近年來，我國建筑市場“工程低價中標”現(xiàn)象愈演愈烈，逐漸已成燎原之勢。本來，推行工程低價中標可以節(jié)約建設成本，提高建設效率，是一件利國利民的好事，始作甬者本意無可厚非。但由于建筑市場信用機制尚未建立，加上推行這一制度的體制不完善、政策不配套、監(jiān)管不到位，使建筑市場競爭秩序更加惡化，施工企業(yè)利潤急劇下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局和統(tǒng)計快報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年我國建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為18213億元，實現(xiàn)利潤總額為357億元，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率即利潤總額357億元除以總產(chǎn)值18213億元，僅為1.9%.建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤率簡直低得可憐，是名副其實的“微利行業(yè)”。如此微薄的利潤即便是維持企業(yè)的生存都十分困難，更難得在資金、技術以及培育企業(yè)的核心競爭力等關乎企業(yè)長遠發(fā)展的方面有所投入了。造成建筑行業(yè)利潤律較低的原因是多方面的，有行業(yè)結構的原因，也有企業(yè)機制的原因。除此之外，工程招投標過程中普遍存在的過分壓級壓價也是造成這種局面的一個很重要的原因。

　　我國建筑市場是典型的買方市場，競爭異常激烈殘酷，不少建筑企業(yè)為了生存，不得不進行低價競爭，而建設單位利用自己的強勢地位也無休止地要求施工單位讓利壓價。壓級壓價行為打著“以市場為主導和自由競爭”的幌子，不僅嚴重影響了建筑業(yè)的投資效果，而且影響整個建筑業(yè)的長期發(fā)展。

　　何謂壓級壓價 本文轉自項目管理者聯(lián)盟本文轉自項目管理者聯(lián)盟壓級壓價是指在工程招投標過程中，有些建設單位超出正常競爭范圍的過度壓低工程造價，施工單位以低于市場價甚至低于成本價的價格進行低價競標的一種現(xiàn)象。壓級是指高資質等級施工企業(yè)按低資質等級施工企業(yè)計費，比如，是一級企業(yè)的按二級收費，是二級企業(yè)的按三級收費；壓價是指在按低資質企業(yè)計費的基礎上，施工企業(yè)將承包價格再下浮幾個百分點。目前我國建筑業(yè)工程承包發(fā)包的主要形式采用的是招投標制度，這是一種富有競爭性的方式，是市場經(jīng)濟的重要調節(jié)手段，不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。《中華人民共和國招投標法》第41條第二款規(guī)定：投標應當“能夠滿足招投標文件的實質要求，并且經(jīng)評審的投標價最低：但是投標價格低于成本的除外”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是節(jié)約建設成本、保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。在招投標過程中，最低價中標的本意是合理的最低價中標。但是在實際執(zhí)行過程中，有關各方出于不同的目的，罔顧實行招投標制度的本意，拿著最低價中標大做文章，壓級壓價，降低工程的承包價格，對建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。

　　壓級壓價的主要表現(xiàn)

　　建筑市場之所以會產(chǎn)生壓級壓價的現(xiàn)象主要是因為不同的利益目標。發(fā)包單位利用自己的強勢地位將壓級壓價作為降低成本的有效手段之一，承包單位為了自身的生存，不惜犧牲企業(yè)乃至整個行業(yè)的長遠發(fā)展目標，在價格上做出妥協(xié)和讓步。兩大利益群體運用各種手段，使壓級壓價之風越刮越烈。從產(chǎn)生的原因來看，主要有以下幾種表現(xiàn)方式：

　　建設單位為降低成本而過度壓價。建設單位為了降低建設成本，攫取更大的利潤和轉嫁風險，往往通過壓級壓價的方式強制要求施工單位降低承包價格。如筆者所在單位承建的山東某住宅還建項目，在中標之后，建設單位又和我單位進行了三輪談判，要求讓利。最后我單位在本來利潤就很低的基礎上又讓了1個點。如此一來，該工程幾乎是以成本價承包的，僅能維持生產(chǎn)而已。

　　建設單位為進行暗箱操作而壓價。有些工程的招投標，由于競爭者很多，建設單位為了讓自己選定好的施工隊伍中標，在目前招投標制度不健全的條件下，故意壓低標價，讓自己選定好的施工隊伍以低價中標。在工程施工時再通過變更或簽訂補充協(xié)議增加費用，或者增加零星工程（不招投標的工程）的造價，以彌補投標人在公開投標時的損失。

　　施工企業(yè)之間為搶奪工程而互相殺價。目前，建設市場“僧多粥少”，許多施工企業(yè)長年為承接工程問題發(fā)愁，有的建筑公司由于接不到工程倒閉或破產(chǎn)，許多建筑公司為承接工程項目互相殺價，由此導致建設工程價格一路下滑。尤其是國有建筑企業(yè)一般資質深，成立時間長，而個體建筑單位成立時間短，承擔的間接費用少，施工成本相對較低，中標機會就大于國有建筑企業(yè)。面對這種情況，國有建筑企業(yè)為求生存和發(fā)展，只能通過降低工程造價來增加中標機會，因此不得不采用價格戰(zhàn)。在編制標書做預算時，一方面降低利潤，另一方面將各種費用降到最低，甚至取消間接費用。如我單位參與投標的一項工程，考慮到建設單位4個多億的后續(xù)工程，為了能夠中標，我們將報價定在“零利潤”這一基準點上。然而，我們沒有料到，另幾家競標單位的報價，下浮的幅度大超過了工程成本，有的低于成本達6個百分點。當然，最后這個項目我們沒有中標。由此，壓級壓價的兇猛之勢便可見一斑了。

　　施工企業(yè)采取先虧后贏的經(jīng)營策略。某些施工單位為了確保中標，在投標時會采取低報價的策略。施工單位在采取此種策略時會將經(jīng)營的重點放在二次經(jīng)營上。施工單位在制作標書時便會采取不平衡的報價策略，通過認真分析標書和圖紙，預測工程量是否會發(fā)生變動，并針對圖紙不明確或有錯誤的地方制定不同的價格策略。在施工過程中通過變更或增加工程項目來實現(xiàn)盈利的目的。

　　壓級壓價的后果

　　招標投標是商品交換的一種形式，過低的標價使建筑產(chǎn)品的價格嚴重背離了其應有的價值，違背了商品經(jīng)濟等價交換的原則，這種違背客觀規(guī)律的做法必然要產(chǎn)生一些弊病。過分的壓價不僅于施工企業(yè)不利，同樣對建設單位也是不利的。

　　壓級壓價不利于保證工程質量。俗話說便宜無好貨，如果建設單位過分壓級壓價，使標價超過了施工企業(yè)的承受能力，那么勢必會對工程的質量產(chǎn)生影響。作為一個追求利潤最大化的企業(yè)，尤其是抗風險能力差的中小施工企業(yè)，讓他們賠錢干工程是不可能的。因此，在工程施工過程中，施工單位為了彌補標價過低的損失，就會想辦法偷工減料，尤其是在隱蔽工程項目上，使用質次價低的建筑材料，如此生產(chǎn)出的建筑產(chǎn)品必然質量低劣，后患無窮。目前我國部分地區(qū)所發(fā)生的重大質量事故的調查結果表明，絕大部分是由于施工單位偷工減料造成的，而偷工減料的一個重要原因就是建設單位過分壓級壓價，超出了施工單位的承受能力。因此，制止建筑市場中過分壓級壓價的行為，不僅僅是確定合理工程造價的要求，更主要的是關系到人們的生命財產(chǎn)安全。

　　壓級壓價極易引發(fā)承包雙方的糾紛和矛盾。過分壓級壓價使建筑產(chǎn)品的價格嚴重背離其價值，承包單位投入的成本得不到應有的補償，必然使其承包的工程難以正常進行，經(jīng)常處于干干停停的狀態(tài)，待工程難以為繼時，就會提出標價太低無力繼續(xù)承建而同發(fā)包單位交涉，要求增加工程造價，否則工程就休想干下去，迫使發(fā)包單位就范。如此便會引發(fā)發(fā)包方和承包方的矛盾，雙方為此對簿公堂的事例也數(shù)見不鮮，更有甚者某些承包單位打著討要農(nóng)民工工資的幌子，聚眾鬧事，引發(fā)群體事件，對社會穩(wěn)定造成極壞的影響。由某單位承建的辦公樓項目，在經(jīng)過招標之后選中了報價最低的一家勞務隊伍承建主體施工。勞務隊伍進場后根本不服從發(fā)包方的管理，投入的勞動力不足計劃投入的三分之一，工程工期嚴重滯后，由于是清包工的方式發(fā)包，工程質量和安全尚在控制之下。最后發(fā)包單位迫于建設單位和上級的壓力，要求其退場，遭到了承包單位的反對，并要求發(fā)包單位增加工程造價。雙方僵持不下，工程完全進入了停滯狀態(tài)。最后，在區(qū)建委的調解之下，付出了近200萬元的代價才將承包單位清退出場。事后，承包單位被清理出北京市建筑市場，發(fā)包單位也為此蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，雙方都為過分壓級壓價付出了巨大的代價。

　　壓級壓價削弱了施工企業(yè)自我發(fā)展的能力。目前，我國的建筑市場競爭十分激烈和殘酷，是典型的買方市場。建設單位利用自己的強勢地位將標價一壓再壓，施工單位為了生存，只得接受建設單位一個又一個的苛刻條件，以嚴重背離建筑產(chǎn)品價值的標價承接工程，企業(yè)利潤非常少，有的甚至賠本都要干。過低的標價意味著建筑產(chǎn)品的交換價格嚴重背離了價值，是將施工企業(yè)的合理利潤強制地轉移到建設單位的一種顯失公平的、不合理的行為。使得施工單位消耗在建筑產(chǎn)品上的物化勞動和活勞動得不到全部補償，致使施工單位的生產(chǎn)和生活陷入困境。這樣的工程只能使施工企業(yè)越干越賠，難以進行正常的施工生產(chǎn)和維持職工的基本生活，喪失了自我發(fā)展和自我積累的能力。施工單位工程任務不飽和，企業(yè)虧損嚴重，資金嚴重短缺，必然會影響施工企業(yè)深化改革和進一步發(fā)展的動力。如果長期這樣，就會逐漸削弱整個建筑業(yè)的生產(chǎn)力，損害作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，造成國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的不平衡。

　　壓級壓價擾亂了建筑市場正常的競爭秩序。壓級壓價行為加劇了建筑市場的過度競爭，導致了“劣幣驅趕良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。一些資信較好、實力雄厚、品牌意識較強的建筑企業(yè)由于管理比較規(guī)范，在工程建設過程中投入的人力、物力、財力成本較多，自然相應的報價也就較高。此類企業(yè)也不愿意采用低價策略，因為粗制濫造的產(chǎn)品使自己辛辛苦苦建立的企業(yè)形象和品牌受到影響。但是某些管理不規(guī)范，實力不強的建筑企業(yè)，卻能夠透過壓縮成本進行低價經(jīng)營。如此一來，品牌意識較強的建筑企業(yè)便陷入了要品牌便承接不到工程，要承接工程便要犧牲品牌的尷尬境地。最終產(chǎn)生了“劣幣驅趕良幣”的后果。同時由于過度競爭還滋生了一系列行賄拉關系、陪標串標、虛假招標、回扣工程、墊資、拖欠的工程款等擾亂市場競爭秩序的行為。

　　李文·中建三局第二建設工程有限責任公司