一、安全生產(chǎn)管理體制

　　目前我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，分級負責的管理體制，即建設部統(tǒng)一負責全國建筑安全生產(chǎn)的管理，縣以上建設行政主管部門分級負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理。

　　自1985年以來，建筑行業(yè)按照我國實行的“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”及后來的“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”等的安全生產(chǎn)管理體制的要求展開了行業(yè)管理工作。

　　1.行業(yè)管理

　　各級建設行政主管部門根據(jù)“管理生產(chǎn)必須管理安全”的原則，管理本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)工作，建立安全專（兼）管機構，配備安全專（兼）職人員，組織貫徹執(zhí)行國家生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)；制定行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標準；對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行計劃、組織和監(jiān)督檢查、考核。

　　2.企業(yè)負責

　　建筑施工企業(yè)對本企業(yè)的勞動保護和安全生產(chǎn)工作負責，不斷地健全在社會主義市場經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn)管理體制。

　　3.群眾監(jiān)督（工會組織）

　　多年來，各級建設行政主管部門及企業(yè)都建立了工會組織，開展了群眾監(jiān)督工作。工會是代表群眾的組織，保護職工的安全健康是工會的職責。它通過職工代表大會及日常的監(jiān)督開展了對危害職工安全健康現(xiàn)象的監(jiān)督。

　　二、機構設置

　　1.各級建設行政主管部門設立安全管理機構

　　目前，建設部設有質(zhì)量安全行業(yè)發(fā)展司，司內(nèi)分別設立了施工安全和抗震防災處，各省、市、自治區(qū)及地級以上城市也都相應的設立了安全生產(chǎn)的專管或兼管機構。充實必要的人員，切實履行了安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。

　　2.省、市設立安全監(jiān)督站

　　為彌補各級建設行政主管部門人員的不足，建設部于1991年頒布了13號令《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了在全國各城市建立建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，開展建筑安全生產(chǎn)的日常管理工作。目前，全國大部分地區(qū)成立了建筑安全監(jiān)督站，初步形成了“縱向到底，橫向到邊”的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

　　3.企業(yè)安全機構、人員配備

　　建設部2004年下發(fā)了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，要求建筑施工企業(yè)及工程項目中設置獨立的安全專管部門負責安全生產(chǎn)管理工作。

　　對于不同的企業(yè)有不同的規(guī)定：

　�。�1）集團公司 1人／百萬平方米。年（生產(chǎn)能力）或每十億施工總產(chǎn)值。年，且不少于4人。

　　（2）工程公司（分公司、區(qū)域公司） 1人／十萬平方米。年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值。年，且不少于3人。

　�。�3）專業(yè)公司 1人／十萬平方米。年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值。年，且不少于3人。

　�。�4）勞務公司 1人／五十名施工人員，且不少于2人。

　　建設工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：

　�。�1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：

　　①1萬立方米以下的工程至少1人；②1萬～5 萬平方米的工程至少2人；③5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土I建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　（2）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：

　�、�5000萬元以下的工程至少1人；②5000萬～1億元的工程至少2人；③1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管、按土I建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　勞務分包企業(yè)建設工程項目施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50-200人的，應設2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應根據(jù)所承擔的分部1分項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的千分之五。

　　三、安全生產(chǎn)管理制度

　　近年來，建筑行業(yè)根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)I定，建立了以下的管理制度：安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制I度、三類人員考核任職制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)事故責任追究制度、依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度、傷亡事故報告制度、安全技術交底制度、生產(chǎn)安全事故應急救援制度、意外傷害保險制度、消防安全責任制度、危及施工安全工藝設備材料淘汰制度、群防群治制度、班組活動制度、特種作業(yè)人員管理制度、檔案管理制度、衛(wèi)生防疫制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、施工起重機械使用登記制度，共21項制度。

　　四、施工組織設計和專項施工方案

　　施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件，是指導施工準備和組織施工的全面性的技術、經(jīng)濟文件，是指導現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件。施工組織設計必須在施工準備階段完成。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定|規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

　�。�1）基坑支護與降水工程；

　�。�2）土方開挖工程；

　　（3）模板工程；

　�。�4）起重吊裝工程；

　�。�5）腳手架工程；

　�。�6）拆除、爆破工程；

　�。�7）其他危險性較大的工程。

　　涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。施工組織和專項方案必須經(jīng)企業(yè)技術負責人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師審批后實施。