(jì)工作；

　�。ㄈ�）施工招標(biāo)：建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)取得，具有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙和其他技術(shù)資料，征地拆遷已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄋ模┲匾�設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)：設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，設(shè)備、材料的技術(shù)性能和相關(guān)參數(shù)已經(jīng)確定，所需資金已經(jīng)落實(shí)。

　　第八條  招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ嘶蛘唔�(xiàng)目法人資格；

　�。ǘ�）有與招標(biāo)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

　　（三）具有按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件的能力；

　　（四）具有組織資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；

　�。ㄎ澹┯袃�(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面代理合同。

　　鼓勵(lì)招標(biāo)人和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用國(guó)家制定的合同示范文本訂立合同。

　　第九條  工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）超越資格等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　（二）違法操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　（三）允許其他單位或者個(gè)人掛靠本機(jī)構(gòu)承接代理招標(biāo)業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┙邮芑蛘邊⑴c同一項(xiàng)目的投標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　（五）泄露或者出賣(mài)標(biāo)底或者其他商業(yè)秘密；

　�。�六）收取不符合規(guī)定的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十條  建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人將依法應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的招標(biāo)初步方案報(bào)投資主管部門(mén)或者其他行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；

　�。ǘ�）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　�。ㄈ�）實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人在發(fā)售資格預(yù)審文件3日前將資格預(yù)審文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案；

　　（四）招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件5日前，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案；

　�。ㄎ澹┌l(fā)售招標(biāo)文件；

　�。�六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，由招標(biāo)人進(jìn)行答疑；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人編制和報(bào)送投標(biāo)文件；

　�。ò耍┌凑照袠�(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)；

　�。ň牛┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　（十）招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的報(bào)告確定中標(biāo)人并公示3日以上；

　�。ㄊ�一）確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條  招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、概算、資金來(lái)源及落實(shí)情況、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間、工期、質(zhì)量要求等；

　�。ǘ�）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)等級(jí)和相關(guān)條件；

　　（三）獲取招標(biāo)文件等相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用；

　　（四）其他需要說(shuō)明的情況。

　　第十二條  招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求采用資格預(yù)審方式對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，并按編制成本收取費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法由省價(jià)格主管部門(mén)另行規(guī)定。

　　發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日后，方可發(fā)售招標(biāo)文件。

　　第十三條  招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得改變資格預(yù)審文件載明的條件或者以沒(méi)有載明的條件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)文件要求不符的資質(zhì)等級(jí)要求等附加條件，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

　　第十四條  公開(kāi)招標(biāo)的資格預(yù)審，由專家和招標(biāo)人代表5人以上單數(shù)組成的資格預(yù)審委員會(huì)，按照資格預(yù)審文件進(jìn)行預(yù)審。其中，從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取的專家人數(shù)不得少于資格預(yù)審委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。

　　資格預(yù)審委員會(huì)成員名單在資格預(yù)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十五條  全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的大中型建筑工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。

　　工程量清單招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法，并編制工程攔標(biāo)價(jià)，作為招標(biāo)人控制建筑工程投資的最高限價(jià)。工程攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布。

　　投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的，可在開(kāi)標(biāo)5日前書(shū)面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新核算工程攔標(biāo)價(jià)后，重新組織招標(biāo)。

　　第十六條  工程量清單、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位獨(dú)立編制，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽章確認(rèn)。

　　工程量清單、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底的編制，應(yīng)當(dāng)按照本省建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)及其相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。

　　第十七條  招標(biāo)人不得擅自修改工程量清單、工程攔標(biāo)價(jià)或者標(biāo)底等造價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第十八條  招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和價(jià)格調(diào)整辦法。

　　施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)和文明施工的措施，并在投標(biāo)文件中單列該專項(xiàng)費(fèi)用。

　　招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)15日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)核驗(yàn)。

　　第十九條  建設(shè)行政主管部門(mén)在收到招標(biāo)文件5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者顯失公平的，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人改正并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第三章  投    標(biāo)

　　第二十條  依法登記注冊(cè)的工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)商，可以申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建筑工程投標(biāo)。

　　第二十一條  兩個(gè)及兩個(gè)以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。

　　聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的，聯(lián)合體各方對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十二條  投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)15日前以書(shū)面形式對(duì)投標(biāo)人的疑問(wèn)進(jìn)行答疑，同時(shí)抄送所有投標(biāo)人，答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)核驗(yàn)。

　　第二十三條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金、銀行出具的保函、匯票或者支票。投標(biāo)保證金一般為合同估算價(jià)的0��5%—2%，但是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)10萬(wàn)元，施工投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后5日內(nèi)退回投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；在簽訂合同時(shí)退回中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　除不可抗力因素外，招標(biāo)人終止招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

　　第二十四條  投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密封，并在封口上加蓋投標(biāo)人公章、法定代表人或者其委托代理人印章，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)間前收到投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具有簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。

　　第二十五條  在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20日。

　　第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十六條  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，接受建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第二十七條  招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同時(shí)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議。所有投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，并出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)，法定代表人身份證件或者法定代表人授權(quán)委托書(shū)、被委托人的身份證件以及招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。

　　第二十八條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯烧袠�(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)本辦法第二十七條要求投標(biāo)人提供的證件和資料原件；

　　（二）由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件和標(biāo)底密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封；

　�。ㄈ�）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

　　（四）宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，施工投標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)宣讀其中單列的勞動(dòng)保險(xiǎn)、安全措施費(fèi)用。

　　招標(biāo)人或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，經(jīng)參與各方確認(rèn)后簽名存檔。

　　第二十九條  開(kāi)標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定；

　�。ǘ�）投標(biāo)人法定代表人或者其委托代理人未準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

　　有前款規(guī)定情形，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第三十條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)分別按下列基本原則進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┛辈煺袠�(biāo)：勘察方案經(jīng)濟(jì)合理、勘察方法和手段齊全、技術(shù)水平先進(jìn)可行，評(píng)定勘察文件滿足相應(yīng)勘察階段的規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的程度，勘察進(jìn)度滿足合理的工期，注重考察投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和勘察人員的能力，報(bào)價(jià)符合國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）設(shè)計(jì)招標(biāo)：重點(diǎn)評(píng)定設(shè)計(jì)理念或者設(shè)計(jì)方案的安全性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性，且該設(shè)計(jì)理念或者設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、節(jié)能和環(huán)保要求，安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范，注重考察投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和設(shè)計(jì)人員的能力，報(bào)價(jià)符合國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）監(jiān)理招標(biāo)：重點(diǎn)評(píng)定監(jiān)理大綱滿足監(jiān)理階段的規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的程度，注重考察監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的管理能力，報(bào)價(jià)符合國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并具有低價(jià)位優(yōu)勢(shì)；

　　（四）施工招標(biāo)：重點(diǎn)評(píng)定施工報(bào)價(jià)的價(jià)位優(yōu)勢(shì)，且該報(bào)價(jià)能保證工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保和工期，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，人員和裝備配備符合建筑工程施工的要求，施工組織方案合理；

　　（五）重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)：設(shè)備、材料的各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，性能穩(wěn)定，性價(jià)比高，售后服務(wù)完善。

　　第三十一條  評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，由招標(biāo)人代表和相關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。其中從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十二條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)召集人，召集人由招標(biāo)人確定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。召集人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的召集以及其他日常工作。召集人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員具有同等的表決權(quán)。

　　第三十三條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得在評(píng)標(biāo)過(guò)程中改動(dòng)評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)文件，不得私下接觸投標(biāo)人和泄露評(píng)標(biāo)信息，不得從投標(biāo)人處獲取不正當(dāng)利益。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)人有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

　　任何單位和個(gè)人不得干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十四條  評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十五條  經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)文件有法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)。出現(xiàn)下列重大偏差情形之一的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

　�。ㄒ唬�沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

　�。ㄈ�）明顯不符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或者低于招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　（四）投標(biāo)文件載明的設(shè)備、貨物的包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

　　（五）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

　　招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條  投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，屬于細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者文字、計(jì)算有明顯錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的書(shū)面澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或者對(duì)投標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性修改。

　　投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后自行作出的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不能作為投標(biāo)文件的內(nèi)容和評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十七條  經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)為，所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，或者有效投標(biāo)不足3家并且使投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的，可以否決所有投標(biāo)。

　　所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第三十八條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件進(jìn)行評(píng)定。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。

　　有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并存檔。

　　第三十九條  評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并且按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，根據(jù)排名先后推薦不超過(guò)3名中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的排序先后確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者因不可抗力因素提出不能履行合同時(shí)，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第四十條  評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，并由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員逐頁(yè)簽字：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)標(biāo)記錄；

　�。ǘ�）符合要求的投標(biāo)一覽表；

　�。ㄈ�）無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)情況說(shuō)明；

　�。ㄋ模┙�(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

　　（五）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人名次排序；

　�。�六）推薦的中標(biāo)候選人名單以及簽定合同前要處理的事宜；

　�。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提出的主要問(wèn)題以及結(jié)論；

　�。ò耍┏吻�、說(shuō)明或者補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

　�。ň牛┢渌�需要說(shuō)明的情況。

　　第四十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中確定的中標(biāo)候選人名單確定中標(biāo)結(jié)果并對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。

　　第四十二條  招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕提交的視為放棄中標(biāo)。

　　履約保證金一般不超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的10%，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金額度，也不得變相為在招標(biāo)后強(qiáng)制中標(biāo)人墊資。

　　中標(biāo)人要求招標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，并將履約擔(dān)保憑證報(bào)相應(yīng)的建設(shè)主管部門(mén)備案。

　　第四十三條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定和中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾訂立書(shū)面合同，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。訂立書(shū)面合同之日起7日內(nèi)，或者經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　鼓勵(lì)招標(biāo)人和中標(biāo)人使用國(guó)家制定的合同示范文本訂立合同。

　　第四十四條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)名投訴。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)、有效線索、相關(guān)證明、相關(guān)請(qǐng)求及主張。

　　行政監(jiān)督部門(mén)收到實(shí)名投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將處理結(jié)果告知投訴人。行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)、有效線索、相關(guān)證明、相關(guān)請(qǐng)求及主張清晰的匿名投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行審查處理。

　　行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員處理投訴事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定辦理。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第四十五條  違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第四十六條  依照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入但沒(méi)有進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第四十七條  工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條  招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令重新組織招標(biāo)。

　�。ㄒ唬┌l(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)之日至發(fā)售招標(biāo)文件之日不足5日的；

　�。ǘ�）變更招標(biāo)文件，未在投標(biāo)截止時(shí)間15日前通知所有投標(biāo)人的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不足20日的。

　　第四十九條  違反本辦法第十七條的，責(zé)令改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的，給予警告；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有改動(dòng)評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)人投標(biāo)文件行為的，將其從專家名冊(cè)中清除，不得再參加任何依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十一條  建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有徇私舞弊、泄露秘密、索賄受賄、濫用職權(quán)或者玩忽職守行為，尚未構(gòu)成犯罪的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第六章  附    則

　　第五十二條  建筑工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的建筑工程，承包人未發(fā)生變更，且資質(zhì)未降低的；

　�。ǘ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位自籌資金建設(shè)并且自用的建筑工程，該單位的專業(yè)資質(zhì)條件符合要求的；

　�。ㄈ�）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不宜招標(biāo)的；

　�。ㄋ模├�用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十三條  勘察、設(shè)計(jì)、施工分包及勞務(wù)分包的具體條件由省建設(shè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

　　第五十四條  本辦法自2006年2月1日起施行。