建辦城[2007]34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作辦公室：

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]32號(hào)）要求，2007年要進(jìn)一步做好規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要意義

　　進(jìn)一步做好規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的需要，也是維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境的需要。2006年規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了階段性成效，但一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，清理亂收費(fèi)、打擊非法營(yíng)運(yùn)等專(zhuān)項(xiàng)治理成果有待進(jìn)一步鞏固，規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為任重道遠(yuǎn)，行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制有待建立和完善，局部地區(qū)仍存在不穩(wěn)定的因素。各地要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，繼續(xù)抓好規(guī)范出租汽車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，周密部署，抓好落實(shí)，確保行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、明確專(zhuān)項(xiàng)治理工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　進(jìn)一步做好規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保持出租汽車(chē)行業(yè)總體穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為中心，以鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果、提高行業(yè)服務(wù)水平為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。

　　專(zhuān)項(xiàng)治理工作要力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：一是貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2007]32號(hào)文件要求，確保出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二是今年內(nèi)省、自治區(qū)、直轄市要統(tǒng)一行業(yè)主管部門(mén)，落實(shí)管理責(zé)任；三是加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)依法管理；四是逐步建立責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、監(jiān)管到位、規(guī)范有序的出租汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。

　　三、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實(shí)出租汽車(chē)穩(wěn)定工作責(zé)任制。繼續(xù)落實(shí)出租汽車(chē)穩(wěn)定工作省長(zhǎng)、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善出租汽車(chē)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定行業(yè)穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件處置機(jī)制，暢通出租汽車(chē)司機(jī)合法合理訴求渠道，預(yù)防和妥善處理不穩(wěn)定因素。

　　（二）理順管理體制、明確管理責(zé)任。各地區(qū)要力爭(zhēng)在今年內(nèi)理順出租汽車(chē)行業(yè)管理體制，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)解決一個(gè)地區(qū)內(nèi)多頭管理，責(zé)權(quán)不清，政出多門(mén)，政令不通等問(wèn)題。

　　（三）鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。按照《關(guān)于規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建城[2006]107號(hào)）要求，專(zhuān)項(xiàng)治理期間不得新出臺(tái)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策，繼續(xù)做好清理各項(xiàng)收費(fèi)，打擊非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)監(jiān)管等重點(diǎn)工作，鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)治理成果。

　�。ㄋ模┩晟聘黜�(xiàng)管理制度，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)依法監(jiān)管。深入調(diào)查研究出租汽車(chē)行業(yè)深層次矛盾與問(wèn)題，對(duì)涉及出租汽車(chē)行業(yè)的有關(guān)政策，要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，科學(xué)論證，周密決策，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針，制定和落實(shí)出租汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)治久安的管理機(jī)制和措施。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅查處違法、違紀(jì)人員。堅(jiān)決糾正監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的失職讀職、營(yíng)私舞弊行為，進(jìn)一步加大力度查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車(chē)”，充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件和亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車(chē)等行為。對(duì)于工作遲緩、執(zhí)行不力，以及因違法、違規(guī)行為引發(fā)出租汽車(chē)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　�。�六）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)精神文明建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)文明服務(wù)新風(fēng)。進(jìn)一步完善出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德、安全運(yùn)營(yíng)、遵紀(jì)守法等教育和培訓(xùn)，切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量，努力提高行業(yè)服務(wù)水平。

　　（七）認(rèn)真做好驗(yàn)收工作。各地要按照全國(guó)出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議制定的驗(yàn)收辦法（另發(fā)）自查整改，部際聯(lián)席會(huì)議將于今年下半年對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收不合格的地區(qū)將下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。逾期檢查仍不合格者，將予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)、單位責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理是綜合性、協(xié)調(diào)性很強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步完善出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓聯(lián)席會(huì)議工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)出租汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)和督促檢查。聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照責(zé)任分工，認(rèn)真研究出租汽車(chē)行業(yè)有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。各地要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2007]32號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真制定進(jìn)一步做好規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，完善各項(xiàng)工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要繼續(xù)堅(jiān)持工作報(bào)告制度，監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。為維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳
二○○七年六月二十二日