明確目標(biāo)

　　任何活動(dòng)都有其目標(biāo)，有的放矢才能收到事半功倍之效。中國信息協(xié)會(huì)成立以來，圍繞信息化建設(shè)已成功組織了若干次大型國際研討會(huì)，如“信息市場與國際合作研討會(huì)暨展示會(huì)”（1994年），“政府與公共管理先進(jìn)信息技術(shù)國際研討會(huì)”（1996年），“現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展國際研討會(huì)”（1997年），等。這些研討會(huì)都有著共同的特點(diǎn)：與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)共同組織，研討內(nèi)容是國際上共同關(guān)心的課題，帶有一定的超前性，而且目標(biāo)都很明確。

　　聯(lián)合國與中國政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)治理國際研討會(huì)”，主要是基于以下幾個(gè)背景：

　　1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，加速了全球化進(jìn)程，并促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的產(chǎn)生；

　　2、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家而言是一把雙刃劍，利用好了是極為難得的“數(shù)字機(jī)遇”，利用不好將出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的“數(shù)字鴻溝”；

　　3、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控環(huán)境、目標(biāo)、手段都將發(fā)生革命性變化；

　　4、全球化與信息化加速發(fā)展，便全球經(jīng)濟(jì)治理面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)，需要尋求公平合理有效的解決方案。在這樣的背景下，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，縮小貧富差距，彌合數(shù)字鴻溝，建立共贏、公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，就成了本次研討會(huì)的主旋律。會(huì)前，聯(lián)合國與中方主辦單位明確了本次會(huì)議的基本目標(biāo)：培訓(xùn)一批發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家中負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)的高級(jí)政府官員；為他們提供所需的信息，以便他們能制訂充分的計(jì)劃來處理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的影響并幫助他們抓住機(jī)遇以促進(jìn)他們本國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，設(shè)計(jì)了兩個(gè)基本途徑：一是研討會(huì)采用論壇方式，使參會(huì)者可以從來自全世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)治理的國際專家那里獲得知識(shí)和技能，并且互相交流關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)治理的理念、技術(shù)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)；二是將研討會(huì)變成一個(gè)交流園地，討論和比較各參會(huì)者所在國關(guān)于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理和建立新的經(jīng)濟(jì)治理體制的政策和策略。換句話說，要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行深入探討和交流。

　　聯(lián)合國提出上述目標(biāo)后，中國方面給予了認(rèn)同。一方面，這也是中方所需要的；另一方面，中國可以通過這樣的活動(dòng)，進(jìn)一步了解世界，也讓世界進(jìn)一步了解中國。

　　選準(zhǔn)主題

　　目標(biāo)定下來以后，主題的選擇就顯得十分重要了。

　　據(jù)聯(lián)合國有關(guān)官員稱，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)治理放在一起研究，并組織大型的國際研討會(huì)，在國際上還是第一次。實(shí)際上，這個(gè)題目也是聯(lián)合國方面提出來的。“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”一詞出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展之后，至今已是所有人都能耳熟能詳了，但大家的理解和認(rèn)識(shí)并沒有達(dá)到統(tǒng)一。據(jù)擔(dān)負(fù)本次研討會(huì)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)的記者統(tǒng)計(jì)，會(huì)上專家們?cè)谑褂谩熬W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”一詞時(shí)，前后共后近20種不同的解釋�！敖�(jīng)濟(jì)治理”一詞的出現(xiàn)則更晚一些，因?yàn)樗�是針�?duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來的一些新現(xiàn)象和新問題提出來的。其中有兩個(gè)現(xiàn)象引起國際社會(huì)關(guān)注。一是爆發(fā)于1997年的亞洲金融危機(jī)，二是近年來日益顯現(xiàn)的“數(shù)字鴻溝”問題。亞洲金融危機(jī)迫使人們尋求以下問題的答案：危機(jī)的出現(xiàn)是必然現(xiàn)象還是偶然現(xiàn)象？造成這類金融危機(jī)出現(xiàn)的因素還繼續(xù)存在嗎？有什么辦法阻止類似事情的發(fā)生？誰來做？……顯然，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，靠一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國家的自身努力和潔身自好是難以達(dá)到目標(biāo)的，也沒有哪一個(gè)國家能負(fù)得起這樣的責(zé)任。于是，除了加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)治理之外，全球經(jīng)濟(jì)治理的課題被提了出來�！皵�(shù)字鴻溝”問題更是一個(gè)難解之謎：“數(shù)字鴻溝”是否一定會(huì)出現(xiàn)？它對(duì)經(jīng)濟(jì)上業(yè)已存在的南北差距作用如何？后發(fā)優(yōu)勢(shì)能否抵消先發(fā)優(yōu)勢(shì)的先得之利？用什么辦法可以消除和彌合這個(gè)鴻溝？ ……顯然，這里也牽涉到國家經(jīng)濟(jì)治理和全球經(jīng)濟(jì)治理問題。

　　實(shí)際上，本次研討會(huì)是聯(lián)合國在致力于縮小數(shù)字鴻溝方面所做的諸多努力中的重要一環(huán)。從聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部支持與協(xié)調(diào)局政策協(xié)調(diào)處處長約翰·肖林克介紹中可以看到，這已經(jīng)成為聯(lián)合國的重要目標(biāo)之一。1998年聯(lián)合國大會(huì)將全球化和相互依賴問題提上它的議事日程。1999年12月聯(lián)合國大會(huì)通過了一個(gè)決議——《聯(lián)合國在全球化和相互依賴的環(huán)境下促進(jìn)發(fā)展所扮演的角色》。2000年4月聯(lián)合國在紐約總部召開了一個(gè)高層專家討論會(huì)，提出要建立聯(lián)合國的ICT（信息通信技術(shù)）工作組和信托基金。2000年9月，千年首腦會(huì)議簽署了聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)的部長宣言，從而對(duì)ICT對(duì)發(fā)展的重要作用作出了更高級(jí)別的政治認(rèn)可。之后，聯(lián)合國秘書長成立了一個(gè)高級(jí)別的ICT問題顧問組，為正式成立ICT工作組做準(zhǔn)備工作。該工作組的全部目標(biāo)要堅(jiān)決服從于千年峰會(huì)的目標(biāo)，即在2015年將居住在貧困地區(qū)的人口數(shù)量減少一半。

　　經(jīng)過認(rèn)真的研究與思考，為實(shí)現(xiàn)既定的會(huì)議目標(biāo)，決定以研究“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)治理”為大會(huì)主題，并設(shè)立了五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的議題：

　　1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化：全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和前景；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的正面和負(fù)面效應(yīng)；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的國家競爭力；伴隨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生的新難題；從舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所需的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給發(fā)展中國家與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家?guī)�來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)應(yīng)具備的技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)框架、財(cái)力和人力資源；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和從舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)過程中的政策和策略；發(fā)達(dá)國家在縮小網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與孤立經(jīng)濟(jì)差距中所起的作用。

　　3、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)部門；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中信息利用和知識(shí)創(chuàng)新的重要性；交互式多媒體產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中扮演的角色；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要求的商業(yè)轉(zhuǎn)型和新型企業(yè)；國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策課題。

　　4、國家經(jīng)濟(jì)治理：中央政府在從舊經(jīng)濟(jì)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期所起的作用；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)國家在經(jīng)濟(jì)治理方面自主權(quán)的影響；政府、企業(yè)和市場之間的新型關(guān)系；在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，強(qiáng)化國家的作用及設(shè)計(jì)和實(shí)施新經(jīng)濟(jì)治理體制的必要性；公共政策制訂和經(jīng)濟(jì)治理執(zhí)行方面的能力構(gòu)建；公共政策制訂和經(jīng)濟(jì)治理執(zhí)行方面的能力構(gòu)建。

　　5、全球經(jīng)濟(jì)治理：建立全球經(jīng)濟(jì)治理體制的必要性；全球經(jīng)濟(jì)治理體制的特點(diǎn)；全球公共政策的發(fā)展和形成；相關(guān)國際組織決策結(jié)構(gòu)的民主化；聯(lián)合國政府間機(jī)構(gòu)在促進(jìn)國家和全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用。

　　找好主角

　　組織好一個(gè)大型研討會(huì)，同組織好一個(gè)大型演出一樣，主要演員的確定是十分重要的一環(huán)。本次研討會(huì)在確立主要演員時(shí)也是頗費(fèi)了一番腦筋的。

　　從論壇的角度看，強(qiáng)調(diào)共同參與、互動(dòng)式的交流與溝通，因此與會(huì)者都既是演員又是觀眾，但畢竟有主次之分。大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)經(jīng)過認(rèn)真研究，確立了兩類主要演員：聯(lián)合國方面負(fù)責(zé)為每個(gè)專題找到一位在國際上有影響和聲望的專家做專題報(bào)告；中方以主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為主做大會(huì)主旨發(fā)言。

　　由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)治理是兩個(gè)互有關(guān)聯(lián)的世界性的前沿問題，要想請(qǐng)到合適的主題報(bào)告人并不是一件容易的事。經(jīng)過聯(lián)合國方面的努力，最終確定由美國國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員凱瑟琳·曼博士、瑞士圣加林大學(xué)教授比特·施密德博士、英國倫敦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授桑德普·卡普爾、美國南加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授愛德華·勞勒Ⅲ、加拿大卡爾頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授基斯？愛奇遜等分別圍繞五個(gè)議題做專題報(bào)告。

　　中方主要演員的確定相對(duì)較容易些，因?yàn)閺拇髸?huì)創(chuàng)意時(shí)起就考慮到了這一點(diǎn)——各主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并做主旨發(fā)言。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息化進(jìn)程的加速推進(jìn)引起了世界的普遍關(guān)注，其它發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家從中國學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)比從發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)會(huì)更有效，這就是為什么聯(lián)合國要同中國聯(lián)合開這次會(huì)的主要原因。因此，從一定意義上說，很多發(fā)展中國家的代表就是沖著學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗(yàn)來的。所以，中方主要發(fā)言人及其發(fā)言內(nèi)容的確定也同樣十分重要。中方各主辦單位的出場陣容是：國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任曾培炎的報(bào)告題目是《發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加快信息化進(jìn)程》，介紹了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化成就、“十五”信息化發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要為信息化推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境；

　　財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠的報(bào)告題目是《中國財(cái)政與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)》，介紹了中國財(cái)政在支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的五項(xiàng)政策措施；信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳的報(bào)告題目是《實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)》，介紹了中國改革開放以來信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基本情況，指出隨著新世紀(jì)的到來，中國信息產(chǎn)業(yè)將在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用；中國人民銀行行長戴項(xiàng)龍的報(bào)告題目是《網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展與監(jiān)管》，分析了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展給銀行業(yè)帶來的深刻變化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)給予了高度重視，并提出了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管應(yīng)遵循的一些基本原則；國家統(tǒng)計(jì)局局長朱之鑫的報(bào)告題目是《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與中國統(tǒng)計(jì)》，重點(diǎn)介紹了我國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況；北京市市長劉淇的報(bào)告題目是《建設(shè)“數(shù)字北京”，提高城市現(xiàn)代化水平》，介紹了北京信息化進(jìn)展情況和“數(shù)字北京”基本框架。

　　對(duì)于如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)治理，我國的研究也是剛剛起步。各主辦單位借助這次研討會(huì)在中國召開之際，都組織了相應(yīng)的研究班子，專門研究這一問題，并起草好相應(yīng)的報(bào)告，效果也十分顯著。

　　開始正如后來會(huì)上所反映的那樣：聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)主席馬丁·貝林加-埃伯托先生認(rèn)為，對(duì)所有的發(fā)展中國家來說，中國的成功經(jīng)驗(yàn)是值得研究和借鑒的。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部跨區(qū)域高級(jí)顧問周宏仁博士認(rèn)為，并不是所有的國家都能平等地分享到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來的好處，中國是能夠利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的少數(shù)幾個(gè)發(fā)展中國家之一。世界銀行集團(tuán)副行長、首席信息官穆罕默德。穆興先生認(rèn)為，這次會(huì)議選定在世界上發(fā)展速度最快的中國舉行是非常合適的。中國對(duì)因特網(wǎng)和其它信息技術(shù)工具的重視程度和深度將成為我們大家的一種重要教益。

　　由于這次會(huì)的重要性，聯(lián)合國和中國政府方面都給予了格外重視。國務(wù)院總理朱镕基、聯(lián)合國秘書長安南為大會(huì)發(fā)來賀信；聯(lián)合國副秘書長德塞因故不能出席，專門制作了錄像講話在大會(huì)上播放；國務(wù)院副總理溫家寶、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)理事會(huì)主席馬丁·貝林加-埃伯托、世界銀行副行長穆罕默德·穆興等出席會(huì)議并作重要講話。

　　精心組織

　　確定主要發(fā)言人后，還有兩個(gè)主要工作要做：一是組織參會(huì)者，二是落實(shí)發(fā)言內(nèi)容。

　　由于這次會(huì)議的定位是高層論壇，討論的又是超前性的理論前沿問題，開始時(shí)我們也擔(dān)心組織參會(huì)者會(huì)遇到難題。但這樣的會(huì)無論從國際還是從中國看，又十分重要，所以還非得這樣不行。按照大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)的要求，會(huì)議的規(guī)模不宜太大，以200人以下為宜。這次會(huì)形式上看有濃厚的政府色彩，但在組織落實(shí)上并沒有采用政府會(huì)議的辦法，而完全采用了市場運(yùn)作模式。因此，對(duì)能組織到多少人到會(huì)，心里真的沒有底。整個(gè)會(huì)議的前期準(zhǔn)備用了近一年的時(shí)間，大部分都用在了內(nèi)容的組織設(shè)計(jì)和落實(shí)上了，等到組織參會(huì)人員時(shí)時(shí)間已經(jīng)不多了。值得欣慰的是，正是由于在內(nèi)容上下了大功夫，在組織參會(huì)人員時(shí)倒顯得不怎么費(fèi)力了。二輪通知下發(fā)后，報(bào)名參會(huì)人員很快達(dá)到既定目標(biāo)，后來不得不做一些限制，但最后還是突破了300人。其中，在聯(lián)合國和中方各主辦、承辦單位的共同努力下，邀請(qǐng)到了30多個(gè)國家的高級(jí)政府官員出席會(huì)議，其中部長級(jí)以上官員33人。

　　內(nèi)容的組織一直到會(huì)議前幾天才算初步完成，其標(biāo)志就是論文集印出來。在兩天的會(huì)議中，大會(huì)和分組會(huì)共安排有50多人作重點(diǎn)發(fā)言。由于會(huì)上時(shí)間有限，為使會(huì)議內(nèi)容更加豐富，會(huì)前做了扎實(shí)的論文征集工作（包括發(fā)函、報(bào)刊廣告、網(wǎng)絡(luò)征集等），并成立了專門的專家組進(jìn)行組織和篩選，最后從大量的征文中遴選出近70篇收入會(huì)議論文集，提供給每一個(gè)參會(huì)者。在這一過程中，有大量的繁瑣而重要的工作要做。

　　小結(jié)：由于重視內(nèi)容組織，使整個(gè)會(huì)議顯得扎實(shí)有效，體現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”的特點(diǎn)。一是政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)代表相結(jié)合，多角度、多層次切磋、交流，有利于把問題引向深入；二是經(jīng)濟(jì)與信息相結(jié)合，反映出新經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)；三是宏觀與微觀相結(jié)合，企業(yè)、國家、世界的經(jīng)濟(jì)與治理連在一起研討。與會(huì)代表認(rèn)為，會(huì)議主題把握了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，有現(xiàn)實(shí)性和前瞻性；內(nèi)容廣泛、豐富，有啟發(fā)性；達(dá)到了交流情況和觀點(diǎn)、共享經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)、促進(jìn)相互了解和加強(qiáng)合作的目的。

　　聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)主席埃伯托（喀麥隆人） 會(huì)后說：“這次研討會(huì)開得很好，中國了不起，60年代中國支持和幫助非洲解放，沒有中國就沒有非洲的今天。希望中國一如既往幫助非洲度過信息革命，縮小同發(fā)達(dá)國家之間的數(shù)字鴻溝�！焙商m、加拿大、俄國、拉脫維亞等國代表對(duì)會(huì)議贊不絕口，他們大多數(shù)第一次來中國，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、商品豐富、會(huì)議組織得好，很多地方出乎他們的想象。哥倫比亞發(fā)展部副部長、阿聯(lián)酋信息總局副秘書長、巴基斯坦信息技術(shù)委員會(huì)委員兼秘書長等代表回國后還來信致謝。因?yàn)閮?nèi)容新穎、豐富，本次會(huì)議也受到國內(nèi)媒體廣泛關(guān)注，人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)等40余家報(bào)刊以顯要位置刊登了20多萬字的報(bào)道和稿件，中經(jīng)網(wǎng)現(xiàn)場發(fā)稿50多篇，中央電視臺(tái)4個(gè)頻道先后對(duì)會(huì)議進(jìn)行報(bào)道，其中《中國報(bào)道》還制作了半小時(shí)的專題節(jié)目。由此，我們可以得出結(jié)論，要想使研討會(huì)有效、有用、有意義、使人受益、讓人回味無窮，必須要有好內(nèi)容，并精心組織。