川建質(zhì)安發(fā)[2008]522號

各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點縣建設(shè)行政主管部門：

　　今年以來，全國發(fā)生多起建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。

　　2008年10月5日10時20分左右，成都市金牛區(qū)解放路一段富麗·碧蔓汀工程，8名工人在乘坐該工程5#樓施工電梯上樓施工的過程中，施工電梯右籠突然墜落，造成7人死亡，1人重傷。

　　2008年10月10日10時20分，山東省淄博市張店區(qū)灃水鎮(zhèn)劉家村一處施工工地的建筑塔吊突然倒塌，不幸砸上與其相鄰的村辦幼兒園。事故造成5名兒童遇難，2名兒童受傷，1名塔吊司機(jī)受傷。

　　2008年10月30日6時30分左右，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽光城3號樓工程項目發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落的重大事故，造成12人死亡。

　　2008年12月27日7時30分左右，湖南長沙市井灣子韶山南路643號湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)上海城19棟項目部發(fā)生一起建筑施工升降機(jī)墜落事故，目前已經(jīng)造成17人死亡、1人重傷。

　　以上事故的發(fā)生給我們建筑施工安全生產(chǎn)敲響了警鐘，建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從全局高度充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真吸取事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生�，F(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、采取有效措施，抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作

　　各地要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《四川省建設(shè)廳關(guān)于立即開展建設(shè)系統(tǒng)“百日安全生產(chǎn)活動”的通知》（川建發(fā)[2008]96號）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春建筑安全管理工作，采取有效措施遏制事故頻發(fā)的勢頭。一要建立健全安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實建設(shè)主管部門建筑安全監(jiān)管責(zé)任，督促建筑市場各方主體建立和完善以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系，確保安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。二要繼續(xù)深入推進(jìn)安全隱患排查治理工作，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理，定人、定時、定措施，認(rèn)真整改。三要加強(qiáng)重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位監(jiān)督檢查力度。四要做好冬季施工安全工作，指導(dǎo)和督促施工單位根據(jù)第四季度施工特點，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，抓好用電和用火安全，嚴(yán)防因盲目趕搶工期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理，全面實施建筑起重機(jī)械備案登記制度

　　各地、各部門要嚴(yán)格按照《四川省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（川建質(zhì)安發(fā)[2008]392號）、《四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<四川省建筑起重機(jī)械備案登記實施意見>的通知》（川建發(fā)[2008]65號）、《 四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<四川省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》（川建發(fā)[2008]88號）有關(guān)要求，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位等各方主體，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保起重機(jī)械安全使用。立即組織開展一次以起重機(jī)械為重點的專項整治活動。整治的內(nèi)容：一是起重機(jī)械安裝拆卸等危險性較大工程專項施工方案編審情況；二是危險性較大工程專項施工方案安全技術(shù)交底情況；三是起重機(jī)械安裝拆卸工、起重機(jī)械司機(jī)、架子工持證上崗情況；四是起重機(jī)械安裝驗收情況；五是操作規(guī)程執(zhí)行情況；六是起重機(jī)械使用期維護(hù)保養(yǎng)情況等。各地要結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的專項整治方案，明確整治目標(biāo)，確保整治取得實效。同時，立即在全省建設(shè)系統(tǒng)全面實施建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記制度，嚴(yán)格審查各項條件，加強(qiáng)監(jiān)管，堅決淘汰不符合要求的機(jī)械設(shè)備。

　　三、切實加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

　　各地要加大建筑市場違法違規(guī)行為查處力度，對于施工現(xiàn)場安全隱患嚴(yán)重的，一律責(zé)令停工整改。對于發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人，通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個人，切實起到震懾和警誡作用，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四川省建設(shè)廳
二OO八年十二月三十日