摘 要:文章以風(fēng)險管理理論為基礎(chǔ)，從監(jiān)理單位角度出發(fā)，聯(lián)系工程監(jiān)理項目特點，分析監(jiān)理項目存在的各方面風(fēng)險因素，進行風(fēng)險評估，制訂風(fēng)險對策，回避和緩解風(fēng)險。

　　關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理；監(jiān)理項目

　　隨著我國社會、經(jīng)濟飛速發(fā)展，風(fēng)險管理這一新興管理學(xué)科在建設(shè)項目中逐漸被認(rèn)識和應(yīng)用。監(jiān)理單位作為工程參與的重要一方，在當(dāng)前工程建設(shè)市場秩序還不規(guī)范這個大環(huán)境下，自身風(fēng)險系數(shù)愈來愈高。如何直面風(fēng)險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，控制、回避和緩解風(fēng)險，是當(dāng)前監(jiān)理單位應(yīng)著手研究的重要課題。下面結(jié)合工程監(jiān)理項目實例談?wù)剛�人粗淺體會。

　　一、風(fēng)險因素識別風(fēng)險因素識別是風(fēng)險管理中的首要步驟。從監(jiān)理單位角度看，雖然風(fēng)險因素種類繁多，成因復(fù)雜，但較普遍風(fēng)險因素主要有以下三個方面：

　�。ㄒ唬﹣碜詷I(yè)主的風(fēng)險

　　1.不合理的工期。有的業(yè)主為追求竣工后較大的利潤，制訂的工期一般較短，經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工邊訂貨的現(xiàn)象，各專業(yè)各工種交叉作業(yè)，24小時突擊會戰(zhàn)，工期多則一個月，少則十幾天；有的投資上億的大型工程，不分晝夜會戰(zhàn)，本來合理工期近2年，但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，將工期壓至幾個月；還有的項目為了迎接上級的檢查，需要形象進度，有時違背施工規(guī)范，不遺余力安排突擊會戰(zhàn)。上述情況，造成工程管理極不規(guī)范，使監(jiān)理工作很難按正常秩序開展，留下了諸多質(zhì)量和安全隱患。

　　2.施工隊伍的安排。建設(shè)工程是敏感行業(yè)，各式各樣的承建單位更是差異較大，有時業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程，客觀上將問題和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理單位。

　　3.大尾巴工程。有的項目缺乏嚴(yán)肅性，工程量不大，正常幾個月的工期，但不是設(shè)計圖紙不齊、設(shè)備不到貨，就是投資超概，開開停停，一干就是3、4年。僅有的一點監(jiān)理費弄的監(jiān)理單位入不敷出。

　　4.盲目干預(yù)。設(shè)備、材料訂貨是建設(shè)工程項目最為敏感問題，由業(yè)主或施工單位采購，有時到貨不合格，迫于工期或多方面原因，有時業(yè)主指令同意放行，為安全生產(chǎn)埋下了不安全隱患。

　�。ǘ�）來自施工單位的風(fēng)險

　　1.掛靠施工企業(yè)魚目混珠。縱觀工程建設(shè)市場，這樣的施工單位幾乎覆蓋了大部分土建工程；由于其利潤不高，這些力量把目標(biāo)瞄向利潤高的安裝行業(yè)，什么掙錢干什么，近兩年起已介入到管線安裝專業(yè)，甚至滲入到電氣安裝專業(yè)。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備資質(zhì)，要啥沒啥，連起碼的機具及技術(shù)人員都是臨時拼湊的，是目前建設(shè)工程最大的風(fēng)險因素來源。

　　2.大型國有施工企業(yè)整體實力滑坡。由于管理機制上的問題和受市場無序競爭的影響，使目前很多大型國有施工企業(yè)整體實力下滑，有經(jīng)驗的工程師、技師和工人退休后，青黃不接，后繼無人，技術(shù)力量明顯不足，管理跟不上。有時為突擊任務(wù)，不得不從市場上臨時雇工，很難達到施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　3.偷工減料現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。為追求利潤，降低成本，部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過關(guān)的行為，如防腐保溫材料市場復(fù)雜，水份很大，稍不注意，就被其鉆空子；在工程內(nèi)容上，不按規(guī)范要求的程序和步驟施工，能少干就少干，低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病屢禁屢犯，存在僥幸心理。

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位內(nèi)部的風(fēng)險

　　1.管理體制問題。目前一些大型行業(yè)監(jiān)理單位絕大部分還在國企之中，基本還停留在國企內(nèi)部工程管理模式上，任務(wù)都是上級分配下來的，缺乏市場競爭機制，風(fēng)險意識不強。這樣的監(jiān)理單位大都缺乏獨立管理能力和有效的控制手段。

　　2.監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。目前監(jiān)理人員組成個體差異較大，整體素質(zhì)偏低，現(xiàn)階段即懂專業(yè)、經(jīng)濟、法律、管理的綜合素質(zhì)人材極少，高學(xué)歷、高學(xué)位人員也為數(shù)不多；監(jiān)理公司只能適應(yīng)常規(guī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，對于較大型、較重要的施工方法、方案、技術(shù)措施等缺乏主觀見解，自己拿不出有獨立見解的東西，工程前沿的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)了解甚少，開展業(yè)務(wù)很被動。

　　3.虛假掛靠的監(jiān)理單位魚目混珠。受經(jīng)濟利益驅(qū)使，不正之風(fēng)愈來愈嚴(yán)重侵蝕著專業(yè)監(jiān)理隊伍，一些個人千方百計通過各種渠道，掛靠在某個大公司上，東挪西湊證件，臨時雇人，根本不懂監(jiān)理業(yè)務(wù)，也堂而皇之干起監(jiān)理業(yè)務(wù)來。

　　4.不良環(huán)境影響增多。由于不正之風(fēng)及業(yè)主干預(yù)過多，監(jiān)理工程師工作很難按正常秩序開展，加上監(jiān)理單位自身管理跟不上，弄得監(jiān)理單位人心渙散，隊伍不穩(wěn)，相當(dāng)一部分監(jiān)理工程師身心疲憊，前途渺茫，無力負(fù)責(zé)任工作，結(jié)果是工作不到位甚至失職。

　　二、風(fēng)險評估“知其所以危，則安矣”。

　　風(fēng)險管理的第二步要對其風(fēng)險因素作進一步分析，即風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是將風(fēng)險損失程度和發(fā)生可能性量化的過程。下面以撫順石油一廠20萬噸/年石蠟高壓加氫項目開展的風(fēng)險管理為例，該項目投資2億，原工期10個月。任務(wù)確定后，項目總監(jiān)及各專業(yè)監(jiān)理工程師，公司技術(shù)經(jīng)營部門和本工程相關(guān)的專家或有經(jīng)驗人士，首先根據(jù)該工程特點列出30個風(fēng)險因素，編寫《風(fēng)險因素清單》；然后用定性方法，按風(fēng)險因素對項目影響程度，將其劃分為災(zāi)難、嚴(yán)重、較大和一般風(fēng)險，經(jīng)過討論和統(tǒng)一意見，做出風(fēng)險程度評估：

　　1.災(zāi)難風(fēng)險4個。業(yè)主方面：關(guān)鍵工程施工隊伍的安排；施工方面：關(guān)鍵工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì)，關(guān)鍵工序、重點部位不按規(guī)范施工；監(jiān)理方面：發(fā)現(xiàn)不了重大技術(shù)和質(zhì)量問題。

　　2.嚴(yán)重風(fēng)險8個。業(yè)主方面：合同不按規(guī)定計監(jiān)理費，設(shè)備及主要材料不能及時到貨，不尊重客觀實際安排突擊作業(yè)；施工方面：一般工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì)，現(xiàn)場缺少技術(shù)人員或不勝任工作，弄虛作假、偷工減料；監(jiān)理方面：錯誤做出指令及批示，發(fā)現(xiàn)不了一般性問題導(dǎo)致質(zhì)量失控．

　　3.較大風(fēng)險9個。業(yè)主方面：合同工期定的太短，設(shè)計深度不夠發(fā)生大量變更，超概算資金無來源；施工方面：分包隊伍的選擇，一般部位或工序不按規(guī)范施工；監(jiān)理方面：總監(jiān)，監(jiān)理部整體素質(zhì)，本工程相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟悉程度，個別人員工作水平不高發(fā)現(xiàn)問題不能及時制止或聽之任之。

　　4.一般風(fēng)險9個。業(yè)主方面：日常事物干預(yù)較多，大尾巴工程，對甲方原因拖期經(jīng)濟沒有約束；施工方面：低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣，施工機具滿足不了需要；監(jiān)理方面：監(jiān)理人員與分管業(yè)主關(guān)系，與項目所在地人際關(guān)系，主要專業(yè)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平，工作方法。

　　三、風(fēng)險對策及實施風(fēng)險對策是整個項目風(fēng)險管理最重要步驟，只有客觀地面對風(fēng)險，采取措施，才能降低、回避、分散或防范風(fēng)險，收到事半功倍效果。

　　以上述項目為例，經(jīng)過風(fēng)險評估，找出了主要風(fēng)險因素，為規(guī)范建設(shè)行為，經(jīng)過和業(yè)主建議協(xié)商，所有參建單位均交建設(shè)項目風(fēng)險抵押金，監(jiān)理牽頭制定質(zhì)量、進度、工期、安全百分制考核細(xì)則，每月開展一次綜合大檢查，獎優(yōu)罰劣；總監(jiān)理工程師參與了加氫項目招投標(biāo)工作，重點20MPa高壓部分安排了國內(nèi)綜合實力強、經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍施工；根據(jù)工序及關(guān)鍵設(shè)備到貨時間，原10個月工期改為17個月合理工期；監(jiān)理費有所增加；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)重點部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程做了特殊要求，有針對性做好控制工作；監(jiān)理組織所有施工單位技術(shù)及質(zhì)檢人員進行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范考試，不合格不準(zhǔn)進現(xiàn)場。當(dāng)然，隨著項目的進展，還要對風(fēng)險對策的執(zhí)行情況不斷地進行檢查，原有的風(fēng)險有的會消失，還會有新的風(fēng)險出現(xiàn)，還要重新識別，找出新的對策，開始新一輪風(fēng)險管理過程。通過開展上述一系列風(fēng)險管理活動，使所監(jiān)理的石蠟高壓加氫項目工程質(zhì)量、進度、工期及安全得到了有效控制，裝置一次開汽成功，項目被評為優(yōu)良工程。

　　“善避風(fēng)險者勝”。經(jīng)過風(fēng)險管理應(yīng)用實踐，筆者認(rèn)為，一個日趨成熟的監(jiān)理企業(yè)，雖然難以左右外部大環(huán)境和市場變化，但只要作到準(zhǔn)確定位、超前應(yīng)對，先學(xué)會識別風(fēng)險、回避風(fēng)險，將來一定能挑戰(zhàn)風(fēng)險，將風(fēng)險轉(zhuǎn)變成機遇。