魯國土資發(fā)[2008]129號

關(guān)于進(jìn)一步完善國有建設(shè)用地供應(yīng)備案和統(tǒng)計工作的通知

各市國土資源管理局：

　　為進(jìn)一步加強批后監(jiān)管工作，及時掌握建設(shè)用地供應(yīng)和利用情況，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知》（國土資發(fā)[2007]326號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好有關(guān)數(shù)據(jù)報備工作的通知》（國土資廳發(fā)[2008]40號）、《關(guān)于試行<國土資源管理形勢分析調(diào)查統(tǒng)計制度>和<國土資源統(tǒng)計季報制度的通知>的通知》（國土資發(fā)[2007]332號）和《國土資源部辦公廳關(guān)于上報國有建設(shè)用地供應(yīng)和地價監(jiān)測數(shù)據(jù)有關(guān)問題的緊急通知》（國土資電發(fā)[2008]77號）等文件精神，結(jié)合我省工作實際，現(xiàn)就建設(shè)用地供應(yīng)備案和信息統(tǒng)計工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、完善建設(shè)用地供應(yīng)備案制度

　　濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、臨沂等八個市，繼續(xù)按照國土資源部國土資發(fā)[2007]326號文件規(guī)定，在辦理國有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)、簽訂土地出讓（租賃）合同或核發(fā)劃撥決定書后10日內(nèi)，將中心城區(qū)有關(guān)數(shù)據(jù)利用“建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)（2008版）”，通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上報國土資源部（國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)地址：http://10.255.4.100），同時通過政府專網(wǎng)上報省廳（省廳政府專網(wǎng)地址：http://15.32.96.8）未能開通國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)的城市，備案數(shù)據(jù)暫由省廳轉(zhuǎn)報。新版建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)（2008版）已從2008年1月1日起開始運行，可從國土資源部門戶網(wǎng)站“下載服務(wù)”欄目查找下載，原建設(shè)用地備案軟件（2004版）停止運行。新版建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)在運行過程中不斷改進(jìn)完善，各地要注意及時更新。按照國土資廳發(fā)[2008]40號文件，八市在填寫項目坐標(biāo)時，可采用北京54坐標(biāo)系，也可采用西安80坐標(biāo)系，但在備案時應(yīng)予以說明�？睖y定界工作不規(guī)范的，應(yīng)盡快改進(jìn)勘測定界工作。對于一個月內(nèi)未供應(yīng)土地的城市，應(yīng)于次月第一天以國土資源部門名義出具上月未批準(zhǔn)供地的文字報告，傳真至部利用司。

　　上述八個市中心城區(qū)以外的縣、市和其他九個市及所轄縣（市、區(qū)）的建設(shè)用地供應(yīng)信息，從2008年7月1日起按月逐級上報省國土資源廳備案。《國有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表（月報）》（附表1），以市、縣為單位逐宗填寫，報經(jīng)市國土資源管理部門審核后，于次月10日前由市局統(tǒng)一以電子郵件的方式上報省廳土地利用處。要嚴(yán)格按照“填表說明”要求填寫備案表，其中“行業(yè)分類”必須按照《行業(yè)分類目錄》（附表2）中規(guī)定的行業(yè)規(guī)范名稱（暫按一級類）填寫。

　　二、調(diào)整和改進(jìn)建設(shè)用地供應(yīng)信息統(tǒng)計工作

　　對原《建設(shè)用地供應(yīng)情況統(tǒng)計表（月報）》進(jìn)行調(diào)整，增加了規(guī)劃建筑面積等內(nèi)容，更名為《國有建設(shè)用地供應(yīng)情況統(tǒng)計表（月報）》（附表3）調(diào)整后的《國有建設(shè)用地供應(yīng)情況統(tǒng)計表（月報）》（附表3）由各市局匯總本轄區(qū)數(shù)據(jù)后，連同縣（市、區(qū)）報表按月一并報送省廳。表中統(tǒng)計數(shù)據(jù)要以土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書為依據(jù)，其截止日期為每月月末最后一天，上報時限為次月3日前。遇節(jié)假日，上報時間提前到節(jié)假日前一個工作日。

　　濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、臨沂等八市國土資源部門在完成《國有建設(shè)用地供應(yīng)情況統(tǒng)計表（月報）》（附表3）的同時，還須提取本轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)的數(shù)據(jù)形成《重點城市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況表（月報）》（附表4），按月統(tǒng)一上報省廳，由省廳匯總后報部。《重點城市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況表（月報）》（附表4）統(tǒng)計周期從年初至月末累計統(tǒng)計，例如：7月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)按1-7月累計數(shù)據(jù)上報。調(diào)整后的《國有建設(shè)用地供應(yīng)情況統(tǒng)計表（月報）》（附表3）和《重點城市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況表（月報）》（附表4）從2008年7月開始執(zhí)行，原《建設(shè)用地供應(yīng)情況統(tǒng)計表（月報）》和濟南、青島兩市執(zhí)行的原建設(shè)用地供應(yīng)季報制度（即200×年建設(shè)用地供應(yīng)情況一覽表）同時廢止。

　　根據(jù)部要求，為確保本年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的完整性，八個城市務(wù)于7月20日前將中心城區(qū)上半年數(shù)據(jù)逐月累計補報，即將1月份、1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份數(shù)據(jù)同時上報。

　　濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、濟寧、臨沂等九個市的中心城區(qū)城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強城市地價動態(tài)監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)[2008]51號）的要求，將《城市建設(shè)用地價格季度統(tǒng)計表（重點地區(qū)動態(tài)監(jiān)測）》（附表5）自行上報部的同時，上報省廳備案。上報時限為次季首月3日前。遇節(jié)假日，上報時間提前到節(jié)假日前一個工作日。

　　月報和季報采取紙質(zhì)文檔加蓋公章與電子文檔并行上報的方式。

　　三、建立建設(shè)用地供應(yīng)和土地利用情況分析報告制度

　　各市國土資源部門要對備案、統(tǒng)計信息認(rèn)真加以分析，按季度和年度定期形成分析報告，分別于次季度第一個月10日前和次年第一個月10日前上報省廳。

　　分析報告中需包含如下內(nèi)容：（一）用地規(guī)模（包括新增與存量）現(xiàn)狀及趨勢分析；（二）用地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及趨勢分析；（三）各類建設(shè)用地價格現(xiàn)狀與變化趨勢分析（重點分析商服用地、工業(yè)用地和住宅用地）；（四）建設(shè)用地供應(yīng)情況變化與產(chǎn)業(yè)政策、土地政策的關(guān)聯(lián)分析。分析過程中，要采取定量與定性相結(jié)合的方法，充分運用圖形、表格等形式，全面、客觀、真實地反映與分析本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地供應(yīng)情況，以不斷探索研究本地區(qū)土地供應(yīng)的趨勢和規(guī)律，逐步建立符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應(yīng)模式。

　　四、幾點要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源管理部門要進(jìn)一步提高對建設(shè)用地供應(yīng)備案、統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，要加強機關(guān)內(nèi)部科（處）室協(xié)調(diào)和信息共享，確保國土資源部及省廳有關(guān)要求得到貫徹落實。

　　（二）明確承辦單位和責(zé)任人。建設(shè)用地供應(yīng)備案、統(tǒng)計報表由主要負(fù)責(zé)供地的科室主管或承辦。要建立“協(xié)辦”制度，實行“AB角”工作制，防止承辦人員因故影響備案、統(tǒng)計工作正常運行。要確保備案、統(tǒng)計工作人員的相對穩(wěn)定及工作設(shè)備的正常運行，做好數(shù)據(jù)的安全保密工作。其中，建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)運行過程中，八城市國土資源管理部門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的相關(guān)單位，應(yīng)按照要求承擔(dān)備案軟件的運行、日常維護(hù)及技術(shù)指導(dǎo)，同時要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快與部和省廳暢通數(shù)據(jù)報送渠道。軟件運行和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的有關(guān)問題可向省廳信息中心咨詢。

　　為便于工作聯(lián)系，請各市國土資源管理部門將備案、統(tǒng)計工作人員名單（附表6）填寫后于7月20日前上報省廳土地利用處。

　　（三）保證備案、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。各級國土資源部門要建立建設(shè)用地供應(yīng)信息（含單獨選址項目）匯交制度，加強供地信息的集中統(tǒng)一管理，一律以正式簽訂生效的土地出讓（租賃）合同或劃撥決定書為依據(jù)，及時完整填寫建設(shè)用地供應(yīng)備案信息，防止出現(xiàn)漏報、瞞報和錯報。當(dāng)期的備案信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)要與土地出讓（租賃）合同或劃撥決定書中載明的信息保持一致。

　　填報《重點城市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況表（月報）》（附表4）的八個市和填報《城市建設(shè)用地價格季度統(tǒng)計表（重點地區(qū)動態(tài)監(jiān)測）》（附表5）的九個市的國土資源管理部門，應(yīng)按照國土資發(fā)[2007]332號文件要求，將表格上報省廳土地利用處的同時，匯交到同級統(tǒng)計主管科（處）室。其匯交數(shù)據(jù)必須與上報省廳的數(shù)據(jù)保持一致。

　　（四）建立和完善土地供應(yīng)信息統(tǒng)計工作考核制度。備案、統(tǒng)計工作要實行層層考核制度，即上級部門負(fù)責(zé)對下一級部門的考核工作。各市國土資源管理部門要對本轄區(qū)內(nèi)備案、統(tǒng)計工作切實負(fù)責(zé)，按期考核，制定有效考核措施保證備案、統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行。省廳將適時通報建設(shè)用地供應(yīng)備案、統(tǒng)計制度執(zhí)行情況，并適時公布考核結(jié)果。對好的單位給予表彰，對差的單位，將責(zé)令整改，給予通報批評，直至?xí)和Ｊ芾韱为氝x址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地報件審批。

　　本《通知》中所涉及的各類表格可在登錄中國土地市場網(wǎng)（www.landchina.com）后，從網(wǎng)站下方的“區(qū)域?qū)Ш健边x擇“山東”，然后在“要聞報道”里查找下載，也可從山東省土地估價師協(xié)會網(wǎng)站（www.sdreva.org.cn）下載。為保證各表格中全省數(shù)據(jù)匯總的準(zhǔn)確、及時，各級填報人員不得隨意改動表樣格式和統(tǒng)計口徑。備案、統(tǒng)計中遇到的各類問題可及時與省廳聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：省廳土地利用處郭瑞珊

　　電話：0531-88583537/88583594（傳真）

　　郵箱：tdlyc@sddlr.gov.cn

　　附表1：《國有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表（月報）》

　　　　　　國有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表（月報）指標(biāo)解釋

　　附表2：《行業(yè)分類目錄》

　　附表3：《國有建設(shè)用地供應(yīng)情況統(tǒng)計表（月報）》

　　　　　　國有建設(shè)用地供應(yīng)情況統(tǒng)計表（月報）指標(biāo)解釋

　　附表4：《重點城市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況表（月報）》

　　　　　　重點城市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況表（月報）指標(biāo)解釋

　　附表5：《城市建設(shè)用地價格季度統(tǒng)計表（重點地區(qū)動態(tài)監(jiān)測）》

　　　　　　城市建設(shè)用地價格季度統(tǒng)計表（重點地區(qū)動態(tài)監(jiān)測）指標(biāo)解釋

　　附表6：建設(shè)用地供應(yīng)備案及統(tǒng)計工作人員名單表

二○○八年七月七日