《武漢市土地登記管理辦法》已經(jīng)2003年8月11日市人民政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月20日起施行。

　　市長 李憲生
二ОО三年九月十五日

　　武漢市土地登記管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范土地登記行為，加強(qiáng)土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項權(quán)利（以下簡稱土地權(quán)利）的設(shè)定、變更、終止，依照本辦法進(jìn)行登記。

　　第三條 市土地行政管理部門是全市土地登記的主管部門，直接負(fù)責(zé)江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地登記工作。本市其他區(qū)的土地行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作。

　　第四條 土地行政管理部門和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)相互配合，本著便民、利民的原則，簡化辦事程序，提高工作效率，按照市人民政府的規(guī)定，共同做好土地權(quán)利和房屋所有權(quán)的登記工作。

　　第五條 土地行政管理部門對申請人申請的土地權(quán)利依法進(jìn)行審查和確認(rèn)，由本級人民政府核發(fā)土地證書。土地證書是權(quán)利人依法使用和處分土地的法律憑證。

　　依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　第六條 未經(jīng)依法登記的土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第七條 本辦法所稱土地登記包括初始登記、設(shè)定登記、變更登記和注銷登記。

　　初始土地登記工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，由市人民政府印發(fā)通告，市土地行政管理部門組織實施。

　　第八條 土地登記以宗地為基本單元。

　　宗地是指由土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

　　擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者，應(yīng)當(dāng)分宗申請登記。

　　土地使用權(quán)類型、終止日期和用途不同的，應(yīng)當(dāng)分別劃宗。

　　兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請登記。

　　第九條 土地登記應(yīng)當(dāng)記載土地權(quán)利人名稱、土地的位置、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時間、終止日期、他項權(quán)利狀況等。

　　第十條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 土地登記申請；

　�。ǘ�） 地籍調(diào)查；

　�。ㄈ�） 權(quán)屬審核；

　�。ㄋ模� 注冊登記；

　�。ㄎ澹� 頒發(fā)或者更換土地證書。

　　土地登記申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)費用。

　　第十一條 土地權(quán)利人可以自己申請土地登記，也可以委托他人代理申請土地登記。委托他人申請土地登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書和代理人身份證明。

　　境外申請人委托他人代理申請土地登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證或者認(rèn)證的委托書和代理人身份證明。

　　第十二條 依法買賣、交換、贈與、抵押、出租土地使用權(quán)辦理土地登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人共同申請。

　　第十三條 有下列情形之一的，可由當(dāng)事人一方申請土地登記：

　�。ㄒ唬� 繼承土地使用權(quán)的；

　�。ǘ�） 執(zhí)行人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書；

　　（三） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以下列名稱申請土地登記：

　�。ㄒ唬� 企業(yè)法人，為該企業(yè)法人名稱；

　�。ǘ�） 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，為該機(jī)關(guān)、單位的法定名稱或政府確認(rèn)的名稱；

　　（三） 非法人組織，為該組織依法登記的名稱或政府批準(zhǔn)的名稱；

　�。ㄋ模� 自然人，為合法身份證明上的姓名。

　　第十五條 土地登記申請有下列情形之一的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)暫緩?fù)恋氐怯洠?/p>

　　（一） 申請文書需要修正或補(bǔ)齊的；

　　（二） 土地權(quán)屬爭議尚未處理的；

　　（三） 土地違法行為尚未處理的；

　�。ㄋ模� 依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；

　�。ㄎ澹� 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予暫緩?fù)恋氐怯浀钠渌�情形�?/p>

　　前款規(guī)定的情形消除后，土地行政管理部門應(yīng)準(zhǔn)予土地登記。

　　第十六條 有下列情形之一的，土地行政管理部門不予土地登記：

　　（一） 申請登記的土地不在本行政區(qū)內(nèi)的；

　　（二） 土地登記申請人不能提供合法身份證明的；

　�。ㄈ�） 土地權(quán)屬來源不明的；

　�。ㄋ模� 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)超過土地使用權(quán)出讓年限的；

　�。ㄎ澹� 法律、法規(guī)規(guī)定不予土地登記的其他情形。

　　第十七條 土地證書實行查驗制度，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照土地行政管理部門規(guī)定的期限辦理土地證書查驗手續(xù)。

　　第十八條 土地證書不得涂改，涂改的土地證書無效。

　　土地證書破損，經(jīng)查驗后可以換發(fā)。換發(fā)土地證書時，同時將原土地證書注銷。

　　第十九條 土地證書滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時向土地行政管理部門申請報失并向社會公開聲明。土地行政管理部門在查實土地權(quán)屬后，應(yīng)當(dāng)受理滅失補(bǔ)發(fā)登記，并在報刊上發(fā)布滅失補(bǔ)發(fā)土地證公告，公告期為30天。公告期內(nèi)，無人提出異議的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在公告期滿之日起3日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　第二十條 土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)對全市土地登記資料實行專業(yè)管理，并建立土地登記資料公開查詢制度。

　　第三章 設(shè)定登記

　　第二十一條 依法取得國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得該項土地權(quán)利之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門申請土地設(shè)定登記。

　　第二十二條 依法出租或者抵押土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)租賃或者抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書、土地使用權(quán)租賃合同或者抵押合同，向土地行政管理部門申請土地使用權(quán)出租或者抵押登記。

　　其他土地他項權(quán)利的取得，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書、合同或協(xié)議，向土地行政管理部門申請土地他項權(quán)利登記。

　　第二十三條 單位和個人需臨時用地的，應(yīng)當(dāng)自臨時用地申請被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向土地行政管理部門申請臨時用地登記。

　　第二十四條 申請土地設(shè)定登記時，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬� 土地登記申請書；

　　（二） 單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

　　（三） 土地權(quán)屬來源證明；

　�。ㄋ模� 地上附著物產(chǎn)權(quán)證明；

　�。ㄎ澹� 具有相應(yīng)資質(zhì)的測量機(jī)構(gòu)出具的地籍測繪成果；

　�。�六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。

　　第二十五條 土地行政管理部門對申請人的設(shè)定登記申請進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)設(shè)定登記，并核發(fā)土地證書。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第二十六條 國有土地使用權(quán)由使用單位或者個人申請登記。

　　屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記；屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請登記。

　　集體土地使用權(quán)由使用集體土地的單位或者個人申請登記。

　　使用國有農(nóng)用地的，由使用該農(nóng)用地的單位申請登記。

　　公用設(shè)施用地，由政府確定的行政主管部門申請登記。

　　第二十七條 土地使用權(quán)、所有權(quán)首次設(shè)定登記，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定的，土地行政 管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。公告期為30天。

　　公告期內(nèi)，無人提出異議的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)自公告期滿之日起3日內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，并向申請人核發(fā)土地證書。

　　第二十八條 對設(shè)定登記公告提出異議的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到書面異議之日起7日內(nèi)，將書面異議的副本送達(dá)土地登記申請人。土地登記申請人應(yīng)當(dāng)自接到書面異議副本之日起10日內(nèi)，向土地行政管理部門作出書面答復(fù)。逾期不答復(fù)的，由土地行政管理部門駁回土地登記申請。

　　土地行政管理部門經(jīng)過調(diào)查核實，認(rèn)為異議成立，構(gòu)成土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后，視處理結(jié)果受理登記。

　　第四章 變更登記

　　第二十九條 已經(jīng)登記的土地權(quán)利遇有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自簽訂合同或有關(guān)文書生效之日起30日內(nèi)申請變更登記：

　�。ㄒ唬� 國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

　�。ǘ�） 抵押、出租等他項權(quán)利發(fā)生變化的；

　�。ㄈ�） 出讓土地使用權(quán)年限屆滿后，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的；

　　（四） 土地權(quán)利人姓名或者名稱、土地座落或者門牌號發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹� 土地使用權(quán)面積、用途變更的；

　�。�六） 其他原因引起土地權(quán)屬變更的。

　　第三十條 申請土地變更登記時，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一） 土地變更登記申請書；

　　（二） 與變更事實相關(guān)的協(xié)議書、合同等證明文書；

　�。ㄈ�） 申請變更登記當(dāng)事人的身份證明；

　�。ㄋ模� 有關(guān)批準(zhǔn)文件，非法人企業(yè)、組織的土地轉(zhuǎn)移，還應(yīng)提交其主管部門同意轉(zhuǎn)移的批準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹� 土地證書原件；

　�。�六） 具有相應(yīng)資質(zhì)的測量機(jī)構(gòu)出具的變更地籍測繪成果；

　�。ㄆ撸� 需要提交的其他資料。

　　第三十一條 土地行政管理部門對申請人的變更登記申請進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)變更登記，并核發(fā)土地證書。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第三十二條 預(yù)售商品房的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自取得商品房預(yù)售許可證之日起30日內(nèi)，持土地證書和商品房預(yù)售許可證，向土地行政管理部門申請商品房預(yù)售土地登記，領(lǐng)取商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓證明，并將商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明的用途告知購房人。購房人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)，持商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明、房屋所有權(quán)證，到土地行政管理部門領(lǐng)取土地證書。

　　第三十三條 出售公有住房的，出售單位應(yīng)當(dāng)自購買方取得房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)，持公有住房售房合同、房屋所有權(quán)證和土地證書，向土地行政管理部門申請變更登記。

　　第三十四條 城鎮(zhèn)居民住宅用房上市交易的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持土地證書、房屋所有權(quán)證、交易合同，向土地行政管理部門申請變更登記。

　　第五章 注銷登記

　　第三十五條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門申請土地注銷登記，并交回土地證書：

　�。ㄒ唬� 土地出讓年限屆滿，未申請續(xù)期或續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

　　（二） 縣級以上人民政府或土地行政管理部門依法作出收回土地使用權(quán)決定的；

　　（三） 人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依法作出土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移決定的法律文書生效的；

　　（四） 因不可抗力造成土地滅失的；

　�。ㄎ澹� 土地使用權(quán)出租、抵押合同終止的；

　　（六） 集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的；

　�。ㄆ撸� 土地權(quán)利終止的其他情形。

　　有前款規(guī)定的情形之一，土地權(quán)利人未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，土地行政管理部門責(zé)令限期辦理注銷登記；逾期不辦理的，可以直接注銷登記，并自注銷登記之日起15日內(nèi)書面通知土地權(quán)利人，限期收回土地證書。

　　第三十六條 土地行政管理部門對申請人的注銷登記申請進(jìn)行權(quán)屬狀況審核，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)注銷登記，收回并注銷原土地證書。

　　第三十七條 土地行政管理部門或土地權(quán)利人發(fā)現(xiàn)土地登記結(jié)果錯誤或者漏登的，土地行政管理部門經(jīng)核實后應(yīng)當(dāng)予以更正，并重新辦理登記手續(xù)，注銷原土地證書，將更正登記結(jié)果書面通知土地權(quán)利人，并重新核發(fā)土地證書。

　　第三十八條 依法注銷的土地證書自注銷登記生效之日起失效，并由土地行政管理部門向社會公告。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 土地權(quán)利人無正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定申請土地設(shè)定登記、變更登記和他項權(quán)利登記的，由登記機(jī)關(guān)根據(jù)《湖北省土地管理實施辦法》的規(guī)定責(zé)令限期辦理，并可處以登記費1倍以上2倍以下的罰款；拒不辦理的，按非法占地處理。

　　第四十條 當(dāng)事人偽造土地證書的，其偽造的土地證書無效，由登記機(jī)關(guān)依法沒收偽造的土地證書；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 非登記機(jī)關(guān)或個人擅自受理土地登記或擅自制作、發(fā)放土地證書的，該土地證書無效，并依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第四十二條 因申請土地登記的當(dāng)事人提交虛假申請登記文件騙取土地證書的，由土地行政管理部門注銷其土地證書。

　　第四十三條 當(dāng)事人對土地行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十四條 因土地登記人員的過錯，造成土地登記錯登、漏登的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更正或者補(bǔ)登；給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第四十五條 土地登記人員在土地登記過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市土地行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本辦法自2003年10月20施行。