各區(qū)規(guī)劃管理辦公室：

　　根據(jù)由國務(wù)院批準(zhǔn)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)施行的《城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法）等文件，特制定《武漢市城鄉(xiāng)個人建房管理暫行規(guī)定），現(xiàn)印發(fā)給你們，望組織各街、鄉(xiāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，予以貫徹試行。

　　武漢市城市規(guī)劃管理局
一九八六年十二月九日

　　武漢市城鄉(xiāng)個人建房管理暫行規(guī)定

　　為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于《村鎮(zhèn)建房用地》、《城鎮(zhèn)個人建造住宅管理方法》、《城市規(guī)劃條例》和《武漢市城市規(guī)劃實施管理辦法》、有計劃、有秩序地建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市，給城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，對城鄉(xiāng)個人的建房，既積極扶助支持，又切實加強規(guī)劃管理，特制定本暫行規(guī)定。

　　第一章 規(guī)劃管理

　　第一條城鄉(xiāng)個人建房必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理。道路規(guī)劃線上和主要干道兩側(cè)及學(xué)校周圍的個人房屋，不影響近期城市建設(shè)的只能原地基、原層次維修改建。在上述地區(qū)以外的平房個人住宅，周圍房屋間距符合城市規(guī)劃管理規(guī)定的，可修建兩層樓房。但不得自行擴大原房占地面積。

　　第二條城鄉(xiāng)個人建房不得影響交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生，毗鄰建筑的采光通風(fēng)。一般二層以下房屋的巷道寬度應(yīng)保持四米至六米。巷道兩側(cè)的現(xiàn)有房屋一律不占巷道擴建，巷道狹窄，影響交通的個人房屋維修改建時，必須向內(nèi)退縮，讓出規(guī)定的巷道寬度，不準(zhǔn)修建影響交通、消防通路和鄰屋采光通風(fēng)的陽臺，不足四米的巷道，兩邊的房屋不準(zhǔn)修建外凸陽臺�？梢宰鐾馔龟柵_的寬度不能超過一米。在較窄的街道道口轉(zhuǎn)角處，為保證交通視線，房屋應(yīng)做切角或園角。不準(zhǔn)在巷道上修建水池、爐灶、樓梯、臺階等建筑物和構(gòu)筑物。

　　第三條城鄉(xiāng)個人建房不得影響市政公共設(shè)施。對影響上、下水管道、地下電纜、人防設(shè)施、電力、電訊桿線等設(shè)施的房屋建筑。先向有關(guān)管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，再由城市規(guī)劃主管部門審批。原已構(gòu)成影響的，修建時要按有關(guān)規(guī)定退讓。個人建房不得占用城市綠地、堤防禁腳和市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施預(yù)留地，以及農(nóng)村的自留地和承包的土地。

　　第四條城鄉(xiāng)個人建房根據(jù)城市規(guī)劃，街面房屋要求整齊美觀，并與環(huán)境協(xié)調(diào)。突出道路的房屋在修建時要退讓到道路紅線以外，臨主要干道的個人房屋不準(zhǔn)新建或改建外陽臺，不準(zhǔn)在平臺上搭蓋建筑物或構(gòu)造物，不得亂砍濫伐城鄉(xiāng)樹木建房。凡涉及環(huán)境污染和消防問題，須經(jīng)環(huán)保和消防部門簽具意見后，再由城市規(guī)劃主管部門審批。

　　第五條城鄉(xiāng)個人建房不得影響毗鄰房屋原有的安全條件，如因建房導(dǎo)致鄰房損壞，建房者應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，防火山墻不準(zhǔn)開門開窗和做挑檐，需要封閉鄰房原有的門窗或借墻、共墻或影響鄰屋挑檐的，須取得鄰房主的同意，雙方簽訂合理協(xié)議，并由區(qū)、街有關(guān)部裁決簽證。不準(zhǔn)壓占鄰屋墻腳。

　　第六條城鄉(xiāng)個人申請建房必須持有原房屋產(chǎn)權(quán)證件，原房面積以私房登記卡為準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)原有房屋系違章建筑，經(jīng)按違章規(guī)定處理后，城市規(guī)劃主管部門方予審批，個人建房面積按房屋建地的城市正式戶口，平均每人建筑面積不得超過20平方米（含本城異地住宅）。禁止用圍堵筑院的方式擴大宅基地。嚴(yán)禁買賣、出租、違法轉(zhuǎn)讓建房用地，禁止以單位名義投資和預(yù)付租金等形式變相買賣、占用現(xiàn)有個人房屋土地或宅基地。

　　第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房一般以兩層為主，個別人口多、住房困難的，經(jīng)調(diào)查落實，在不擴大建房用地面積和符合城市規(guī)劃條件下，可修建三層，房屋每層的高度一般為三米，最高不準(zhǔn)超過三米二，一組相鄰房屋之間應(yīng)層高相同，保持整齊美觀。

　　第八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人新建房屋應(yīng)按規(guī)定申請用地，每戶占地面積不得超過60平方米，原有房屋占地面積超過60平方米的在改建時符合間距規(guī)定可以加層，但不能擴大用地面積。城市規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)村個人新建房屋，每戶按規(guī)定申請用地面積不得超過120平方米，以建二層為主。除連山屋宇達五十米以上和因交通、防火需要應(yīng)留公共通道外，山墻之間不留通道或空地，應(yīng)同山共嶺，集資合建。征地拆遷后村民房屋需移地重建時，須經(jīng)市、區(qū)城市規(guī)劃主管部門定點和統(tǒng)籌規(guī)劃后，方能按規(guī)定辦理建房手續(xù)。

　　第九條 房屋產(chǎn)權(quán)已發(fā)生合法買賣、繼承等變化，尚未向房管部門辦理正式過戶手續(xù)者，暫不辦理建房手續(xù)。

　　第十條城市規(guī)劃開辟為商業(yè)街的臨街個人房屋或圍墻，需要打開門面做商業(yè)用房的，應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門辦理改建手續(xù)，原房屋一層的可以升做二層，二層的可以升做三層。底層層高四米，二層層高三米。修建門面要做到新、老建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一，美觀大方。面臨城市干道的房屋，門前人行道寬小干三米時，要退足三米。

　　第十一條 在實施城市總體規(guī)劃中，如國家建設(shè)需要城鄉(xiāng)個人建造的住房，均按臨時性建筑物的有關(guān)規(guī)定，予以拆除，不得阻撓。

　　第二章 審批程序

　　第十二條 城區(qū)個人建房必須按以下程序?qū)徟��?/p>

　�。ㄒ唬┙ǚ繎舫址康禺a(chǎn)權(quán)憑證到所在街房政干事處審查房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)，如系新建戶，無原有房屋，應(yīng)首先按規(guī)定取得土地使用權(quán)，房地產(chǎn)權(quán)所有者年老體弱或子女多，可辦理委托代辦手續(xù)。

　�。ǘ�）建房戶提出申請報告，經(jīng)所在工作單位簽章，要與毗鄰房屋簽訂建房協(xié)議，并由所在居委會鑒定簽章。

　�。ㄈ�）建房戶將申請報告、協(xié)議書、設(shè)計草圖連同產(chǎn)權(quán)證一并報所在街城管科。

　�。ㄋ模┙殖枪芸聘鶕�(jù)有關(guān)規(guī)定，初步審查建房戶人口、建房資金、材料來源、施工力量，初步查勘建房現(xiàn)場，并填寫《居民修建房屋審批表》。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)城市規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱區(qū)規(guī)劃辦）定期、定片、定人下街會同街城管科聯(lián)合查勘，集體審核，街城管科根據(jù)集體審核意見到區(qū)規(guī)劃辦辦理建房許可證，并轉(zhuǎn)發(fā)給建房戶。

　　第十三條 學(xué)校周圍個人建房，必須與教育部門商議，如雙方不能達成協(xié)議，由“區(qū)規(guī)劃辦”按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條鄉(xiāng)村個人建房，由建房戶按規(guī)定提出用地和建房申請，先由鄉(xiāng)管理部門初審，井簽署意見。“區(qū)規(guī)劃辦”定期下鄉(xiāng)，會同鄉(xiāng)管理部門共同審核土地使用和建房工程，鄉(xiāng)管理部門根據(jù)共同審核意見，到“區(qū)規(guī)劃辦”辦理建房許可證，并轉(zhuǎn)發(fā)給建房戶。

　　第十五條 建房戶要在開工前三日報請街、鄉(xiāng)管理部門去現(xiàn)場核位放線，并按占地面積每平方米交納放線費三角。

　　第十六條建房戶到街、鄉(xiāng)管理部門領(lǐng)取建房許可證時，按批準(zhǔn)的建筑面積每平方米交納建房管理費五角。街、鄉(xiāng)管理部門收取的建房管理費上交“區(qū)規(guī)劃辦”40％，其余自留，用于個人建房管理業(yè)務(wù)開支。

　　第十七條建房戶領(lǐng)取建房許可證后，如需更改批準(zhǔn)事項，必須按上述程序重新審批。建房許可證有效期三個月，如因特殊情況不能按期施工，可申請延長兩個月。再過期則作廢，需重新申辦建房手續(xù)。

　　第十八條 修建房屋開工前，建房戶應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定向街城管科交清小街小巷備料占道費，并向街環(huán)衛(wèi)所交衛(wèi)生管理費。

　　第三章 建房階段管理

　　第十九條 為了使建房戶做到嚴(yán)格按審批內(nèi)容施工，實行以下三項措施：

　　一是發(fā)放臨時建房許可證。建房戶持臨時許可證進行施工。

　　二是預(yù)交押金，施工隊同建房戶一道到街、鄉(xiāng)管理部門領(lǐng)取臨時施工許可證，并同時交付押金（占地面積25平方米以下各交200元，25平方米以上各交300元），作為按證施工的保證金。

　　三是發(fā)放施工核位草圖，在發(fā)放臨時許可證的同時，由街鄉(xiāng)管理部門發(fā)一式二份的施工核位草圖。一份備查，一份附在臨時許可證的后面，以備施工時受檢。

　　第二十條開工核位放灰線后。街、鄉(xiāng)管理部門要檢查三次，一次檢查正負(fù)零；二次檢查一層的層高和二樓面陽臺；三次檢查二層上的陽臺、層高和半層的位置，經(jīng)檢查確認(rèn)無違章現(xiàn)象，在查驗表上簽字后，方可繼續(xù)施工。

　　第二十一條 房屋竣工后，由區(qū)、街、鄉(xiāng)管理部門按照建房許可證和施工草圖的要求進行檢查驗收。合格者方可發(fā)放正式的建房許可證，并追還押金。

　　第二十二條 房屋竣工后一個月內(nèi)，建房戶須持正式的建房許可證到區(qū)房地局辦理土地登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第二十三條個人建房過程中所發(fā)生的矛盾和糾紛，原則上由所在街、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和矛盾雙方所在單位派人進行調(diào)解，解決不了的，由“區(qū)規(guī)劃辦”會同公安、司法部門與街、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門共同解決。

　　第四章 違章處理

　　第二十四條 凡未向城市規(guī)劃主管部門辦理建房審批手續(xù)和超越審批權(quán)限或范圍建房的均屬違章行為。

　　第二十五條區(qū)、街、鄉(xiāng)管理部門，對于個人建房的違章行為，應(yīng)根據(jù)國發(fā)（1984）2號文件、市政府1983年“8.18”通告、武政（1981）119號文件和有關(guān)法規(guī)，區(qū)分情節(jié)的輕重、影響的大小，分別進行處理。

　　第二十六條在本規(guī)定公布之前，城鄉(xiāng)個人建房未辦手續(xù)的如基本符合本規(guī)定的有關(guān)條文，責(zé)令補辦手續(xù)，并按建筑面積每平方米處以五～十元的處置費，未按批準(zhǔn)事項施工，情節(jié)較輕，影響不大，按違章建筑面積每平方米處以十元～二十元的處置費，情節(jié)較重，影響規(guī)劃的，由區(qū)、街、鄉(xiāng)管理部門督促限期拆除。本規(guī)定下達后出現(xiàn)的違章建筑，應(yīng)從嚴(yán)處理，原則上予以拆除。

　　第二十七條城鄉(xiāng)個人建房違章的處理，由區(qū)、街、鄉(xiāng)管理部門共同商量決定，違章的處置費由“區(qū)規(guī)劃辦”收取，罰金上繳財政后，申請返回部分，作為區(qū)、街、鄉(xiāng)拆除違章建筑活動的經(jīng)費。

　　第二十八條街、鄉(xiāng)管理部門要及時向“區(qū)規(guī)劃辦”填報“違章建筑月報表”一式二份，報“區(qū)規(guī)劃辦，并由區(qū)轉(zhuǎn)報市規(guī)劃局，并及時匯報重大違章建筑案件及其處理的情況。

　　第五章 其 它

　　第二十九條 本暫行規(guī)定從公布之日起實施，若上級有新的規(guī)定，按上級新規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條各級城市規(guī)劃管理人員要秉公執(zhí)法，廉潔奉公，忠誠積極，認(rèn)真貫徹本規(guī)定，搞好服務(wù)，對營私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分。