晉建村字[2008]463號

各市建設(shè)局（建委）：

　　近期，省政府下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》（晉政發(fā)[2008]25號，以下簡稱《意見》），決定從今年起，逐步解決農(nóng)村困難群眾住房問題。為了盡快啟動并全面開展這項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導。解決農(nóng)村困難群眾住房問題（以下簡稱解困），是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重要舉措。各市要充分認識做好解困工作的重要性和緊迫性，抓緊啟動，逐步推進。盡快報請所在市人民政府成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確工作職責。組織相關(guān)人員學習《意見》主要內(nèi)容，重點開展程序操作、解困對象認定、檔案管理等內(nèi)容的培訓。加強與新聞媒體的聯(lián)系，加大對解困工作的重要意義、經(jīng)驗做法等的宣傳報道力度，營造政府主導、全社會共同參與的良好氛圍。

　　二、制定解困規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)2020年底前基本完成全省解困工作的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按每屆政府任期劃分工作階段、分期推進解困的原則，編制本地區(qū)解困規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市要在2009年3月底前，完成編制工作；各縣（市、區(qū)）要在2009年6月底前完成。2008年12月底前，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)各市人民政府確認的解困目標責任制，制定2009年解困計劃，在計劃中明確各類型解困數(shù)量，所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的具體任務(wù)、完成時限、竣工驗收等內(nèi)容。

　　三、建立解困檔案。解困對象確定后，各縣（市、區(qū)）要同時建立紙質(zhì)、電子兩類解困檔案。檔案主要內(nèi)容包括個人姓名、家庭住址、收入狀況、困難戶類型、原住房質(zhì)量、解困方式、補助情況、解困后住房圖片等，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分類存檔保存。加強解困檔案管理，安排專人負責檔案收集、整理、歸檔、保管等工作，確保解困一戶，歸檔一戶。

　　四、啟動解困工作。積極加強與當?shù)孛裾�部門協(xié)調(diào)，嚴格按照《意見》規(guī)定的程序和要求，認定2009年解困對象。按照無房新建、危房改建、舊房修繕、空房置換的基本原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，尊重群眾意愿，逐戶確定解困方式。以上兩項工作應(yīng)于2009年3月底前完成。在此基礎(chǔ)上，各地也可探索、采用其它解困方式。

　　五、確保解困質(zhì)量。各地要按照建設(shè)成本節(jié)約、基本功能具備、工程質(zhì)量保證的要求，組織專業(yè)人員進行新、改建住房的方案設(shè)計，明確住房結(jié)構(gòu)、地面、屋頂、內(nèi)外墻等方面的建設(shè)要求，并將設(shè)計方案存入解困檔案。要選用技術(shù)水平較高的工匠參與解困住房建設(shè)，并選用質(zhì)量合格的原材料，對改建或修繕難度大的，要進行專門研究，確定合理的建筑方案。解困住房完成后，縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會逐戶進行檢查驗收，對違規(guī)行為要嚴格查處。

　　六、強化資金監(jiān)管。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要嚴格按照解困計劃，報請當?shù)卣�府及時落實2009年度配套資金。解困補助資金要�？顚Ｓ�，實行預決算管理，確保及時足額到位。我廳將聯(lián)合有關(guān)部門，定期對解困資金使用情況進行督查，對擠占、挪用解困資金等違規(guī)行為嚴肅處理。

山西省建設(shè)廳
二〇〇八年十月十八日