建城[2007]277號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，海南省、北京市、上海市水務局，重慶市市政管委，新疆生產建設兵團建設局：

　　為了貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，加強對城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行的管理與監(jiān)督，我部制定了《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時與我部城市建設司聯(lián)系。

　　附件：全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法

　　中華人民共和國建設部
二〇〇七年十二月四日

　　附件：

全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法

　　第一條　為加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行的管理與監(jiān)督，落實節(jié)能減排目標要求，根據國家有關法律法規(guī)規(guī)定和工作要求，制定本辦法。

　　第二條　組織實施全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行的信息報告、核查、評估等工作，適用本辦法。

　　本辦法所指城鎮(zhèn)污水處理設施（項目），是指設市城市（含區(qū)）、縣城集中（公共）污水處理廠（站）（以下簡稱“污水處理廠”）、再生水利用、污泥處置及管網、涵渠、泵站等設施。

　　第三條　建設部負責《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)》（以下簡稱信息系統(tǒng)）的平臺建設，負責全國城鎮(zhèn)污水處理項目建設和運營的信息分析、總體評估和通報工作，對各地相關工作進行指導、監(jiān)督和專項督察。

　　建設部信息中心負責信息系統(tǒng)的建設、維護和升級，以及上報信息匯總分析和用戶服務等工作。

　　各省、自治區(qū)建設行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)城鎮(zhèn)污水處理的信息報告的督促、核查工作，并利用信息系統(tǒng)對本地地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理情況進行分析和評估。

　　各城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的建設（城市排水）主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)建設主管部門）負責本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理項目建設信息的統(tǒng)計、整理和上報，以及污水處理運營信息報告的核實和督促工作。

　　第四條　城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行的信息報告、核查、評估等工作應當堅持全面覆蓋、責任明確、上下聯(lián)動、實事求是的原則，做到信息準確、渠道暢通、報送及時、核查規(guī)范、評估科學、調控有力。

　　第五條　信息系統(tǒng)的主要內容包括：

　�。ㄒ唬┰诮�項目信息。重點報告在建項目設計規(guī)模、工藝類型、設計水質、建設進度、累計完成投資等情況。

　�。ǘ�）已投入運營項目信息。基本信息包括污水處理廠基本情況、建設運營方式、工藝類型、污水處理費標準等。運行信息包括實際處理水量、進出水水質、污泥產生量、再生水利用量、用電量、運行天數等。

　�。ㄈ�）根據各地信息數據，建設部對全國城鎮(zhèn)污水處理項目建設、運行情況進行匯總、分析和評估。

　　第六條　城鎮(zhèn)建設主管部門負責在建項目信息的報告。在建項目建設信息為季報，于每季度10日前報送上季度的信息。

　　城鎮(zhèn)污水處理設施運營單位負責已投入運行項目信息的報告工作。項目運行信息為月報，于每月10日前報送上個月的信息。

　　省級建設主管部門應于每月15日前，完成對報送信息的核準工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區(qū)內的城鎮(zhèn)污水處理半年度和全年度評估上報工作。

　　城鎮(zhèn)污水處理項目建設和運營信息報告的具體格式、內容，按照《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)說明》執(zhí)行。

　　建設部信息中心負責對上報信息進行匯總分析。

　　第七條　各級建設主管部門和城鎮(zhèn)污水處理項目運營單位應落實責任，明確專人負責信息報告工作。要按照“誰填報，誰負責；誰主管，誰落實”的原則，確保上報信息的及時、全面、準確。

　　建設部信息中心應做好系統(tǒng)維護，及時解決系統(tǒng)使用中出現的問題，提高系統(tǒng)使用效率。

　　第八條　各級建設主管部門要加強對城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營信息的核查，核實信息的真實性、準確性，對信息中反映的問題及時進行督查，限期整改。

　　對污水處理的水質、水量要進行重點核查。各設市城市和縣建設主管部門應建立或委托具備計量認證資格的監(jiān)測機構，同時按規(guī)定采用在線監(jiān)測設備對已投運項目的進、出水水質和處理水量進行檢測和計量，核實運營單位上報的數據，核查結果將作為核撥污水處理費的重要依據。

　　第九條　建設部將根據國家總體部署和工作進展情況，組織實施全國范圍的或重點地區(qū)、重點流域的城鎮(zhèn)污水處理專項檢查。

　　省級建設主管部門應建立核查工作制度，完善核查工作體系，并根據各地工作進展和國家要求組織對本區(qū)內的污水處理設施建設和運營情況進行不定期檢查。

　　各地應加快城鎮(zhèn)污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，逐步實行遠程實時監(jiān)測和核查。

　　第十條　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的交流和檢查，開展運營單位績效評價工作，建立行業(yè)自律和激勵機制。

　　第十一條　及時充實、調整國家城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營專家?guī)欤�發(fā)揮專家才智，搞好信息核查、技術指導。

　　第十二條　在信息報告、核查的基礎上，對城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行情況及時做出全面評估。

　　評估的內容包括：根據規(guī)劃，評估城鎮(zhèn)污水處理設施建設進度、資金到位、政策落實等情況；根據國家規(guī)范、標準，評估污水處理設施運行的質量和效益。通過評估，總結經驗，找出問題，提出對策。

　　第十三條　主要評估指標包括：

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)污水處理設施建成率：指已建成的城鎮(zhèn)污水處理項目的數量／本轄區(qū)內規(guī)劃確定的應建項目數量；同時對各地城鎮(zhèn)污水處理設施建設的總體情況進行評估，并對污水收集管網建設情況進行專項評估。以省、自治區(qū)、直轄市以及城市、縣為評估單位。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)污水集中處理率：指城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理總量／城鎮(zhèn)污水排放總量。以省、自治區(qū)、直轄市以及設市城市、縣城為評估單位。

　�。ㄈ�）主要污染物消減率：指（污水處理廠實際進水主要污染物平均濃度—污水處理廠實際出水主要污染物平均濃度）／進水污染物平均濃度；同時評估污水處理廠對主要污染物的削減量。以污水處理廠為評估單位。

　�。ㄋ模┪鬯�處理廠運行負荷率：指污水處理廠實際平均日處理水量／設計規(guī)模。以污水處理廠為評估單位。

　　（五）出水水質達標率：指污水處理廠每月（或全年）出水水質達標天數／每月（或全年）正常運行天數。出水水質標準，以經過批準（或核準）的項目初步設計和環(huán)境影響評價報告書批復中確定的項目設計標準為依據。以污水處理廠為評估單位。

　　第十四條　通過評估，對各省、自治區(qū)、直轄市，或重點流域、重點地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營情況進行排序；對污水處理設施運行情況做出簡要績效評價；對工作中出現的先進典型進行總結，對存在的共性問題進行分析，并提出整改建議。

　　第十五條　城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營情況評估結論每半年通報一次。

　　根據通報，各級地方建設主管部門應當做出分析與說明，并向同級人民政府做出報告。

　　第十六條　建設部將評估情況及時與國家相關部門溝通，評估結論將作為國家對城鎮(zhèn)污水處理項目支持的依據。對項目建設進度快、質量好、運營效率高、減排效果顯著的項目，建設部將建議相關部門通過以獎代補等方式予以鼓勵。

　　第十七條　存在以下問題的，由上級主管部門予以通報批評，必要時可向責任單位下發(fā)整改通知，限期進行整改。

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)污水處理及再生利用設施建設進度慢，城鎮(zhèn)污水處理率低、污水處理費不能及時足額撥付的市、縣。

　�。ǘ�）污水處理設施運行負荷率、達標率低的，或者不按照本辦法要求及時、準確報送數據或謊報、瞞報數據的污水處理運營單位。

　　第十八條　直接責任單位和相關部門應對整改通知進行專門研究，拿出具體措施和意見，并將整改情況向通知發(fā)出單位做出書面匯報。

　　對問題突出的地區(qū)或項目，有關主管部門應當組織進行專項督察。

　　第十九條　對于整改不力，造成嚴重影響和后果的，由上一級主管部門會同監(jiān)察等部門對有關責任單位和責任人實施責任追究。

　　第二十條　本辦法自頒布之日施行。