河南省建設廳關(guān)于開展村鎮(zhèn)防汛抗災工作的緊急通知

各省轄市建委（局）、規(guī)劃局，鞏義市、鄧州市、永城市、固始縣、項城市、中牟縣建委（局）、規(guī)劃局：

　　為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好防汛抗洪和災害防范工作的通知》（豫政辦明電〔2008〕108號）精神，切實做好農(nóng)村防汛抗災工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就全省建設系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)防汛抗災工作的有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的，認真貫徹省委、省政府防洪救災工作要求，認清形勢任務，把握客觀規(guī)律，增強使命感、責任感和緊迫感。認真吸取以往局部地區(qū)洪澇災害的深刻教訓，通過集中排查與整改，進一步完善防洪抗災、規(guī)避風險的措施，打好建設系統(tǒng)防汛抗災主動仗，為促進社會主義新農(nóng)村建設作出積極貢獻。

　　二、近期防汛抗災主要工作

　�。ㄒ唬╅_展村鎮(zhèn)防汛抗災安全排查

　　1.排查范圍與重點。排查范圍為全省所有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊（含基層自然村），以易發(fā)洪澇災害的淮河流域和易引發(fā)泥石流的豫西、豫西南、豫西北山區(qū)，煤礦等易塌陷地區(qū)為重點排查地區(qū)。

　　2.主要排查內(nèi)容。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施情況。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊是否編制規(guī)劃并批準實施，規(guī)劃有否防汛抗災內(nèi)容；現(xiàn)狀建筑是否存在違反規(guī)劃隨意占壓河道、泄洪溝渠等問題。二是易發(fā)洪澇災害地區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，是否存在安全隱患，是否制定相應規(guī)避風險的措施。三是對以往曾因洪水、泥石流沖擊造成房屋淹沒、倒塌情況的重點村鎮(zhèn)，通過對周圍自然環(huán)境、地質(zhì)地貌條件的全面勘察，制定針對性防范措施。

　　3.排查時間與方法步驟。排查時間為2008年6月20日至7月20日。排查方法：以縣（市）為基本普查單元，采取鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊“拉網(wǎng)式”普查與重點縣（市）、村鎮(zhèn)調(diào)查相結(jié)合的方法進行。具體方法步驟為：（1）各市、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門抽調(diào)機關(guān)干部、水文勘察與規(guī)劃設計單位的專家和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)服務中心人員組成聯(lián)合排查組，對轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊防汛抗災情況進行進行安全排查；（2）對處于易發(fā)洪澇災害的淮河流域和豫西、豫西南、豫西北山區(qū)，煤礦等易塌陷地區(qū)的市、縣，進行逐鎮(zhèn)、逐鄉(xiāng)、逐村的“拉網(wǎng)式”排查，掌握防汛抗災的第一手材料。

　　（二）對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患限期整改

　　各地在對轄區(qū)內(nèi)尤其易發(fā)洪澇災害地區(qū)進行全面安全排查的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項梳理，限期整改，消除各類隱患。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時充實完善。對影響防汛抗災的重要問題和災害隱患，區(qū)分不同情況，認真進行整改。對違犯規(guī)劃尤其是占壓河道、泄洪通道的違章建筑限期進行拆除，恢復正常地排水泄洪功能，對情況復雜、短期難以完成的，采取應急措施并拿出最終解決方案；對易發(fā)洪澇災害地區(qū)的村鎮(zhèn)采取防洪抗災、規(guī)避風險的對策措施；對涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊或多個部門的問題，及時向縣級以上人民政府報告協(xié)調(diào)解決。

　�。ㄈ�）制定防汛抗災應急予案并組織實施

　　各級建設行政主管部門要切實抓好防汛抗災應急預案的制定與實施，認真落實各項制度，切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.落實汛期值班制度。各級建設行政主管部門及有關(guān)單位要安排專人日夜值班，值班電話和帶班領(lǐng)導、值班人員手機要保持24小時暢通。我廳值班電話（傳真）：0371——68080801

　　2.建立災情速報制度。發(fā)現(xiàn)洪澇災害或重大險情、隱患危及村鎮(zhèn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的單位及個人，要立即向當?shù)厝嗣裾�府和建設部門報告。凡村鎮(zhèn)發(fā)生重大災情及損失情況應在當日報至我廳。

　　3.完善險情巡查制度。處于易發(fā)洪澇災害地區(qū)的縣（市、區(qū)）建設部門要會同有關(guān)部門，指導并協(xié)助鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織做好轄區(qū)及隱患點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情和災情應及時處理并向上級政府及建設部門報告。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，明確防汛抗災責任。各市、縣建設行政主管部門要充分認識村鎮(zhèn)防汛抗災工作的重要性和緊迫性，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，針對當?shù)貙嶋H制定防汛抗災工作方案及應急預案，逐級分解任務，全面落實責任。要主動向當?shù)卣�府報告，爭取工作支持，迅速抽調(diào)相關(guān)人員組成排查組，從組織和制度上保證防汛抗災工作的順利進行。

　　（二）精心組織，確保工作效果。各級尤其是縣（市、區(qū)）建設行政主管部門要組織協(xié)調(diào)各方面力量，深入鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊實地排查，摸清情況。對處于易發(fā)洪澇災害地區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，要組織人員進行“拉網(wǎng)式”排查，保證不漏一個自然村，不漏一個隱患點。對轄區(qū)村鎮(zhèn)可能出現(xiàn)險情的重點部位和隱患點，及時采取規(guī)避風險的措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）查防結(jié)合，確保村鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序。各級建設行政主管部門要合理調(diào)配力量，把集中進行安全排查與重點防范結(jié)合起來，把做好防汛抗災工作與抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境整治結(jié)合起來，確保村鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序，確保年度村鎮(zhèn)建設任務的圓滿完成。

　　各省轄市、擴權(quán)縣（市）村鎮(zhèn)防汛抗災安全排查與處理情況、村鎮(zhèn)防汛抗災工作總結(jié)，分別于7月31日前和汛期結(jié)束后書面報至我廳村鎮(zhèn)建設處。

二○○八年六月十九號