通政辦發(fā)[2000]196號

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局

　　《南通市市區(qū)土地資產(chǎn)投資儲備資金財(cái)務(wù)管理辦法 （試行）》的通知

崇川、港閘區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政論同意，現(xiàn)將市財(cái)政政局《南通市市區(qū)土地資產(chǎn)投資儲備資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你他，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　南通市市區(qū)土地資產(chǎn)投資儲備資金財(cái)務(wù)管理辦法 （試行）

　　第一條  根據(jù)《市政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)國有土地儲備工作的通知》（通政發(fā)[2000]43號）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)（國有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政管理和會計(jì)核算暫行辦法）的通知》（財(cái)綜字[1996]1號）及事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  土地資產(chǎn)投資儲備資金（以下簡稱 “儲備資金”）屬政府專項(xiàng)資金，執(zhí)行預(yù)算外資金管理規(guī)定，單獨(dú)核算，專款專用。

　　第三條  儲備資金由市士地資產(chǎn)儲備投資中心負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，為土地一級市場的統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控服務(wù)。市國土規(guī)劃局、財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

　　第四條  儲備資金財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法組織儲備資金收入，合理安排支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查，維護(hù)國家利益，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　第五條  市土地資產(chǎn)儲備投資中心應(yīng)按照年度工作計(jì)劃，于每年初編制年度儲備資金財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并經(jīng)市國土規(guī)劃局初審，市財(cái)政局審核報(bào)政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

　　第六條  儲備資金收入包括：

　　（一）列入儲備范圍的國有土地經(jīng)竟賣、拍賣等方式出讓取得的收入；

　�。ǘ�）土地年租金；

　�。ㄈ�）儲備士地臨時(shí)出租所得；

　�。ㄋ模┩恋刈鲀r(jià)投入或委托企業(yè)經(jīng)營的所得；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)政府批準(zhǔn)納入的其他資金。

　　第七條  儲備資金列支范圍包括：土地收購費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、貸款利息和業(yè)務(wù)費(fèi)等。

　　第八條  土地收購費(fèi)用主要用于：

　�。ㄒ唬┦召徺M(fèi)；指市土地資產(chǎn)儲備投資中心按收購協(xié)議支付的款項(xiàng)。

　�。ǘ�）其他費(fèi)用：包括調(diào)查股務(wù)費(fèi)、現(xiàn)狀圖繪費(fèi)、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)費(fèi)、估價(jià)費(fèi)、勘界費(fèi)及資料收集費(fèi)等。該費(fèi)用應(yīng)控制在收購費(fèi)的2%以內(nèi)，按實(shí)列支。

　　（三）不可預(yù)見費(fèi)：按照收購費(fèi)的1.5%計(jì)提。用于支付上列第1-2項(xiàng)中沒有明確而又無法預(yù)測的相關(guān)費(fèi)用，該項(xiàng)目的年終結(jié)余，沖減土地收購成本。

　　第九條  土地儲備收購。收購方案須經(jīng)市國土規(guī)劃局審核同意，并報(bào)市財(cái)政局備案，其中，土地收購價(jià)高于土地評估價(jià)的，須經(jīng)市國土規(guī)劃局、財(cái)政局審核同意。

　　第十條  土地儲備收購中，實(shí)際收購費(fèi)用低于批準(zhǔn)的協(xié)議收購價(jià)，按節(jié)約金額的10%，增加市土地費(fèi)產(chǎn)儲備投資中心單位業(yè)務(wù)費(fèi)；高于批準(zhǔn)的協(xié)議收購價(jià)，按超支金額的10%，減撥市土地資產(chǎn)儲備投資中心單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條  市土地資產(chǎn)儲備投資中心應(yīng)根據(jù)每宗士地出讓金請算單，列清土地開發(fā)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用和土地凈收益，編制支出決算和使用效果報(bào)告書，按時(shí)報(bào)市國土規(guī)劃局和市財(cái)政局，接受檢查、驗(yàn)收。

　　第十二條  土地開發(fā)費(fèi)主要用于：

　�。ㄒ唬┱饔猛恋匕l(fā)生的各項(xiàng)補(bǔ)償性支出。包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。拆遷建筑物回收的殘值應(yīng)及時(shí)入帳，沖減開發(fā)費(fèi)用。

　�。ǘ�）征用土地后進(jìn)行土地開發(fā)而發(fā)生的各項(xiàng)開發(fā)性支出。包括：出讓土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。即道路建設(shè)費(fèi)以及供水、供電、供氣、排水等設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

　　第十三條  儲備土地以劃撥方式劃撥土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)向土地儲備機(jī)構(gòu)支付補(bǔ)償費(fèi)。土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)包括收回、儲備和供地過程中發(fā)生的實(shí)際成本。儲備資金管理部門在收到土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)以后，沖減儲備成本。

　　土地開發(fā)過程中，按規(guī)定應(yīng)采取招投標(biāo)方式的項(xiàng)目，土地開發(fā)費(fèi)以招投標(biāo)方式確認(rèn)的中標(biāo)數(shù)額為準(zhǔn)。

　　第十四條  貸款利息。指經(jīng)市國土規(guī)劃局、財(cái)政局批準(zhǔn)，為收購、征用、開發(fā)土地而發(fā)生的貸款應(yīng)支付的貸款利息。

　　第十五條  業(yè)務(wù)費(fèi)。為保證市土地資產(chǎn)儲備投資中心正常開展工作及土地儲備投資事業(yè)發(fā)展，市財(cái)政局暫按儲備土地收購費(fèi)用的2%、土地年租金收入的20%核定市土地資產(chǎn)儲備投資中心業(yè)務(wù)費(fèi)。業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)按財(cái)務(wù)規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得擴(kuò)大列支范圍，提高列支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條  財(cái)政、審計(jì)、土地管理部門 要加強(qiáng)對儲備資金的審計(jì)、監(jiān)督、檢查。

　　第十七條  對違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度，隨意增加土地開發(fā)費(fèi)用，擅自提取業(yè)務(wù)費(fèi)，儲備資金不繳入財(cái)政專戶的，由有關(guān)部門按規(guī)定對市土地資產(chǎn)儲備投資中心及共責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。

　　第十八條  本辦法自頒布之日起試行。

　　二○○○年十二月四日