摘要：設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵性階段，以全過(guò)程工程管理的思想強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段管理，對(duì)于降低投資成本、保證建筑質(zhì)量、保障建設(shè)工期和提高項(xiàng)目投資效益具有重要意義。

　　[ Abstract ] Design phase is the key stage in the project construction course， strengthen design phase management with the thought of overall project management， have the signification for reducing the cost of investment， guaranteeing the quality of the building， ensuring building in the time limit and improving the project investment benefit.

　　[Key Words] Design phase Overall project management Investment cost control

　　一、問(wèn)題的提出

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)也越來(lái)越復(fù)雜，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、策劃到設(shè)計(jì)、施工、交工的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主都要面臨著復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題，急需專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提供全方位、綜合性的項(xiàng)目管理的服務(wù)和建議。而全過(guò)程工程管理以其專業(yè)領(lǐng)域?qū)挕�業(yè)務(wù)范圍廣總體整合能力強(qiáng)，圍繞業(yè)主的項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行集約化管理，能更好地提高項(xiàng)目的投資效益，從而成為國(guó)際上通行的項(xiàng)目管理模式。

　　作為一種管理思想，全過(guò)程工程管理應(yīng)該貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，體現(xiàn)在各個(gè)階段，即在從事某一階段的單項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，能夠附加上相關(guān)的階段性業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力整合到一起，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，使得該單項(xiàng)業(yè)務(wù)體現(xiàn)更好的綜合價(jià)值，從而更好的為客戶服務(wù)。由于設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，足工程建設(shè)的靈魂，足處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵階段，因此本文就如何在設(shè)計(jì)階段融入全過(guò)程工程管理的思想，從而更好地提高項(xiàng)目投資效益做些有益的探索。

　　二、設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn)

　　首先，設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中承上啟下的重要階段。工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程一般分為項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施四個(gè)階段。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之后，設(shè)計(jì)是將決策和設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的唯一方式，同時(shí)設(shè)計(jì)又是指導(dǎo)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的合法的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性文件，從而在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中起承上啟下的關(guān)鍵作用。

　　其次，設(shè)計(jì)階段足建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵階段。工程設(shè)計(jì)中的每一個(gè)方案甚至每一個(gè)幾何尺寸的確定，都涉及到工程量的多久設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定，裝修標(biāo)準(zhǔn)選擇施工方案的選定，工料機(jī)的配備，無(wú)不體現(xiàn)到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資多少。從某種意義上講，設(shè)計(jì)階段規(guī)定了建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也決定了建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模的大小。根據(jù)有關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)項(xiàng)目投資的程度為70％到80％，而實(shí)施階段，通過(guò)加強(qiáng)施工管理，采用技術(shù)措施，節(jié)約投資的可能性只有6％～12％。因此，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目決策后，控制建設(shè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是設(shè)計(jì)階段。

　　最后，設(shè)計(jì)階段是建設(shè)單位最難控制的階段。設(shè)計(jì)不同于施工，施工過(guò)程可以說(shuō)是“殊途同歸”，即無(wú)論采用什么施工方案、施工方法和施工手段，最終只能是達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。而設(shè)計(jì)卻有廣闊的發(fā)揮空間，對(duì)于同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不同的設(shè)計(jì)單位，不同的設(shè)計(jì)人員，在不同的時(shí)期，完全有可能設(shè)計(jì)出不同的設(shè)計(jì)方案，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)受到設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平及其個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)愛(ài)好和習(xí)慣風(fēng)格等因素的影響。建設(shè)單位處于相對(duì)被動(dòng)的位置，既對(duì)設(shè)計(jì)方案和技術(shù)要求等難以控制，又對(duì)設(shè)計(jì)的過(guò)程無(wú)法進(jìn)行有效控制，從而直接對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生極其不利的影響。

　　由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段對(duì)于保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、控制投資規(guī)模和實(shí)現(xiàn)業(yè)主的項(xiàng)目目標(biāo)具有重要影響，以全過(guò)程工程管理的思想強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段管理就顯得尤為重要和必要。

　　三、設(shè)計(jì)階段實(shí)施投資控制的有效措施

　　當(dāng)前，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算早巳成為建設(shè)項(xiàng)目投資中的普遍現(xiàn)象。究其原因，除業(yè)主原因和政策性費(fèi)用調(diào)整外，設(shè)計(jì)階段的概算誤差過(guò)大，缺漏項(xiàng)較多，誤導(dǎo)了業(yè)主的項(xiàng)目投資目標(biāo)是主要原因。由于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段缺乏有效的控制，加上工程設(shè)計(jì)人員大多缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工方案、技術(shù)措施了解較少。設(shè)計(jì)概算往往在圖紙還沒(méi)完善的情況下出臺(tái)，因而失去了準(zhǔn)確性和科學(xué)性，不能為確立投資控制目標(biāo)提供可靠的依據(jù)，其結(jié)果造成工程概算與預(yù)算、決算之間差距甚大。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵，必須采取有效措施提高設(shè)計(jì)階段概算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　首先，在設(shè)計(jì)階段對(duì)投資進(jìn)行有效的控制，就需要從整體上加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的控制，由被動(dòng)反應(yīng)變成主動(dòng)控制，由事后核算變成事前控制，而限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)上述要求提出來(lái)的一種投資控制方法。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按照施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策，最終確�？偼顿Y限額不被突破的一種設(shè)計(jì)方式。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和方法。因此，要推行限額設(shè)計(jì)，必須積累豐富的工程造價(jià)數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的分析方法，否則，推行限額設(shè)計(jì)很難取得好的效果。

　　其次，由于專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的局限，單靠設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段實(shí)施投資控制是不夠的，應(yīng)該配備一定比例的工程造價(jià)人員和施工人員。利用工程造價(jià)人員和施工人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以有效彌補(bǔ)設(shè)計(jì)人員在投資控制方面的不足。工程造價(jià)人員和施工人員應(yīng)該與設(shè)計(jì)人員密切配合，做好設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算，以達(dá)到用經(jīng)濟(jì)來(lái)指導(dǎo)設(shè)計(jì)，用經(jīng)濟(jì)來(lái)能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)的目的，從而實(shí)現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制的目的。要推行建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招投標(biāo)方法，促使設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型和使用功能上動(dòng)腦筋，而且還要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，既要建筑造型美觀、功能齊全，又要造價(jià)合理、突出經(jīng)濟(jì)性，保證有效地控制工程造價(jià)。

　　最后，由于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案足設(shè)計(jì)階段重要的步驟，足控制工程造價(jià)的有效方法，其目的在于論證擬采用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否滿足需要，經(jīng)濟(jì)上是否合理，使用上是否安全可靠。因此在該過(guò)程中，要善于應(yīng)用價(jià)值工程的原理，以提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品價(jià)值為中心，把功能分析作為研究方法，通過(guò)價(jià)值和功能分析，將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，在保證工程功能不變的前提下降低項(xiàng)目投資。在設(shè)備和材料的選用上，要著眼于項(xiàng)目的整體功能，而不僅僅局限于單個(gè)設(shè)備或材料功能的提高。比如，某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所選用的設(shè)備和材料的使用壽命大多在70年左右，而選用的某單個(gè)設(shè)備的使用壽命為100年，則是不經(jīng)濟(jì)的，造成了不必要的浪費(fèi)。

　　四、設(shè)計(jì)階段實(shí)施項(xiàng)目管理的具體設(shè)想

　　由于設(shè)計(jì)階段足整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中非常關(guān)鍵的階段，在該階段能否做好項(xiàng)目管理工作將直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在設(shè)計(jì)階段除了應(yīng)該重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題外，更要充分重視項(xiàng)目管理工作。設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理的核心任務(wù)并非是對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督，而是通過(guò)綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等各方面的措施，在項(xiàng)目的早期對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行有效的控制。其工作范圍貫穿設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽到施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束為止的全過(guò)程。除了上述的投資控制外，設(shè)計(jì)階段另外兩項(xiàng)重要任務(wù)就是實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量控制。

　　設(shè)計(jì)階段進(jìn)度是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期中的重要組成部分。設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度如果控制不住，將直接影響項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了縮短建設(shè)周期，項(xiàng)目管理人員應(yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行合理的安排，使設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃為施工招投標(biāo)服務(wù)，并盡量使設(shè)計(jì)滿足業(yè)主對(duì)開(kāi)工日期的要求，同時(shí)兼顧采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)的材料和設(shè)備供應(yīng)時(shí)間的要求，還要充分考慮到有關(guān)政府和市政部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)文件審批的時(shí)間要求。設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制的另一個(gè)重要制約因素，就是業(yè)主能否向設(shè)計(jì)方及時(shí)明確設(shè)計(jì)要求并提供設(shè)計(jì)所需的參數(shù)和條件，能否及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)可和決策，能否盡量減少對(duì)設(shè)計(jì)意圖的改變和反復(fù)。為了減少由于業(yè)主自身的原因造成的對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度的影響，項(xiàng)目管理人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主盡早提出解決辦法。

　　建筑設(shè)計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的技術(shù)工作，是建筑功能、工程技術(shù)與建筑藝術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)作實(shí)踐。設(shè)計(jì)質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量的雙重屬性。直接效用質(zhì)量目標(biāo)是指設(shè)計(jì)文件（包括圖紙和說(shuō)明書(shū)）應(yīng)滿足的質(zhì)量要求，其中最關(guān)鍵的是設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，是否滿足業(yè)主要求，各階段設(shè)計(jì)是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度，各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合施工安裝的實(shí)際要求。間接效用質(zhì)量目標(biāo)是指以設(shè)計(jì)文件所體現(xiàn)的最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)設(shè)計(jì)和施工的共同努力，使本工程建設(shè)成為建筑新穎、使用合理、功能齊全、結(jié)構(gòu)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境協(xié)調(diào)，具有高水平的工程建筑。在設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制中，項(xiàng)目管理人員應(yīng)在透徹掌握業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，詳細(xì)地閱圖，分析圖紙，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題。對(duì)重要的細(xì)節(jié)問(wèn)題和關(guān)鍵的問(wèn)題，必要時(shí)要組織專家論證。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)、建設(shè)周期、工程質(zhì)量，甚至建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，都具有決定性作用。隨著我國(guó)政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，以及工程項(xiàng)目建筑管理與國(guó)際工程項(xiàng)目管理的最終接軌，采取全過(guò)程項(xiàng)目管理的思想加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的管理就顯得非常必要。在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)強(qiáng)化管理，可以有效地保證工程質(zhì)量，保證或提高項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值，降低工程成本，提高投資效益，縮短建設(shè)周期。然而，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位和工程咨詢單位等共同協(xié)作和努力，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和捉高，從而提高對(duì)建設(shè)工程的管理水平，充分發(fā)揮投資效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。