摘  要：投標(biāo)中標(biāo)對(duì)一個(gè)進(jìn)行總承包管理的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)活動(dòng)，是企業(yè)保持生機(jī)活力的源泉，而投標(biāo)用的施工組織設(shè)計(jì)在這項(xiàng)活動(dòng)中又是體現(xiàn)本企業(yè)技術(shù)實(shí)力的一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：技術(shù)標(biāo)；施工組織設(shè)計(jì)；投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　一、前言

　　對(duì)于一個(gè)要成為國(guó)際承包商的大型服務(wù)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨如今的國(guó)內(nèi)國(guó)際工程承包市場(chǎng)形勢(shì)，提供先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的世界一流服務(wù)是其不斷追求卓越的永恒目標(biāo)，追求利益最大化又是每個(gè)企業(yè)的生命源泉，而投標(biāo)用施工組織設(shè)計(jì)在這個(gè)過(guò)程中起著很重要的一步，它就像活水的源頭。企業(yè)的生存與發(fā)展不能沒(méi)有這樣的源頭！

　　二、概念簡(jiǎn)述

　　施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。它主要包括對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)控制即：質(zhì)量、進(jìn)度、成本。工程投標(biāo)是承包商對(duì)業(yè)主所擬建工程招標(biāo)活動(dòng)的一種積極響應(yīng)，其中對(duì)響應(yīng)的效果有決定性的影響的是投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)質(zhì)量及進(jìn)度的承諾。

　　三、問(wèn)題剖析

　　工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)工期、質(zhì)量的承諾對(duì)業(yè)主決定投標(biāo)方中標(biāo)起著關(guān)鍵性的一步，那么是什么控制投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期、質(zhì)量目標(biāo)呢，當(dāng)然是取得一定相關(guān)資料而完成的施工組織設(shè)計(jì)文件。這樣的施工組織設(shè)計(jì)是否對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行科學(xué)合理的安排，是否對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化，是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析就成為一個(gè)源頭性的課題。

　　現(xiàn)就目前國(guó)內(nèi)的投標(biāo)活動(dòng)情況對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件的編制作一個(gè)剖析：

　　主要存在一下幾個(gè)方面的問(wèn)題

　　1.許多投標(biāo)單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件的編制重視不夠，事先沒(méi)有一個(gè)完整的規(guī)劃，而是臨時(shí)組織人員進(jìn)行編制，認(rèn)為這樣的文件在投標(biāo)時(shí)只是個(gè)形式，沒(méi)有人去認(rèn)真審查。而把所謂正規(guī)的細(xì)化的施工組織設(shè)計(jì)寄托于中標(biāo)后來(lái)做的施工用施工組織設(shè)計(jì)；

　　2.編制人員一般是去照辦照抄一些以前的類似的工程的施工組織設(shè)計(jì)，連里面的一些插圖都不改，多流于形式，認(rèn)為投標(biāo)方也不會(huì)認(rèn)真看這一大堆的文件，常常是厚厚的一沓；

　　3.有的施工組織設(shè)計(jì)編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗(yàn)，編制中只是對(duì)技術(shù)規(guī)范照搬照抄，而未對(duì)具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案的選擇沒(méi)有進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)和實(shí)施比較，而取的都是比較常規(guī)的保守的施工方案，在技術(shù)上沒(méi)有突出優(yōu)越性。

　　4.施工組織設(shè)計(jì)與投標(biāo)預(yù)算嚴(yán)重脫離，兩者之間缺少溝通，致使好的施工方案的實(shí)施使成本降低不能在預(yù)算中立即體現(xiàn)出來(lái)；

　　5.目前所累積的施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應(yīng)用，特別是其中的智力資源，這一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足造成的；

　　6.傳播渠道不足不暢通所致。對(duì)早已有的成功經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有進(jìn)行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒(méi)有起到提高勞動(dòng)效率、降低資源消耗的作用。

　　7.現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計(jì)主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟(jì)效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而沒(méi)注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析的內(nèi)容。即使在審稿時(shí)的分析，往往也是在上面寫(xiě)上“各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理，可實(shí)施性強(qiáng)”這一句就了事，應(yīng)付形式而已；

　　8.施工組織設(shè)計(jì)具有可操作性，目前施工組織設(shè)計(jì)的編制經(jīng)常是設(shè)計(jì)與實(shí)施分離，以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式而已，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用；

　　9.施工組織設(shè)計(jì)文件的形式基本上都是WORD文檔，太單調(diào)，沒(méi)有積極采用其他的一些先進(jìn)的表達(dá)形式；

　　10.施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容達(dá)不到下列要求如簡(jiǎn)明扼要，突出目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際、滿足招標(biāo)文件的需要，要具有競(jìng)爭(zhēng)性，能體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。

　　四、解決方案

　　就以上目前所存在的問(wèn)題是我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多施工企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中普遍具有的，如今，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和施工技術(shù)的提高，管理體制的進(jìn)一步改革，特別是我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)加入WTO組織，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)正在與國(guó)際市場(chǎng)接軌，建筑市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范化，以及國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)組織制定的土木工程施工合同條件即FIDIC（菲迪克）被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)使用。工程招投標(biāo)趨于國(guó)際化，市場(chǎng)的面更廣闊，競(jìng)爭(zhēng)更激烈。為了適應(yīng)這樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，適應(yīng)建筑市場(chǎng)和新型施工管理體制的需要，要建立具有現(xiàn)代化施工國(guó)際承包商運(yùn)行機(jī)制，就必須從施工承包活動(dòng)的源頭抓起，就必須對(duì)現(xiàn)在的施工組織設(shè)計(jì)的編制觀念，形式，方法進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

　　實(shí)施方法如下：

　　1.領(lǐng)導(dǎo)層要更新觀念，在思想上要把這一項(xiàng)工作當(dāng)作投標(biāo)致勝的關(guān)鍵性工作來(lái)抓，加強(qiáng)編制人員的數(shù)量和質(zhì)量，建立專業(yè)的施工組織編制小組，人員梯隊(duì)要合理，老中青搭配均衡，這分出有利于分工；

　　2.運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法，建立施工組織設(shè)計(jì)編制工作的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有了這樣的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就主要對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣使用，使這樣的標(biāo)準(zhǔn)順利的執(zhí)行下去；

　　3.工程管理部門(mén)對(duì)已完的大中型項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行收集，經(jīng)過(guò)分析和歸納，整理并發(fā)布，則能使先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)更能發(fā)揮效益，減少編制人員重復(fù)勞動(dòng)，而且能推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。提議集團(tuán)或公司總部的信息平臺(tái)上建立一個(gè)這樣的網(wǎng)絡(luò)空間，專門(mén)存放這樣的文件，讓各公司進(jìn)行資源共享，這也是對(duì)信息技術(shù)的一個(gè)具體應(yīng)用；

　　4.施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容文件的編制在邏輯上講就是在研究原始資料（特別是業(yè)主的招標(biāo)文件）和熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)各工程的特點(diǎn)和要求，現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從實(shí)際出發(fā)，制定施工目標(biāo)（三大目標(biāo)：質(zhì)量、進(jìn)度、成本）決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式，選擇合理的施工方案，在選擇的施工方案下進(jìn)行三大目標(biāo)的分析。這里目標(biāo)分析和施工方案選擇是施工組織設(shè)計(jì)的核心，他們是交互的，相互制約的。應(yīng)根據(jù)多年積累的施工技術(shù)資源，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項(xiàng)目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來(lái)編制施工組織設(shè)計(jì)，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來(lái)；

　　5.實(shí)行施工組織設(shè)計(jì)的模塊化編制，更多的運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以便進(jìn)行積累、分組、交流及重復(fù)應(yīng)用，通過(guò)各個(gè)技術(shù)模塊的優(yōu)化組合，減少無(wú)效勞動(dòng)。在這里我提議仍然通過(guò)總部信息平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)可以對(duì)已建工程優(yōu)秀施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行分類分組形成模塊，重新發(fā)布到信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資源共享；

　　6.投標(biāo)用施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)擴(kuò)大深度和范圍，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理性和經(jīng)濟(jì)性做出評(píng)估，向業(yè)主提出本企業(yè)自己的科學(xué)合理和更有美感的設(shè)計(jì)建議，盡量從業(yè)主那里抓到更多的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的一體化，這是投標(biāo)的一個(gè)藝術(shù)。此外注重?cái)U(kuò)大技術(shù)儲(chǔ)備，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，使新的技術(shù)成果在施工組織設(shè)計(jì)中得到應(yīng)用；

　　7.實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)跟投標(biāo)報(bào)價(jià)一體化，以一個(gè)科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)影響甚至決定投標(biāo)的報(bào)價(jià)，以施工組織設(shè)計(jì)中的三大目標(biāo)之一成本來(lái)牽引這報(bào)價(jià)，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來(lái)評(píng)剖報(bào)價(jià)；

　　8.表達(dá)形式上，它應(yīng)該是能做到簡(jiǎn)明扼要，突出目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際、滿足招標(biāo)文件的需要，要具有競(jìng)爭(zhēng)性，體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。除此之外，我們應(yīng)該應(yīng)用現(xiàn)存的一些電腦軟件來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)（3D模擬）表現(xiàn)我們的施工組織設(shè)計(jì)。還可以應(yīng)用多媒體（POWERPOINT），讓整個(gè)施工過(guò)程形象化，動(dòng)態(tài)化，向業(yè)主提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使業(yè)主對(duì)企業(yè)的施工方案有個(gè)更清楚的了解。這是獲得業(yè)主信賴的新式手段。這個(gè)方面中建三局做的比較好，該局曾經(jīng)在兩個(gè)逾億元的工程投標(biāo)中得益于此。該局的總工程師就曾熱情贊揚(yáng)了這種應(yīng)用現(xiàn)代化的手段參與競(jìng)爭(zhēng)！

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　良好地開(kāi)端是成功地一半。一個(gè)現(xiàn)代大型服務(wù)承包商不僅僅要把他的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到他們的服務(wù)（施工）過(guò)程中，更要體現(xiàn)在他每項(xiàng)工程的前期工程投標(biāo)中，以本企業(yè)獨(dú)特的施工技術(shù)方案和組織管理贏得成本最低化和質(zhì)量、進(jìn)度最優(yōu)化，以獲得利益的最大化，使服務(wù)的整個(gè)過(guò)程都體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的企業(yè)才能在更廣闊的市場(chǎng)上立于不敗之地。