各市招標辦、交易中心，華北油田招標辦：

　　現(xiàn)將《2005年全省建設工程招投標及有形建筑市場管理工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地實際認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年三月二十四日

　　主題詞：工作要點  通知
　　抄報：省建設廳、俊義副廳長

　　河北省建設工程招投標管理辦公室  
2005年3月28日印發(fā)

　　2005年全省建設工程招投標及有形建筑市場管理工作要點

　　2005年工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場為目標，以深化招投標管理改革為中心，以規(guī)范招投標競爭秩序和加強有形建筑市場管理為重點，圍繞“完善法規(guī)，規(guī)范監(jiān)管，搞好服務，提高質量”開展工作，全面推行工程量清單招標、低價中標和工程擔保“三項制度”，進一步加強有形建筑市場的規(guī)范化管理，擴展服務功能，將工程招投標和有形建筑市場管理工作提高到一個新水平。

　　一、完善招投標和有形市場管理法規(guī)

　　根據(jù)《招標投標法》、《河北省建筑條例》等法律、法規(guī)，結合我省實際情況，起草《河北省建設工程發(fā)包與承包管理規(guī)定》（省政府令）；盡快出臺《河北省建設工程監(jiān)理招標投標管理辦法》、《河北省建筑工程重要設備、材料采購招標投標辦法》；制定《河北省建設工程交易中心管理辦法》。另外，結合《行政許可法》的實施，改革與法律不一致、不適應的做法，修訂有關管理辦法和規(guī)定。

　　二、全面推行工程量清單招標、低價中標和工程擔保制度

　　按照廳發(fā)相關文件規(guī)定，在全省全面推行工程量清單招標、低價中標和工程擔�！叭�項制度”，印發(fā)全省推行三項制度實施方案。督促指導各市按照全省統(tǒng)一部署，結合當?shù)貙嶋H，制定“三項制度”貫徹落實工作的實施方案和省廳“三項制度”有關規(guī)范性文件的實施細則；做好“三項制度”的檢查推動工作，4-6月份開展實施“三項制度”調研工作，并召開全省各縣（市）招標辦負責同志參加的推行“三項制度”工作宣貫會，7月份組織各市招標辦主任進行經(jīng)驗交流并相互觀摩，總結“三項制度”工作經(jīng)驗，研究解決工作中存在的問題；加強中標后工程合同的跟蹤管理，做好“三項制度”實施情況的跟蹤調查，年底前評估工作成果，提出明年工作方案。

　　三、進一步加強全省招投標工作指導，加大招投標監(jiān)管力度，嚴肅查處違章違規(guī)行為

　　在全省全面推行“河北省建設工程招投標交易管理系統(tǒng)”，建立全省統(tǒng)一的招標投標監(jiān)督管理模式，促進全省招標投標監(jiān)督管理規(guī)范化。繼續(xù)開展對全省各級招標辦的工作考核，從“三項制度”貫徹執(zhí)行情況、法規(guī)建設、信息化建設、項目監(jiān)管范圍等方面，加強對各級招標投標監(jiān)督管理機構業(yè)務指導。搞好招投標管理、招標代理、有形市場管理、評標專家及各市場主體的人員培訓。4月份完成招投標工作培訓教材編寫工作、統(tǒng)一全省培訓內(nèi)容、保證培訓質量，提高各類招投標及有形市場管理從業(yè)人員的素質，推動工作的規(guī)范化發(fā)展。

　　進一步拓展招投標監(jiān)管的廣度和深度。對依法必須進行招標項目，重點是市政工程和勘察、設計、監(jiān)理以及重要材料設備的采購要堅決納入招標監(jiān)管范圍。同時推進招投標工作改革，引導各市對小型工程和一般的房建工程采用一些國際通行的新辦法，促進我省招投標工作盡快與國際接軌。

　　認真執(zhí)行《工程招投標舉報投訴管理辦法》和《河北省建筑工程招投標投訴和投訴處理辦法》，依法查處和糾正工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，要注重招投標過程監(jiān)督、查處與糾正違法違規(guī)行為并重。建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析制度，統(tǒng)一規(guī)范全省處理違法、違規(guī)行為工作，切實保證我省招標投標工作的正常秩序。

　　四、強化招標代理機構的日常管理

　　進一步完善招標代理信用檔案，利用“河北省建設工程招標交易管理系統(tǒng)”及時記載代理機構的基本情況、人員構成、機構建設、制度建設、工程業(yè)績、市場行為等資料，并將有關內(nèi)容定期向社會公布；加強對代理機構日常工作的督導，對存在的問題及時督促整改；嚴格執(zhí)行招標代理業(yè)務手冊制度，推行招標代理合同示范文本；加強從業(yè)人員的業(yè)務培訓和管理，提高代理專職人員業(yè)務素質，規(guī)范招標投標代理活動；研究制定代理機構日常行為考核辦法，加強職業(yè)道德建設，推行招標代理市場清出制度。

　　五、加強評標專家的監(jiān)督管理

　　繼續(xù)做好擴充專家?guī)旃ぷ�，研究制定評標專家管理制度。組織年度評標專家申報認定工作，重點擴充電梯、材料設備、空調、幕墻裝修、市政等特殊專業(yè)評標專家，10月底前完成新申報專家的認定、培訓和發(fā)卡工作；盡快建立資深專家?guī)�，完善京、津、冀三省市專家�(guī)炻?lián)網(wǎng)工作；實現(xiàn)網(wǎng)上隨機抽取評標專家，加強對評標專家的管理，推行全省評標專家持卡上崗制度；建立專家的評價、考核和清出制度，利用評標專家IC卡對評標專家的評標行為、工作質量進行紀錄；嚴肅查處、清除有違法違規(guī)行為的評標專家；7月底前完成對評標專家年度考核，清理混崗人員，提高專家素質。

　　六、搞好合同管理，建立河北省投標企業(yè)信譽平臺

　　制定《規(guī)范合同管理的實施意見》，規(guī)范工程合同、分包合同和工程擔保管理工作；繼續(xù)做好推行合同示范文本工作；嚴格合同備案制度，依法糾正合同中不符合規(guī)定的內(nèi)容，將合同備案制度落到實處；結合合同管理強化項目經(jīng)理管理，針對在投標中重復使用項目經(jīng)理但在工程建設中不到位的現(xiàn)象，逐步建立合同履行結束完成結算后，其項目經(jīng)理才能再參加投標的制度；建立對合同執(zhí)行情況的日常檢查制度，加強對違法違規(guī)、合同違約單位的處罰力度；通過加強合同管理，進一步完善企業(yè)和專業(yè)技術人員數(shù)據(jù)庫，建立信用檔案，將執(zhí)法機構及有關部門對企業(yè)和從業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同情況記錄在數(shù)據(jù)庫，并定期在網(wǎng)上公布。

　　七、加強有形建筑市場的建設與管理

　　按照信息公開化、交易公平化、服務規(guī)范化、管理制度化的原則加強有形建筑市場的建設；以貫徹《河北省建筑條例》為契機，制定《河北省建設工程交易中心管理辦法》；加強對各市有形建筑市場工作的指導，按照《河北省建設工程交易中心設立暫行辦法》，開展縣級建設工程交易中心認證及人員培訓工作；加強對各市、縣交易中心的工作指導，制訂各級交易中心的建設標準，探索建設達標活動；組織交易中心主任到省內(nèi)外考察交流；與相關部門配合，落實勘察、設計、材料、設備和專業(yè)分包進場交易。

　　八、大力推進全省建設工程交易管理及招投標信息化建設工作

　　繼續(xù)完善河北省建設工程交易管理系統(tǒng)和河北省計算機輔助評標系統(tǒng)，搞好宣傳演示及培訓工作，分類指導各市落實監(jiān)管及服務崗位，5月底前全省全面推行；開展網(wǎng)上投標報名，資格預審文件和招標文件下載，企業(yè)、設備、建筑材料宣傳，市場價格指導，逐步實現(xiàn)以企業(yè)、項目經(jīng)理IC卡（企業(yè)身份認證鎖）代替證照等服務工作；充實工程項目、企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，探索數(shù)據(jù)庫信息應用和信用體系建設；指導、協(xié)調各市信息化建設，加強“河北建設工程信息網(wǎng)”管理，做好網(wǎng)站及設備日常維護，按照《河北省建設工程信息網(wǎng)信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》，嚴格信息發(fā)布責任制，保證信息發(fā)布的準確及時。

　　九、加強思想政治工作、黨風廉政和精神文明建設

　　從加強思想政治工作和建立防范制約機制入手，堅持標本兼治，繼續(xù)推進黨風廉政建設，依據(jù)誰主管，誰負責的原則，把業(yè)務工作和精神文明建設、道德建設以及黨風廉政建設密切結合起來，找準切入點；以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，繼續(xù)抓好政治學習，在求真務實上下功夫，不斷提高全系統(tǒng)管理人員的政治素質、業(yè)務素質職業(yè)道德素質和依法行政、科學行政能力，下力氣抓好執(zhí)法隊伍法律法規(guī)和相關知識的學習培訓，提高執(zhí)法隊伍的綜合素質，樹立各級招標辦的良好形象。