國(guó)土資發(fā)［2006］95號(hào)

　　為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，在國(guó)土資源領(lǐng)域落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力提高國(guó)土資源科技自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)國(guó)土資源工作現(xiàn)代化，特作出如下決定。

　　一、全面實(shí)施科技興地戰(zhàn)略

　　（一）把科學(xué)技術(shù)置于國(guó)土資源工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展過程中面臨的基本矛盾之一，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，提高國(guó)土資源管理科學(xué)水平，增強(qiáng)國(guó)土資源工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力，愈來愈依靠科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)有力支撐，迫切需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。為此，部決定實(shí)施“科技興地”戰(zhàn)略，使科學(xué)技術(shù)在土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、測(cè)繪等國(guó)土資源工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，都能起到強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)作用，并貫穿于國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的全過程。

　�。ǘ�）“科技興地”戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，顯著增強(qiáng)國(guó)土資源科技自主創(chuàng)新能力。建立杰出人才不斷涌現(xiàn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，整體提升系統(tǒng)人員素質(zhì)。促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加緊密地與國(guó)土資源工作相結(jié)合，促進(jìn)國(guó)土資源科技創(chuàng)新更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作的現(xiàn)代化。

　�。ㄈ�）“科技興地”戰(zhàn)略的目標(biāo)。“科技興地”以促進(jìn)國(guó)土資源工作現(xiàn)代化為總目標(biāo)。“十一五”期間重點(diǎn)突破資源調(diào)查、勘查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的理論和關(guān)鍵技術(shù)，為緩解資源矛盾、提高資源保障能力服務(wù)。突破地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防的關(guān)鍵技術(shù)和方法，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境理論研究，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。突破國(guó)土資源基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，努力趕超世界先進(jìn)水平，取得一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的成果。

　　突破國(guó)土資源信息化應(yīng)用方法和技術(shù)，形成完善的信息化體系，提高國(guó)土資源管理和服務(wù)水平。深化科技體制改革，完善國(guó)土資源科技創(chuàng)新體系和地方國(guó)土資源科技支持體系，國(guó)土資源系統(tǒng)整體科技素質(zhì)全面提高，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律、充滿活力的科技工作新體制、新機(jī)制。

　　二、立足自主創(chuàng)新解決國(guó)土資源重大問題

　　（四）發(fā)展土地管理新理論和調(diào)查監(jiān)測(cè)新技術(shù)，提高土地科學(xué)管理和合理利用水平。開展土地科學(xué)和資產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論研究，促進(jìn)土地管理制度創(chuàng)新。完善土地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，構(gòu)建土地資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控土地市場(chǎng)運(yùn)行。完善以集約合理和可持續(xù)利用為核心的土地資源評(píng)價(jià)與規(guī)劃的理論和技術(shù)體系，提高土地資源合理配置能力。發(fā)展土地節(jié)約和集約利用的理論、方法和技術(shù)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　（五）發(fā)展油氣資源和重要礦產(chǎn)資源找礦理論和勘查技術(shù)與裝備，提高資源發(fā)現(xiàn)能力和利用水平。加強(qiáng)煤炭勘查和重點(diǎn)含油氣盆地的科技攻關(guān)，加強(qiáng)非能源重要礦產(chǎn)的成礦規(guī)律研究，促進(jìn)成礦理論、找礦方法的創(chuàng)新，指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查和評(píng)價(jià)。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備的自主研發(fā)能力，提升地質(zhì)勘查技術(shù)與裝備水平。發(fā)展非常規(guī)油氣資源、天然氣水合物資源評(píng)價(jià)及勘查開發(fā)技術(shù)。發(fā)展低品位、難利用礦產(chǎn)資源以及尾礦資源的綜合利用技術(shù)，提高資源開發(fā)利用綜合效益。

　　（六）發(fā)展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害防治理論與技術(shù)，提高改善生態(tài)環(huán)境的能力。開展地下水含水層探測(cè)研究。發(fā)展地下水監(jiān)測(cè)方法與裝備，構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展城市地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)脆弱區(qū)、重大工程沿線新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和地殼穩(wěn)定性及主要經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）重大環(huán)境地質(zhì)及地球化學(xué)問題研究。發(fā)展地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害評(píng)價(jià)理論方法，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處理能力。

　　（七）提高對(duì)國(guó)土資源管理的科技支撐能力，促進(jìn)決策科學(xué)化和管理信息化。加強(qiáng)和深化國(guó)土資源重大發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展國(guó)土資源參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的理論、方法和指標(biāo)體系研究，提高參與宏觀調(diào)控的能力和水平。開展國(guó)土資源市場(chǎng)體系研究，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)施“金土工程”，建立耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和土地調(diào)查評(píng)價(jià)主流程信息化。開發(fā)國(guó)土資源信息交換與共享技術(shù)，建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)支撐體系和公共服務(wù)體系。

　　（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，攀登地球科學(xué)高峰。加強(qiáng)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的資源環(huán)境科學(xué)問題研究，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。加強(qiáng)地球科學(xué)基礎(chǔ)性工作，編制一批基礎(chǔ)圖件，建立中國(guó)地殼巖石元素豐度表，修訂中國(guó)地層典，編撰礦物志、礦床志等。加強(qiáng)青藏高原演化、巖溶動(dòng)力學(xué)、地球早期生命演化和土地利用與土地覆被變化等具有獨(dú)特地域優(yōu)勢(shì)的科學(xué)問題研究，取得一批獨(dú)創(chuàng)性的重大基礎(chǔ)研究成果。實(shí)施地殼探測(cè)工程和科學(xué)鉆探，發(fā)展地球科學(xué)理論和探測(cè)技術(shù)，為尋找深部礦產(chǎn)資源、監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害等服務(wù)。

　　三、建設(shè)國(guó)土資源科技創(chuàng)新體系和支持體系

　�。ň牛┙�立國(guó)土資源科技創(chuàng)新體系。以自主創(chuàng)新為核心，以支撐和引領(lǐng)國(guó)土資源工作發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作現(xiàn)代化為目標(biāo)，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為主要方向，形成由公益性科研單位、直屬事業(yè)單位、相關(guān)企業(yè)和高校組成的配置合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院要深化科技體制改革，全面推行現(xiàn)代科研院所管理制度，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，集中力量開展資源環(huán)境和地球科學(xué)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，努力建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的地球科學(xué)研究中心。以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心和技術(shù)中心等形式，在部直屬事業(yè)單位及有關(guān)大學(xué)、企業(yè)凝聚專業(yè)特色突出、裝備優(yōu)良的技術(shù)隊(duì)伍，組建科技創(chuàng)新基地。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，在土地利用、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治、對(duì)地觀測(cè)、深部探測(cè)、資源管理研究等領(lǐng)域新建一批國(guó)家級(jí)和部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　�。ㄊ�）建設(shè)地方國(guó)土資源科技支持體系。以服務(wù)國(guó)土資源管理為目標(biāo)，建設(shè)職責(zé)明確、支撐有力的地方國(guó)土資源科技支持體系。省級(jí)國(guó)土資源部門直屬單位是科技支持體系的主要依托力量，要大力加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)服務(wù)能力。市、縣國(guó)土資源部門是科技支持體系的基本支撐，要穩(wěn)定技術(shù)骨干，加強(qiáng)高新技術(shù)成果的應(yīng)用。要調(diào)動(dòng)本地區(qū)研究機(jī)構(gòu)及高等院校力量積極參與國(guó)土資源重大戰(zhàn)略問題研究和科技攻關(guān)，解決國(guó)土資源管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。建立重大科技攻關(guān)和成果示范推廣的部、省聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃、信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)步，促進(jìn)基層國(guó)土資源工作和管理方式的現(xiàn)代化。

　�。ㄊ�一）加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)。積極參與國(guó)家航天事業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)土資源衛(wèi)星應(yīng)用體系，建立土地資源和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高資源、生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。統(tǒng)籌深部地質(zhì)探測(cè)工作，建立地球深部探測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為資源調(diào)查評(píng)價(jià)、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立中國(guó)大陸科學(xué)鉆探長(zhǎng)期觀測(cè)站等一批野外觀測(cè)基地。加強(qiáng)大型科研設(shè)備共建共享工作，推動(dòng)北京離子探針中心等大型儀器中心建設(shè)。整合國(guó)土資源調(diào)查和研究工作中形成的數(shù)據(jù)資源，建設(shè)一批國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)共享政策與標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄊ�二）積極參與國(guó)際科技合作。制定國(guó)土資源科技國(guó)際合作計(jì)劃，提升合作的層次與質(zhì)量。加強(qiáng)土地市場(chǎng)體系建設(shè)、勘查找礦技術(shù)、礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)等領(lǐng)域的雙邊和多邊科技合作，服務(wù)國(guó)土資源中心工作。大力支持地方國(guó)土資源部門參與國(guó)際科技合作，為“引進(jìn)來”和“走出去”提供指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)際科技組織的合作，鼓勵(lì)科學(xué)家積極參與重大國(guó)際科技合作計(jì)劃，發(fā)起和主持重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目。優(yōu)先安排科技人才的出國(guó)培訓(xùn)，不斷提升科技人才水平。支持在我國(guó)設(shè)立國(guó)際科學(xué)組織的辦事機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取發(fā)揮更大作用。

　　四、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

　�。ㄊ�三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高水平的國(guó)土資源科技人才隊(duì)伍。加大力度實(shí)施“科技創(chuàng)新人才工程”，以高層次科技人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以重大科技項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)和引進(jìn)30名左右科技領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略型科學(xué)家，100名左右學(xué)術(shù)帶頭人，支持形成5到10個(gè)具有明顯優(yōu)勢(shì)和特色、國(guó)際知名的科技創(chuàng)新群體。重視尖子人才在科技創(chuàng)新中的重要作用，面向國(guó)內(nèi)外吸引優(yōu)秀人才。支持優(yōu)秀青年科技人才通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵崗位，“十一五”期間部重大科技項(xiàng)目應(yīng)有一半以上由中青年科學(xué)家擔(dān)任負(fù)責(zé)人。切實(shí)辦好中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院研究生院。加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的杰出科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十四）提高基層工作人員科技素質(zhì)。“十一五”期間，部和省級(jí)國(guó)土資源部門共同培養(yǎng)1000名左右青年科技骨干。建立部、省兩級(jí)科技培訓(xùn)體系，強(qiáng)化市、縣國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)的科技能力培訓(xùn)，提高其決策和領(lǐng)導(dǎo)水平；開展市、縣國(guó)土資源技術(shù)人員培訓(xùn)工作，采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)推廣示范和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流等形式提高其應(yīng)用國(guó)土資源新理論、新方法和新技術(shù)的能力。

　　五、加大科技投入

　�。ㄊ�五）建立以政府為主導(dǎo)，多元化、多渠道、高效益的科技投入體系。科技投入是戰(zhàn)略性投資，穩(wěn)定的投入是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的前提。要適應(yīng)財(cái)政制度的改革，多渠道積極爭(zhēng)取和安排好科技工作資金，力爭(zhēng)“十一五”用于科技創(chuàng)新的有效投入比“十五”增加一倍以上。要圍繞國(guó)家科技規(guī)劃綱要，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)任務(wù)。部安排土地整理、資源調(diào)查、礦產(chǎn)勘查和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先安排科技創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞國(guó)土資源重大問題，建立科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)過科學(xué)論證，優(yōu)先安排到各專項(xiàng)任務(wù)中，組織實(shí)施科技創(chuàng)新。要爭(zhēng)取社會(huì)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地勘單位、企業(yè)和社會(huì)增加對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域的科技投入，鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)、行業(yè)的合作，擴(kuò)大資金來源。積極推進(jìn)科研院所參加職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，逐步提高基本支出保障水平。省、市國(guó)土資源部門，也要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)解決科技投入問題，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作中優(yōu)先安排科技項(xiàng)目。

　�。ㄊ�六）建立科技創(chuàng)新審查制度。要把支持和促進(jìn)科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步提高專項(xiàng)工作水平納入對(duì)各個(gè)專項(xiàng)的檢查和考核工作�？萍紕�(chuàng)新審查的重點(diǎn)是，專項(xiàng)中是否優(yōu)先保證了重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，是否應(yīng)用了先進(jìn)適用技術(shù)，是否有利于科技創(chuàng)新隊(duì)伍和科技創(chuàng)新基地的建設(shè)。通過審查，優(yōu)先支持解決耕地保護(hù)、集約用地、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣，支持重大科技計(jì)劃的實(shí)施，支持開展自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行。

　�。ㄊ�七）切實(shí)保障重大科技計(jì)劃的順利實(shí)施。部中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃確定的土地資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)、地殼探測(cè)工程等十個(gè)重大科技計(jì)劃，要按照有利于加強(qiáng)科技資源整合，有利于實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)集成，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，有利于培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，有利于改善科技基礎(chǔ)條件的原則，周密安排，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。通過重大科技計(jì)劃的實(shí)施，帶動(dòng)國(guó)土資源科技發(fā)展的躍升和突破，帶動(dòng)國(guó)土資源各個(gè)工作領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升，促進(jìn)國(guó)土資源主要工作領(lǐng)域跨越發(fā)展。

　�。ㄊ�八）加大對(duì)科技創(chuàng)新體系和支持體系建設(shè)的投入。“十一五”期間，集中力量改善中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院和部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件，提高實(shí)驗(yàn)室組織開展重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力，支持部分優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。通過對(duì)重大項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定的扶持，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展，向優(yōu)秀學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)傾斜，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)生，形成科技項(xiàng)目實(shí)施和科技人才成長(zhǎng)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。省級(jí)國(guó)土資源部門要強(qiáng)化對(duì)科技支持體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化技術(shù)支持隊(duì)伍，改善裝備條件。

　　（十九）積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投入。通過制定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)升級(jí)改造力度，提高資源利用效益。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)研究中心，加大科技投入，開展互利合作。積極探索企業(yè)與國(guó)土資源科技發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，支持并鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)土資源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和新技術(shù)推廣示范。

　　六、完善自主創(chuàng)新的政策措施

　�。ǘ�十）完善科技規(guī)劃體系。統(tǒng)籌謀劃，分層次全面落實(shí)部中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃確定的任務(wù)。地方國(guó)土資源部門、部直屬單位要根據(jù)部中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位科技發(fā)展規(guī)劃，形成規(guī)劃體系。國(guó)土資源各專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)工作計(jì)劃都要與部科技規(guī)劃相銜接并制定相應(yīng)的科技支撐方案。

　　（二十一）改進(jìn)科技工作管理方式。根據(jù)科技規(guī)劃確定的重點(diǎn)方向和任務(wù)，建立部、省兩級(jí)科技項(xiàng)目庫(kù)。保證部中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的有效實(shí)施，部制定科技發(fā)展年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排科技創(chuàng)新任務(wù)、資金投入、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃安排與科技規(guī)劃相銜接。制定重大科技計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，建立公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的立項(xiàng)機(jī)制。

　�。ǘ�十二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，各項(xiàng)工作部署中要優(yōu)先安排產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重大基礎(chǔ)理論的轉(zhuǎn)化，優(yōu)先安排先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。要通過舉辦培訓(xùn)班、建立科技示范區(qū)等多種形式，及時(shí)把成熟技術(shù)推廣到基層工作中。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化良好的單位和科技人員在后續(xù)立項(xiàng)中予以優(yōu)先支持。完善國(guó)土資源科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，把發(fā)現(xiàn)人才和凝聚人才為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)重大成果轉(zhuǎn)化作為國(guó)土資源科技獎(jiǎng)勵(lì)的主要目標(biāo)，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)性、突破性、原創(chuàng)性的成果。

　�。ǘ�十三）加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。加強(qiáng)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一歸口管理，建立促進(jìn)資源節(jié)約集約利用及提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的國(guó)土資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)部級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)及國(guó)土資源計(jì)量認(rèn)證工作。各級(jí)國(guó)土資源管理部門依法行政及行政審批的技術(shù)評(píng)估工作和公益性國(guó)土資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、保護(hù)和合理利用工作，要以依法制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，有關(guān)檢驗(yàn)、測(cè)試、試驗(yàn)、測(cè)量及技術(shù)評(píng)價(jià)工作要由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，保證技術(shù)監(jiān)督的公正性。

　�。ǘ�十四）建設(shè)創(chuàng)新文化。以“八榮八恥”為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育。大力建設(shè)創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)熱愛祖國(guó)、追求真理、開拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)以創(chuàng)新為主導(dǎo)的價(jià)值觀和良好的科學(xué)精神、科研道德。要深化聘用、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)、分配等方面的改革，營(yíng)造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件，建立有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。要營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神。積極倡導(dǎo)理性批判精神，樹立開放協(xié)作的競(jìng)爭(zhēng)觀，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　�。ǘ�十五）加強(qiáng)國(guó)土資源科學(xué)知識(shí)普及。積極實(shí)施《國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)普及行動(dòng)綱要（2004－2010年）》。各級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)國(guó)土資源科普基地的建設(shè)，建立科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及的政策。要把科普納入重大科技項(xiàng)目實(shí)施工作一并落實(shí)。定期向社會(huì)開放部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究基地，普及地球科學(xué)知識(shí)。結(jié)合“地球日”、“土地日”等重大活動(dòng)，大力宣傳國(guó)土資源基本國(guó)情、基本國(guó)策和保護(hù)、合理利用資源的科技知識(shí)，增強(qiáng)公眾的資源意識(shí)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)國(guó)土資源事業(yè)的關(guān)心。

　　七、加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十六）建立健全部科技工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。成立國(guó)土資源部科技領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定部科技發(fā)展、科技體制改革的重大方針、政策，審定科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、年度計(jì)劃等，協(xié)調(diào)解決科技工作中的重大問題。建立科技工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各方面力量，促進(jìn)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在國(guó)土資源重大事項(xiàng)、重大專項(xiàng)和重大工程中的支撐和引領(lǐng)作用。成立國(guó)土資源部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，作為部科技發(fā)展的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)土資源科技發(fā)展的方向和重大問題的決策提出咨詢意見。

　�。ǘ�十七）加強(qiáng)地方國(guó)土資源科技工作。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把科技工作與中心工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起總結(jié)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步。在省以下國(guó)土資源管理體制改革中，要進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，健全制度。要完善科技工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)本地區(qū)、本單位科技工作組織協(xié)調(diào)，建立重大科技項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際制定科技發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)人才、資金等各項(xiàng)保障措施，確保順利實(shí)施。要樹立正確的政績(jī)觀，把科技進(jìn)步列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，重點(diǎn)考察在國(guó)土資源管理工作中主動(dòng)應(yīng)用先進(jìn)科技成果的成效，促進(jìn)各級(jí)國(guó)土資源部門自覺推進(jìn)科技進(jìn)步，科學(xué)行政。

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足自主創(chuàng)新，實(shí)施“科技興地”戰(zhàn)略，是國(guó)土資源系統(tǒng)一項(xiàng)光榮而又緊迫的任務(wù)。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的強(qiáng)大作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作的現(xiàn)代化而努力奮斗。

　　國(guó)土資源部
2006-5-10