第一章 總 則

　　第一條 為了加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建等建設工程施工現(xiàn)場（以下簡稱施工現(xiàn)場）的消防安全管理活動，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱的建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程以及裝修工程。

　　第三條 公安機關(guān)是本市施工現(xiàn)場消防安全工作的行政主管部門。公安消防機構(gòu)具體負責施工現(xiàn)場消防安全的日常監(jiān)督管理工作。

　　建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應當按照各自法定的職責，負責施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第四條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與施工現(xiàn)場消防安全有關(guān)的單位，必須遵守消防安全法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程的消防安全，依法承擔施工現(xiàn)場消防安全責任。

　　第二章 建設、設計、工程監(jiān)理單位消防安全責任

　　第五條 建設單位應當在施工合同中與施工單位明確雙方在施工現(xiàn)場消防安全管理方面的職責，并簽訂責任書。

　　第六條 建設單位不得對設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合消防安全法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合消防安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、設施和器材。

　　第七條 建設單位應當按照規(guī)定及時足額撥付包括消防安全施工措施所需經(jīng)費在內(nèi)的建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

　　第八條 符合《江蘇省消防安全重點單位界定標準》的建設工程，建設單位應當依法將其消防安全的基本情況及消防安全責任人、消防安全管理人報當?shù)毓�安消防機構(gòu)備案；公安消防機構(gòu)接受備案后，應當督促施工單位履行消防安全重點單位職責。

　　第九條 對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，涉及到消防安全的，設計單位在設計時，應當提出施工過程中預防消防安全事故的措施建議。

　　設計單位在施工圖會審交底時，應當根據(jù)工程特點，將施工過程中的消防安全保障措施向建設單位、施工單位作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

　　第十條 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，督促施工單位落實保障施工現(xiàn)場消防安全的有關(guān)措施，對施工現(xiàn)場消防安全承擔監(jiān)理責任。

　　第三章 施工單位消防安全責任

　　第十一條 施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位負責；分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理，不服從管理導致發(fā)生消防安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　第十二條 施工單位應當制定施工現(xiàn)場消防安全保障方案，并將其列入施工組織設計或者施工方案。施工現(xiàn)場消防安全保障方案由施工單位技術(shù)人員編制，施工單位分管安全生產(chǎn)負責人審核。

　　實施監(jiān)理的工程項目，應當將雙方落實施工現(xiàn)場消防安全保障方案的相關(guān)職責在監(jiān)理合同中明確，施工現(xiàn)場消防安全保障方案應當經(jīng)該工程項目總監(jiān)理工程師審核確認。施工現(xiàn)場消防安全保障方案應當存放在施工現(xiàn)場備查。

　　第十三條 施工現(xiàn)場消防安全保障方案應當主要包含下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場消防安全管理制度；

　　（二）施工現(xiàn)場臨時消防車通道、室外消防水源、室內(nèi)消防供水以及安全疏散保障措施；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場辦公、生活用房等臨時建筑物的搭建方案；

　　（四）易燃易爆化學危險品管理制度；

　�。ㄎ澹�滅火、應急疏散預案；

　�。�六）消防安全教育培訓計劃；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十四條 施工單位主要負責人全面負責施工現(xiàn)場的消防安全工作。施工單位應當建立健全逐級消防安全責任制和各類消防安全管理制度、操作規(guī)程，組織對所承擔的建設工程進行定期消防安全檢查，并做好檢查記錄。

　　消防安全管理制度主要包括施工現(xiàn)場防火安全管理，工地防火檢查，施工現(xiàn)場動用明火審批，義務消防隊訓練，材料倉庫、木工間、機修間、電焊間、油漆間、職工宿舍、食堂間等特殊重點部位防火管理等內(nèi)容。

　　第十五條 施工單位的項目負責人具體負責施工現(xiàn)場的消防安全工作，落實消防安全責任制、消防安全管理制度和操作規(guī)程，消除消防安全事故隱患，及時、如實報告消防安全事故。

　　第十六條 施工單位負責項目管理的技術(shù)人員，在建設工程施工前，應當將包括消防安全內(nèi)容的安全生產(chǎn)技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明。

　　第十七條 施工單位設立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備的專（兼）職安全管理人員，負責對施工現(xiàn)場消防安全進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 施工單位應當保證施工現(xiàn)場消防安全所需資金的投入和有效使用，對列入建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用中屬于消防安全防護用具及設施的采購和更新費用，不得挪作他用。

　　第十九條 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口以及存放易燃易爆危險物品等部位，設置明顯的符合國家標準的消防安全警示標志。

　　第二十條 施工單位應當保證施工現(xiàn)場建筑內(nèi)部消防安全疏散通道符合消防安全標準要求，并保持其暢通。

　　第二十一條 施工單位應當按照規(guī)定分別設置施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)。尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設置員工宿舍。

　　施工現(xiàn)場的臨時建筑物內(nèi)（生活區(qū)食堂除外）禁止使用電熱器具和燃氣用具，生活區(qū)食堂內(nèi)使用電熱器具和燃氣用具應當符合消防安全要求。

　　施工現(xiàn)場的臨時建筑物應當符合消防安全要求，不得采用易燃材料進行搭建和內(nèi)部分隔。

　　第二十二條 施工單位應當按照相關(guān)消防安全標準和施工現(xiàn)場消防安全保障方案，設置臨時的室外消防水源、室內(nèi)消防供水設施、消防車通道。

　　臨時室外消防水源和室內(nèi)消防供水設施必須完整有效。在建設工程的正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用。

　　禁止在臨時消防車通道上堆物、堆料，禁止擠占臨時消防車通道。

　　第二十三條 施工現(xiàn)場設置的施工升降機，應當符合消防安全管理的有關(guān)標準。

　　第二十四條 施工現(xiàn)場配備的消防應急照明和滅火器材，應當符合相關(guān)的消防安全標準。

　　第二十五條 施工單位應當對消防安全管理人員和作業(yè)人員進行相應的消防安全教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　電工、電氣焊工等具有火災危險的特殊作業(yè)人員應當按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。

　　第二十六條 電氣焊割等需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定，并采取相應的消防安全措施。

　　尚未竣工但已局部投入使用的公共建筑工程或者兩個以及兩個以上單位共同使用的建筑物內(nèi)進行電氣焊割等明火作業(yè)時，除應當符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，施工單位和使用單位還應當共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，保證施工以及使用范圍的消防安全。

　　第二十七條 施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應當符合消防安全要求，不得使用易燃材料。

　　第二十八條 施工單位應當按照倉庫防火安全管理要求存放、保管易燃、可燃施工材料。

　　第二十九條 儲存易燃易爆危險物品應當按其性質(zhì)設置專用庫房，分類存放，不得存放在建設工程內(nèi)。

　　施工過程中使用易燃易爆危險物品時，應當制訂消防安全措施。不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，使用后廢棄的易燃易爆危險物品應當及時清除。

　　在建建設工程內(nèi)禁止使用液化石油氣。

　　第四章 罰 則

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未能保證臨時消防車通道和消防安全疏散通道暢通，或者施工現(xiàn)場未按規(guī)定配備消防應急照明和滅火器材的，由公安消防機構(gòu)責令改正，處二千元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由公安消防機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

　　（一）未按照要求設置臨時的消防車通道、室外消防水源和室內(nèi)消防供水設施的；

　�。ǘ�）未保障臨時的室外消防水源和室內(nèi)消防供水設施完整有效或者擅自拆除、停用的；

　　（三）施工現(xiàn)場設置的施工升降機不符合消防相關(guān)標準的；

　�。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料不符合消防安全要求或者使用易燃材料的；

　�。ㄎ澹┪窗凑諅}庫防火安全管理要求存放、保管易燃可燃施工材料的。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可對個人處一千元以下、對單位處二千元以上二萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰O計單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程設計中，涉及到消防安全，未提出預防包括消防安全內(nèi)容的生產(chǎn)安全事故措施建議的；

　　（二）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未履行消防安全監(jiān)理職責的；

　�。ㄈ�）施工單位負責項目管理的技術(shù)人員未按照規(guī)定向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說明消防安全要求的；

　�。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場設置的辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)以及臨時建筑物的搭建、管理和使用不符合消防安全要求的。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 對施工現(xiàn)場消防安全負有監(jiān)督管理責任的工作人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 搶險救災和農(nóng)民自建低層住宅施工現(xiàn)場的消防安全管理，不適用本辦法。

　　第三十六條 軍事建設工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自2008年3月1日起施行。