國土資源部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會國土資發(fā)〔2006〕305號

有關(guān)國家公司，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），財政廳（局）：

　　為貫徹落實國務(wù)院第63次常務(wù)會議審議通過的《全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》精神，加強和規(guī)范危機礦山接替資源找礦項目管理，我們制定了《危機礦山接替資源找礦項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年十一月九日

危機礦山接替資源找礦項目管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范危機礦山接替資源找礦專項（以下簡稱專項）管理工作，保證專項的順利實施，依據(jù)《全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》和《關(guān)于印發(fā)全國危機礦山接替資源找礦工作組織管理機構(gòu)方案的通知》（國土資發(fā)〔2005〕205號），制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于由中央財政預(yù)算安排的支持重點礦種的全國大中型危機礦山接替資源找礦項目（以下簡稱項目）。

　　第三條國土資源部會同財政部、國家發(fā)展和改革委員會按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)”的原則組織項目的實施。

　　第四條國土資源部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合組建全國危機礦山接替資源找礦項目管理辦公室（以下簡稱項目辦），作為項目的組織實施及項目的日常管理機構(gòu)。項目辦聘請專家組成專家委員會，咨詢指導(dǎo)項目技術(shù)業(yè)務(wù)。各�。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）和財政廳（局）是省級項目主管部門，參與項目的組織管理。

　　第五條全國大中型危機礦山接替資源找礦項目分為礦產(chǎn)勘查項目、礦產(chǎn)預(yù)測項目和新技術(shù)新方法項目等三類。礦山企業(yè)是礦產(chǎn)勘查類項目承擔(dān)單位（以下簡稱承擔(dān)單位），負(fù)責(zé)本企業(yè)礦產(chǎn)勘查項目的組織實施�？蒲性核�（校）是礦產(chǎn)預(yù)測和新技術(shù)新方法類項目的牽頭單位，負(fù)責(zé)所牽頭的礦產(chǎn)預(yù)測和新技術(shù)新方法項目的組織實施。

　　承擔(dān)礦產(chǎn)勘查類項目總體地質(zhì)勘查工作的地質(zhì)勘查單位為項目勘查單位（以下簡稱勘查單位）。根據(jù)勘查設(shè)計的總體要求，承擔(dān)項目實施中鉆探、坑探、物探、測試和綜合研究等具體工作的單位為外協(xié)單位。

　　第六條勘查單位、外協(xié)單位、礦產(chǎn)預(yù)測和新技術(shù)新方法類項目牽頭單位的確定應(yīng)引入市場競爭機制，采取招投標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇，充分調(diào)動和發(fā)揮各類參與項目實施單位的積極性。

　　第七條承擔(dān)單位應(yīng)依法取得礦業(yè)權(quán)，并履行礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)�？辈槌晒�資料按《地質(zhì)資料管理條例》等有關(guān)規(guī)定管理。礦產(chǎn)預(yù)測類等項目牽頭單位也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交成果資料。

　　第二章 項目組織管理

　　第八條項目辦負(fù)責(zé)組織編制專項工作規(guī)劃和實施方案；負(fù)責(zé)組織項目年度立項；編制和下達項目任務(wù)書，負(fù)責(zé)項目設(shè)計、年度工作方案、成果報告的終審和項目驗收；負(fù)責(zé)組織項目實施過程監(jiān)督檢查和項目任務(wù)、設(shè)計方案重大調(diào)整的審批；負(fù)責(zé)制定項目實施的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條專家委員會負(fù)責(zé)項目重大技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。審議實施方案，提出工作部署修改建議；參與項目立項論證、評審、質(zhì)量監(jiān)督和成果驗收工作；指導(dǎo)找礦技術(shù)方法攻關(guān)，幫助解決施工中的疑難問題。

　　第十條省級項目主管部門負(fù)責(zé)組織項目立項申請、項目設(shè)計、年度工作方案與成果報告的初審，項目野外工作驗收，督促項目資料的匯交；負(fù)責(zé)組織本省（區(qū)、市）內(nèi)項目的日常監(jiān)督檢查，參與項目辦組織的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目承擔(dān)單位、勘查單位、外協(xié)單位和礦產(chǎn)預(yù)測等其它各類項目牽頭單位間的關(guān)系和資質(zhì)審核；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)關(guān)系；負(fù)責(zé)落實項目地方財政（中直企業(yè)集團）和礦山企業(yè)資金。

　　第十一條承擔(dān)單位按要求組織編制立項申請（可行性報告）及年度項目續(xù)作建議；組織編寫項目設(shè)計；組織編寫項目工作報告和成果報告并負(fù)責(zé)提交；委托資源儲量報告的評審、地質(zhì)資料的匯交和保管。負(fù)責(zé)擇優(yōu)選定項目勘查單位。

　　第十二條勘查單位負(fù)責(zé)整個勘查工作的實施和管理。根據(jù)承擔(dān)單位的要求，編寫項目設(shè)計、年度工作方案、成果報告；按有關(guān)技術(shù)要求和規(guī)定組織項目實施，按時提交項目實施過程的工作報告，按規(guī)定提交項目勘查工作的地質(zhì)資料。負(fù)責(zé)擇優(yōu)確定外協(xié)單位。

　　第十三條外協(xié)單位按照與勘查單位簽訂的施工協(xié)議的要求，負(fù)責(zé)具體承擔(dān)的鉆探、坑探、物探、測試和綜合研究等工作的組織實施，向勘查單位提交相應(yīng)的工作報告、成果報告和相關(guān)原始資料。

　　第十四條礦產(chǎn)預(yù)測牽頭單位負(fù)責(zé)接替勘查區(qū)的礦產(chǎn)預(yù)測工作，并向項目辦提交相應(yīng)的工作報告、成果報告、勘查工作方案建議和相關(guān)原始資料。

　　第三章 立項及批準(zhǔn)

　　第十五條項目立項應(yīng)符合以下基本條件：

　　（一）礦山建設(shè)規(guī)模為大型或中型；

　　（二）礦山勘查開采主礦種為煤、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、鎳、金、磷、優(yōu)質(zhì)石墨、纖維石膏、涂料級高嶺土等重要礦產(chǎn)；

　�。ㄈ�）接替勘查區(qū)的成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大；

　　（四）礦山尚可服務(wù)年限小于15年，優(yōu)先考慮服務(wù)年限10年以下的礦山；

　�。ㄎ澹┙犹婵辈閰^(qū)應(yīng)符合勘查規(guī)劃要求，主要在礦山近外圍和深部；

　�。�六）勘查工作程度主要為普查，特殊需要的局部地段輔以詳查；

　�。ㄆ撸╊A(yù)期經(jīng)濟效益與社會效益明顯；

　　（八）注重共伴生礦產(chǎn)的綜合評價與資源綜合利用。

　　第十六條項目立項的基本要求：

　　（一）承擔(dān)單位應(yīng)持有接替勘查區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)證明文件或礦業(yè)權(quán)主管部門出具的預(yù)留勘查范圍的證明文件；

　�。ǘ�）勘查單位應(yīng)具有相應(yīng)的甲級勘查資質(zhì)，外協(xié)單位應(yīng)具有相應(yīng)的乙級以上勘查資質(zhì)；

　�。ㄈ�）地方財政（或中直企業(yè)集團）、礦山企業(yè)落實項目總預(yù)算的50%.

　　第十七條國土資源部和財政部商國家發(fā)展和改革委員會，根據(jù)專項實施方案的總體安排，擬定并發(fā)布年度立項通知。

　　第十八條省級項目主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的立項申報和初審。對初審?fù)ㄟ^，但尚未取得礦業(yè)權(quán)的項目，省級項目主管部門應(yīng)將接替勘查區(qū)范圍預(yù)留給承擔(dān)單位。

　　第十九條各�。▍^(qū)、市）所屬的礦山企業(yè)的立項申請，由省級項目主管部門初審后，報送項目辦。

　　中直企業(yè)集團（核工業(yè)集團等特殊企業(yè)集團除外）所屬的礦山企業(yè)的立項申請，由中直企業(yè)集團簽署意見，并經(jīng)項目所在地的省級項目主管部門初審后，報送項目辦。

　　第二十條對通過立項初審的項目，項目辦組織專家進行論證。根據(jù)礦山危機程度、找礦潛力、地質(zhì)工作程度等因素，將申報項目分為礦產(chǎn)勘查類項目和礦產(chǎn)預(yù)測類項目，并提出可否立項的論證意見。

　　第二十一條通過立項論證的項目在指定媒體上公示，公開征求意見，接受監(jiān)督。

　　公示完畢并經(jīng)核實無異議的礦產(chǎn)勘查類項目，列入年度危機礦山接替資源勘查項目安排計劃。

　　公示完畢并經(jīng)核實無疑義的礦產(chǎn)預(yù)測類項目，由項目辦通過引入競爭機制，擇優(yōu)選定牽頭單位，與承擔(dān)單位和勘查單位聯(lián)合承擔(dān)，并納入礦產(chǎn)預(yù)測項目計劃。

　　第二十二條礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)預(yù)測和新技術(shù)新方法等三類項目，由國土資源部商國家發(fā)展和改革委員會，編制項目預(yù)算建議報財政部，由財政部審核并下達預(yù)算。國土資源部商國家發(fā)展和改革委員會，根據(jù)財政部項目預(yù)算下達計劃，并經(jīng)省級項目主管部門（或中直企業(yè)集團）向承擔(dān)單位下達項目任務(wù)書。其中，礦產(chǎn)勘查類項目在申報預(yù)算前須依法持有接替勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)。

　　第二十三條接替勘查區(qū)由國土資源主管部門預(yù)留礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查類項目，自公示截止日起，為其保留立項資格一年。在預(yù)留期內(nèi)依法取得礦業(yè)權(quán)后，方可申報礦產(chǎn)勘查類項目預(yù)算；在預(yù)留期內(nèi)未取得礦業(yè)權(quán)的項目，取消申報預(yù)算資格，并不得再次申報立項。

　　第二十四條承擔(dān)單位按項目任務(wù)書要求，組織勘查單位依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范編寫勘查設(shè)計；報送至項目所在地的省級項目主管部門。

　　第二十五條省級項目主管部門組織對設(shè)計書進行初審，并負(fù)責(zé)將修改后的設(shè)計書連同項目設(shè)計初審意見書一并報項目辦。

　　對通過初審的項目設(shè)計，項目辦組織專家進行終審。

　　第二十六條項目辦負(fù)責(zé)對修改后設(shè)計進行批復(fù)。承擔(dān)單位根據(jù)項目辦批復(fù)的設(shè)計組織野外作業(yè)施工。

　　第二十七條礦產(chǎn)預(yù)測類項目完成后提交成果報告，經(jīng)項目辦組織專家審查可以轉(zhuǎn)為礦產(chǎn)勘查類項目的，由相應(yīng)的礦山企業(yè)依本辦法規(guī)定的程序申報，直接納入相應(yīng)年度勘查項目計劃。

　　第四章 成果報告評審驗收與資料匯交

　　第二十八條項目結(jié)束野外作業(yè)在轉(zhuǎn)入報告編寫之前，承擔(dān)單位應(yīng)向省級項目主管部門提出野外工作驗收申請，省級項目主管部門受理驗收申請后，組織專家進行野外工作驗收，驗收的重點是檢查設(shè)計執(zhí)行情況，各項地質(zhì)工作是否達到編寫成果報告和實現(xiàn)預(yù)期成果的要求，對項目經(jīng)費使用情況進行評估，并提交野外驗收意見書。重大項目的野外驗收可以由項目辦直接組織。

　　第二十九條省級項目主管部門在野外驗收意見書上簽署意見后，報送項目辦，同時向項目承擔(dān)單位通報野外驗收意見。

　　野外驗收意見要求補充工作的，承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時補做，并向省級項目主管部門提交補做工作報告。

　　第三十條項目野外作業(yè)施工結(jié)束并經(jīng)野外驗收通過后，承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，組織編寫成果報告，提請成果報告評審、審查和項目驗收。

　　第三十一條省級項目主管部門負(fù)責(zé)組織項目成果報告的初審工作，并監(jiān)督成果報告的修改，修改后的成果報告連同初審意見一并報項目辦終審。

　　第三十二條項目成果報告評審依據(jù)為：項目任務(wù)書、設(shè)計書、設(shè)計審查意見書、設(shè)計批復(fù)意見、調(diào)整意見書、補充設(shè)計、野外驗收意見書、相關(guān)技術(shù)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十三條項目辦組織成果報告評審的同時，根據(jù)項目工作任務(wù)、預(yù)期成果、工作量、成果報告質(zhì)量和經(jīng)費使用等，組織項目驗收，并統(tǒng)一下達成果報告評審和項目驗收批復(fù)意見。

　　第三十四條承擔(dān)單位應(yīng)向省級項目主管部門和項目辦上交項目成果資料紙介質(zhì)和電子文檔資料。同時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定匯交項目地質(zhì)資料；匯交（備案）運用新理論、新技術(shù)、新方法取得的找礦突破的成果資料；備案經(jīng)委托評審的儲量報告；履行有關(guān)儲量登記手續(xù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十五條項目辦聘任監(jiān)審專家，對指定項目的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

　　省級項目主管部門根據(jù)項目辦的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織本�。▍^(qū)、市）項目的日常監(jiān)督檢查，并參與項目辦組織的監(jiān)督檢查工作。

　　第三十六條承擔(dān)單位應(yīng)對勘查工作實行嚴(yán)格的管理，勘查單位應(yīng)健全項目實施責(zé)任制度，加強內(nèi)部管理。

　　項目實施過程中，承擔(dān)單位應(yīng)編制月報、半年報和年報，按時向省級項目主管部門報送，同時向項目辦抄報；重大情況隨時向省級項目主管部門和項目辦專報。

　　省級項目主管部門負(fù)責(zé)向項目辦報送本省內(nèi)項目執(zhí)行情況年報。

　　第三十七條項目實施過程中，對項目的工作地區(qū)、目標(biāo)任務(wù)、工作周期、主要實物工作量等確需重大調(diào)整的，必須由項目承擔(dān)單位正式行文，監(jiān)審專家簽署意見后，經(jīng)省級項目主管部門復(fù)核后報項目辦批準(zhǔn)。涉及經(jīng)費調(diào)整的事宜，需報財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　批準(zhǔn)同意調(diào)整的項目應(yīng)按要求提交補充設(shè)計或工作方案。

　　第三十八條項目管理實行回避制度。項目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響公正的人員，在項目立項論證、設(shè)計審查、野外驗收、報告評審等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十九條參與項目管理的工作人員和聘請的專家徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條承擔(dān)單位、勘查單位、外協(xié)單位和礦產(chǎn)預(yù)測等其它各類項目牽頭單位偽造地質(zhì)資料、編造原始地質(zhì)記錄、瞞報或虛報勘查結(jié)果的，對直接負(fù)責(zé)主管人員和直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十一條省級項目主管部門可以依據(jù)本辦法制定相關(guān)管理辦法與實施細則。

　　第四十二條本辦法由國土資源部會同財政部、國家發(fā)展和改革委員會解釋。

　　第四十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。