城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定（由第96號部令重發(fā)）
中華人民共和國建設(shè)部令第45號
《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》已于一九九五年七月二十八日經(jīng)第十次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九五年九月一日起施行。
部長：侯 捷
一九九五年八月七日
第一條 為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，制定本規(guī)定。
第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，實施房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
前款所稱其他合法方式，主要包括下列行為：
（一）以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；
�。ǘ┮环教峁┩恋厥褂脵�(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；
（三）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；
（四）以房地產(chǎn)抵債的；
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。
直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。
第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。
第六條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：
（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)但不符合本規(guī)定第十條規(guī)定的條件的；
（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
（三）依法收回土地使用權(quán)的；
（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；
�。ㄎ澹�(quán)屬有爭議的；
（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；
�。ㄆ撸┓�、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；
�。ǘ┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請，并申報成交價格；
�。ㄈ┓康禺a(chǎn)管理部門對提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查，并在15日內(nèi)做出是否受理申請的書面答復(fù)；
�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)管理部門核實申報的成交價格，并根據(jù)需要對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估；
�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；
�。┓康禺a(chǎn)管理部門核發(fā)過戶單。
第八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；
�。ǘ┓康禺a(chǎn)權(quán)屬證書名稱和編號；
�。ㄈ┓康禺a(chǎn)座落位置、面積、四至界限；
�。ㄋ模┩恋刈诘靥�、土地使用權(quán)取得的方式及年限；
�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)的用途或使用性質(zhì)；
�。┏山粌r格及支付方式；
�。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)交付使用的時間；
（八）違約責(zé)任；
（九）雙方約定的其他事項。
第九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第十條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤s定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；
（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。
第十一條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照國務(wù)院的規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，除符合本規(guī)定第十二條所列的可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形外，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國務(wù)院規(guī)定辦理。
�。ㄒ唬┙�(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項目的；
（二）私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的；
�。ㄈ┌凑諊鴦�(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的；
�。ㄋ模┩蛔谕恋厣喜糠址课蒉D(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的；
（五）轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的；
�。└鶕�(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的；
�。ㄆ撸┛h級以上人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。依照前款規(guī)定繳納土地收益或作其他處理的，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中注明。
第十三條 依照本規(guī)定第十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓，需要辦理出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)繳納的土地收益。
第十四條 國家實行房地產(chǎn)成交價格申報制度。
房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報的房地產(chǎn)成交價格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人對評估價格有異議的，可以在接到評估價格通知后15日內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在接到復(fù)核結(jié)果15日內(nèi)申請仲裁或向人民法院起訴。
第十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑過戶單辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，并依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書。
第十六條 商品房預(yù)售按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》執(zhí)行。
第十七條 房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，其收費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的物價部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 違反本規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，轉(zhuǎn)讓無效；房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，并可處以罰款。
違反本規(guī)定第十條第一款和第十一條，未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納土地使用權(quán)出讓金的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十九條 房地產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第二十二條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自1995年9月1日起施行。
