目前，在項目實施的各環(huán)節(jié)中，工程項目價格的確定一般經(jīng)過施工圖預(yù)算的編制、承包合同價的簽訂、工程結(jié)算價和工程決算價的確定等過程。而在上述價格形成過程中施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系非常密切。工程造價的管理工作應(yīng)注意下列兩方面關(guān)系：

　　一、施工組織設(shè)計與預(yù)算定額關(guān)系

　　建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預(yù)算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù)，也是確定工程造價的主要依據(jù)之一。而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況，即分項工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的模式一致，正如目前在預(yù)算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計確定”等內(nèi)容。例如湖北省土建工程預(yù)算定額中，關(guān)于人工土石方工程量計算規(guī)則規(guī)定：

　　（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支擋土板等按施工組織設(shè)計規(guī)定計算，如無規(guī)定時，按定額規(guī)定計算；

　�。�2）基礎(chǔ)工程施工需要增加的工作面，按施工組織設(shè)計規(guī)定計算，如無規(guī)定，按定額規(guī)定計算；

　�。�3）土石方運輸工作量計算，如施工組織設(shè)計規(guī)定有運距，按該運距考慮，如無規(guī)定則按定額規(guī)定計算等等。這就明確了施工組織設(shè)計在工程預(yù)、決算中的合法性。

　　二、施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系

　　工程項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結(jié)構(gòu)的施工工藝等等，均直接影響著工程預(yù)、決算價格變化。在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，優(yōu)化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。

　　三、重視施工組織設(shè)計是控制工程造價的需要

　　實際工作中，無施工組織設(shè)計常常引起工程決算的經(jīng)濟糾紛；施工組織設(shè)計流于形式或者雖有施工組織設(shè)計，但對其中施工方案和技術(shù)措施未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起經(jīng)濟糾紛。在投資來源發(fā)生變化和社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭中，施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件，而且是工程造價控制的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。

　　1、編制施工組織設(shè)計應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合

　　預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設(shè)計，應(yīng)熟悉和掌握預(yù)算定額并與預(yù)算定額相結(jié)合。具體做法是：

　�。�1）熟悉預(yù)算定額采用的施工方法。預(yù)算定額分部工程說明中，通常明確規(guī)定了采用的施工方法，對于那些預(yù)算定額中提到“……應(yīng)當根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定計算”的內(nèi)容，應(yīng)注意其施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設(shè)計。

　�。�2）熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預(yù)算定額每一個分部工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關(guān)。因此，施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套定額或調(diào)整換算后套定額。

　�。�3）掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項目。如：材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內(nèi)二次材料搬運費；預(yù)制構(gòu)件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應(yīng)在施工組織設(shè)計中給予部署，并得到業(yè)主認可才能計算。

　�。�4）重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程，其機械配備超過了定額規(guī)定的范圍時，應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計；對于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)、水文條件等特殊情況，超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時，也應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計。

　　2、施工圖預(yù)算的編制應(yīng)與施工組織設(shè)計編制同步

　　施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預(yù)算價格，而施工組織設(shè)計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之調(diào)整。如地基土方處理時，施工組織設(shè)計因地下水位線需設(shè)置泵、井等進行排水、降水，施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算量、價。又如施工組織設(shè)計考慮了整體安全防護，則施工圖預(yù)算中，也應(yīng)計算相應(yīng)的內(nèi)容�？傊�，施工方案的變動會影響到施工圖預(yù)算價格的變化，因此，施工組織設(shè)計的編制與施工圖預(yù)算應(yīng)同步進行，以利于控制工程造價。

　　一般說來，通過施工組織設(shè)計可以看到對施工全過程的安排。因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制工作；項目業(yè)主應(yīng)當重視施工組織設(shè)計的評審、監(jiān)督。

　　作為施工企業(yè)，在投標、競標中，能否引起發(fā)包方的重視，除了自身的資質(zhì)、實力等外，在因素外主要取決于其報價是否合理，而恰如其分的報價又和施工組織設(shè)計的優(yōu)劣密切相關(guān)。面對激烈競爭的建筑市場，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場條件，進行周密部署，認真研究各項技術(shù)經(jīng)濟組織措施，確定施工方案，使方案具有先進性、合理性、競爭性。既考慮業(yè)主方的經(jīng)濟利益，也考慮本企業(yè)的經(jīng)濟利益，真正使項目施工過程達到高質(zhì)、低耗。

　　作為項目業(yè)主，首先應(yīng)堅決杜絕無施工組織設(shè)計的工程開工；其次在工程開工前，要認真審查施工組織設(shè)計，應(yīng)注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常情況發(fā)生，引起工程結(jié)算中的糾紛；最后，在項目的施工中，要對施工組織過程進行監(jiān)督控制，保證項目的施工過程有序，防止施工組織設(shè)計流于形式，真正達到控制和降低工程造價的目的。